PP - 11 - Approches thématiques - L'économie Flashcards
Économie politique
Le terme est apparu chez Montchrétien en 1615 (Traité de l’économie politique).
L’efficacité des politiques publiques
En matière d’environnement, la réponse standard consiste à internaliser les répercussions négatives qu’une personne crée en polluant, en la soumettant soit à une taxe, soit à des droits qu’elle pourra revendre sur un marché, droits qui auront été vendus aux enchères ou alloués gratuitement.
L’économie classique préfère la première, car elle paraît plus flexible en volume d’émissions, et génère un revenu en plus d’inciter à moins polluer (le « double dividende »).
L’économie politique moderne préfère les permis d’émission alloués gratuitement, qui permettront à ceux qui ont la possibilité de réduire leurs émissions à moindre coût de s’enrichir, tandis que ceux qui auraient été les perdants dans le cadre d’une taxe ou de vente aux enchères de droits peuvent recourir à la solution de racheter des permis de polluer au fur et à mesure de leurs besoins. En outre, le gouvernement crée alors une coalition d’intérêts capable de se battre pour le maintien de ce système de permis d’émission.
Le Galès et Palier, L’Année de la régulation. Économie, institutions, pouvoirs (2002-2003), 2002
L’État providence et ses remises en cause, les mutations du capitalisme, la disparité des performances économiques constituent autant d’explications du retour sur le devant de la scène scientifique de l’économie politique et tout autant d’incitations à recourir à ses instruments.
La nouvelle économie du bien-être met en évidence quatre éléments importants.
– Les externalités (voir cependant Coase, « The Problem of Social Cost », 1960) ;
– La protection des biens publics ;
– La correction des asymétries d’information (Akerlof, « The Market for “Lemons” », 1970) ;
– La restauration des conditions de la concurrence.
Orren et Skowronek, The Policy State, 2017
Aux États-Unis, certains auteurs ont qualifié de Policy state la forme historique prise par l’interventionnisme étatique, l’État identifié à son ambition programmatique, tourné vers l’application de solutions rationnelles à un nombre toujours plus grand de problèmes publics, dans le cadre d’un pouvoir central traditionnellement doté d’une faible légitimité et capacité d’action.
Piketty, Le Capital au XXIe siècle, 2013
La montée des inégalités s’accroît avec l’accumulation du capital des plus riches.
Bien que son usage soit ordinairement au singulier, il est possible de proposer des idéaux-types de cinq types de capitalismes.
- les économies libérales de marché : États-Unis, Royaume-Uni, Irlande, Nouvelle-Zélande, Australie. Les capitaux sont fournis par les marchés financiers. L’État s’y comporte d’abord comme un agent de préservation du marché ;
- les économies coordonnées de marché : Allemagne, Autriche, Pays-Bas, Danemark, Japon. Les entreprises sont moins exposées aux pressions des marchés financiers, les pourvoyeurs de capitaux que sont les banques ayant une vue à plus long terme sur leur retour d’investissement. Système de salaires élevés et haut niveau de protection de l’emploi ;
- les économies de marché influencées par l’État : France, Italie, Espagne, Taïwan. L’État cherche à créer et préserver les institutions du marché tout en intervenant de façon stratégique. En Europe cette intervention se trouve restreinte par la prohibition des aides d’État et les règles de stabilité de la zone euro ; elle n’empêche pas la dualisation croissante des salaires ;
- en s’intéressant aux pays émergents et en voie de développement, les économies de marché dépendantes : en Europe, on peut y trouver la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie et la Hongrie largement influencées par des forces extérieures, principalement des capitaux provenant d’investissements directs étrangers (IDE) ;
- les économies patrimoniales de marché.
Depuis les années 1980, les phénomènes suivant affectent l’action publique (Bevan et Hood, « What’s Measured Is What Matters : Target and Gaming in the English Public Health Care System », 2006)
- La prégnance de la référence au marché et à la libre concurrence dans la définition des politiques ;
- Le développement de la contractualisation ;
- L’implication de plus en plus grande des acteurs privés à tous les stades de l’action publique.
La notion de biens collectifs vise initialement à identifier les situations dans lesquelles le marché se trouve pris en défaut et se révèle incapable de produire certains biens en raison de leurs propriétés spécifiques. D’origine économique (Samuelson, « The Pure Theory of Public Expenditure », 1954).
Les caractéristiques cumulatives des biens publics sont :
- La non sélectivité ou non exclusion : il n’est pas possible de sélectionner les consommateurs ;
- L’absence de rivalité : la consommation d’un individu n’affecte pas celle des autres.
Mancur Olson, Logique de l’action collective, 1965
Les individus bénéficiant des effets de l’action collective, il est théoriquement rationnel pour eux de s’abstenir de contribuer à sa promotion et d’éviter les coûts qu’elle représente. L’action collective est donc un problème fondé sur un rapport paradoxal entre intérêts individuels et intérêts collectifs.
Corduneanu-Huci, Hamilton et Ferrer, Understanding Policy Change : How to Apply Political Economy Concepts in Practice, 2013
La notion de biens collectifs a donné lieu à des usages idéologiques importants, orientant les critères de « bonne gouvernance » pour les économies avancées et pour le monde en développement. Elle a aussi fondé l’économie politique comme un paradigme incontournable pour la liste des restructurations de l’action publique et des transformations de l’État, et sans doute davantage encore pour la compréhension des politiques de l’environnement et de la gouvernance mondiale.
