PP - 02 -Théorie des politiques publiques Flashcards
La France, un modèle d’État unitaire
La France participe d’un modèle d’État unitaire fortement structuré, où le raisonnement juridique a été historiquement dominant dans la formation des serviteurs de l’État comme dans l’exercice de leurs activités.
(Duran, « Le savant et la politique, pour une approche raisonnée de l’analyse des politiques publiques », 1990)
La notion de « Dépendance au sentier » en science politique
I. Une fois une direction engagée, certaines options ouvertes dans le passé se referment.
II. Ainsi, les dirigeants des régimes autoritaires savent qu’une fois que les citoyens sont décidés à obtenir plus de pouvoirs, il devient alors virtuellement impossible de revenir à un mode de gouvernement autocratique.
Pierson, « Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics », 2000
Le néo-institutionnalisme du choix rationnel
I. Il explique, notamment, les « coûts de coordination et d’apprentissage » pour modifier les institutions, l’exemple le plus célèbre étant le clavier « QWERTY » (AZERTY). Ce clavier fut inventé pour ralentir la vitesse de frappe des secrétaires.
II. A. Le clavier DVORAK mis au point et breveté dans les années 1930 permettait un gain de frappe beaucoup plus élevé.
B. En outre, depuis l’invention de l’ordinateur, le clavier QWERTY n’a plus aucune utilité.
III. Pourtant, il est toujours le clavier employé dans le monde entier : c’est qu’il est plus rationnel de préserver cette construction intellectuelle que de dépenser pour un gain limité.
David, “Clio and the Economics of ‘QWERTY’”, 1985
Le néo-institutionnalisme du choix rationnel se retrouve également dans le champ de la négociation diplomatique, avec la nécessité d’agir de façon rationnelle.
I. Après la signature d’un traité de coopération entre la France et l’Allemagne, le traité de l’Élysée, avec de Gaulle en 1963, le Chancelier Konrad Adenauer s’est vu reprocher par l’opposition sociale-démocrate et une partie de sa propre majorité d’avoir sacrifié les intérêts allemands et l’alliance avec les États-Unis en raison de sa francophilie et de son admiration pour de Gaulle.
II. L’imposition dans le débat public de ces reproches ont conduit à neutraliser l’essentiel du traité au moyen d’un préambule adopté par le Bundestag y réintroduisant :
1° l’affirmation d’une étroite coopération avec les États-Unis ;
2° l’abaissement des barrières douanières dans le cadre du GATT ;
3° et la défense commune dans le cadre du traité de l’Atlantique Nord.
III. De Gaulle qualifiera ce préambule d’« horrible chapeau ».
Les institutions comme facteur causal
« Les institutions ne se contentent pas de contraindre les choix possibles ; elles établissent le critère fondamental au travers duquel les acteurs découvrent leurs préférences. »
Powell et DiMaggio, The New Institutionalism in Organizational Analysis, 1991
Les institutions comme conséquences
I. Les institutions sont le reflet d’asymétries de pouvoir entre des groupes d’acteurs, les plus puissants d’entre eux pouvant imposer leurs préférences institutionnelles au moment de la création des institutions.
II. Ainsi, l’émergence des différents systèmes d’État providence s’est faite selon les rapports de force relatifs du travail et du capital dans différents contextes nationaux.
Walter Korpi, The Democratic Class Struggle, 1983
