La réforme de l’Etat Flashcards

1
Q

Quelle citation d’André Tardieu montre la popularité de l’idée de réforme administrative ?

A

“Lorsqu’un président du Conseil veut se faire applaudir, il lui suffit d’annoncer la réforme administrative, car personne ne sait ce que cela veut dire.”

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2
Q

Quels sont les défis actuels qui appellent à inventer les politiques publiques de demain ?

A

Les défis migratoires, environnementaux, sanitaires et numériques.

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3
Q

Selon Tocqueville, comment la Révolution française a-t-elle prolongé les traditions de l’Ancien Régime ?

A

Elle a maintenu le rôle central de la puissance publique pour assurer l’unité nationale et définir des projets communs.

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4
Q

Quels grands bâtisseurs de l’État français ont également été de grands réformateurs ?

A

Philippe le Bel, Richelieu, Louis XIV, Bonaparte et le général de Gaulle.

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5
Q

Quelle période est considérée comme un âge d’or pour l’État français et qui en était le principal acteur ?

A

Le XVIIe siècle, avec Colbert comme principal acteur, est considéré comme un âge d’or pour l’État français.

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6
Q

Quelles sont les trois crises auxquelles l’État fait face au milieu du XVIIIe siècle ?

A

Crise financière, crise morale et crise politique.

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7
Q

Quel changement politique a été introduit par Napoléon III à partir de 1860 ?

A

Le virage vers l’Empire libéral, caractérisé par davantage de liberté pour la presse, un suffrage moins contrôlé, le libre-échange et la reconnaissance de la liberté syndicale en 1864.

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8
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quelles sont les lois établissent la IIIe République ?
A

Les lois constitutionnelles de 1875

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9
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quels sont les domaines dans lesquels la IIIe République a consacré des libertés publiques ?

A

Les domaines concernés sont la réunion (loi de 1881), la presse (loi de 1881) et l’association (loi de 1901).

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10
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quelle loi proclame la laïcité et sépare les Églises et l'État en France ?
A

La loi du 9 décembre 1905, portée par A. Briand.

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11
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quelle loi confie tous les pouvoirs, y compris le pouvoir constituant, au gouvernement du maréchal Pétain ?
A

La loi du 10 juillet 1940, marquant un profond déséquilibre des institutions.

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12
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quelle innovation a été mise en place à partir de 1934 concernant le président du Conseil ?
A

L’installation du président du Conseil à l’hôtel Matignon, lui permettant de se consacrer exclusivement à la direction du gouvernement avec l’aide d’un secrétariat général.

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13
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quels sont les deux gouvernements ayant mené des actions de réforme significatives sous la IIIe République ?
A

Le gouvernement Poincaré (1926-1929) pour le redressement économique et financier, et le gouvernement de Léon Blum (1936-1937) pour la réforme des relations sociales.

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14
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quelles réformes administratives et judiciaires ont été mises en œuvre par le gouvernement Poincaré ?
A

Suppression d’un tiers des sous-préfectures et des juridictions de première instance, et transformation des conseils de préfecture en interdépartementaux, avec une présidence indépendante du préfet.

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15
Q

[Forces et faiblesses de la Troisième République]

Quelles sont certaines des réformes sociales mises en place par le gouvernement Blum en 1936-1937 ?
A

La réforme du statut de la Banque de France, la nationalisation des chemins de fer, et des avancées du droit du travail telles que la semaine de quarante heures, les congés payés et les délégués du personnel.

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16
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quels sont les apports de Philippe le Bel à la construction de l'État français ?
A

Il a créé la monarchie administrative en s’affranchissant de la féodalité et de la papauté, et fondé le Conseil du roi et la Chambre des aides.

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17
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelle est la principale réalisation culturelle du cardinal de Richelieu ?
A

La création de l’Académie française en 1635.

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18
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quel rôle a joué Colbert dans le renforcement de l'administration sous Louis XIV ?
A

Il a impulsé une administration centralisée et compétente, rendant l’administration des finances plus honnête et efficace après l’arrestation de Fouquet.

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19
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelles ont été les premières institutions sociales créées sous Louis XIV ?
A

L’inscription maritime, la caisse des invalides (premier régime de retraite de l’histoire) et la caisse des retraites de l’Opéra royal (premier organisme à verser des pensions à des femmes).

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20
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelle est la mission du Conseil d'État selon l'article 52 de la Constitution de l'an VIII ?
A

Il est chargé de rédiger les projets de lois et les règlements d’administration publique et de résoudre les difficultés en matière administrative.

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21
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelle innovation a été introduite par l'arrêté des consuls du 9 avril 1803 concernant le recrutement au Conseil d'État ?
A

Il a créé le concours d’auditeur, permettant un égal accès des citoyens aux emplois publics selon l’article 6 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen.

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22
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelle réforme importante a été mise en place en 1945 sous le gouvernement provisoire de la Libération ?
A

La création de la sécurité sociale, sous l’impulsion de Pierre Laroque, a été une réforme majeure de cette période.

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23
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Selon l'article 92 de la Constitution de 1958, quelles dispositions ont été prises pendant la période transitoire ?
A

Des ordonnances ayant valeur législative ont été adoptées, transformant le cadre administratif, notamment le statut général de la fonction publique et celui de la magistrature.

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24
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quel est le rôle du gouvernement en matière d'administration selon la Constitution du 4 octobre 1958 ?
A

Le gouvernement dispose de l’administration et se voit conférer un vaste pouvoir réglementaire.

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25
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelles sont les trois révisions de la Constitution de 1958 sous de Gaulle ?
A
  • L’accession à l’indépendance de pays africains membres de la Communauté en 1960 ;
  • La modification de la date des sessions parlementaires en 1963 ;
  • L’élection du président de la République au suffrage universel direct en 1962.
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26
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelle réforme a été mise en place en 1959 concernant l’organisation hospitalière ?

A

La création des centres hospitaliers et universitaires (CHU) a redéfini l’organisation hospitalière en 1959.

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27
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quelle innovation importante dans la relation entre les collectivités publiques et l'enseignement privé a été introduite sous de Gaulle ?
A

L’apparition des établissements privés sous contrat, contrat simple ou contrat d’association, a redéfini les rapports entre les collectivités publiques et l’enseignement privé.

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28
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quels sont quelques-uns des ministres réformateurs sous le général de Gaulle et leurs domaines d'action ?
A

André Malraux à la culture, Jean Foyer à la justice, Pierre Messmer aux armées, Maurice Couve de Murville aux affaires étrangères, Edgard Pisani à l’agriculture, Alain Peyrefitte à l’information et Edgar Faure à l’éducation nationale après Mai 1968.

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29
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Qui a succédé à René Cassin en tant que vice-président du Conseil d'État ?
A

Alexandre Parodi a succédé à René Cassin en tant que vice-président du Conseil d’État de 1960 à 1971.

30
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quels sont quelques-uns des ambassadeurs renommés sous la présidence du général de Gaulle ?
A

Des ambassadeurs tels qu’Hervé Alphand à Washington, René Seydoux de Clausonne à Moscou, Lucien Paye à Pékin et Étienne Dennery à Tokyo ont illustré leur métier sous la présidence du général de Gaulle.

31
Q

[Ces réformateurs qui ont construit l’Etat]

Quels facteurs contribuent aux réussites des réformes de l'État (selon Stirn & Aguila) ?
A

Les réussites des réformes de l’État dépendent des circonstances, de la force des hommes et de la valeur des projets, ainsi que d’une ambition nourrie du passé et ouverte au présent, soutenue par l’opinion publique et mise en œuvre par des acteurs compétents.

32
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle révision constitutionnelle a créé le Défenseur des droits ?
A

La révision constitutionnelle du 23 juillet 2008.

33
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quels sont les deux rôles principaux des AAI ?
A

Les AAI agissent comme instances de régulation (ex. : Autorité de la concurrence, AMF, CRE) et garants des droits fondamentaux des administrés et des citoyens (ex. : CADA, CNIL, Contrôleur général des lieux de privation de liberté, HATVP).

34
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quel est l'objectif commun des agences, malgré leurs différentes formes juridiques ?
A

L’objectif commun des agences est de rechercher une plus grande autonomie de gestion pour atteindre des objectifs mieux définis, en utilisant des méthodes inspirées de préoccupations managériales.

35
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Donner quelques exemples d'agences qui interviennent dans la gestion du système de soins, la dynamique des territoires et la valorisation du patrimoine de l'État.
A

L’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé, l’Agence nationale de sécurité sanitaire, les agences régionales de santé, l’ANCT, l’Agence des participations de l’État et l’Agence publique pour l’immobilier de la justice.

36
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle révision constitutionnelle a affirmé que la France est une République décentralisée et érigé le principe de subsidiarité ?
A

La révision constitutionnelle du 28 mars 2003

37
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelles grandes lois républicaines ont jeté les bases de la démocratie locale en France ?
A

Les lois de 1871 sur le département et de 1884 sur l’administration communale

38
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quel est le statut spécifique de la Martinique et la Guyane ?
A

La Martinique et la Guyane ont été dotées d’un statut spécifique de collectivité unique, à la fois région et département.

39
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Comment la Nouvelle-Calédonie est-elle liée à la République depuis la révision constitutionnelle du 20 juillet 1998 ?
A

Depuis la révision constitutionnelle du 20 juillet 1998, la Nouvelle-Calédonie entretient avec la République des liens de nature quasi fédérale.

40
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle loi a posé les principes de l'administration territoriale de la République ?
A

La loi de 1992 sur l’administration territoriale de la République

41
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quel décret accroît l'autorité des préfets sur l'ensemble des services déconcentrés de l'État et les établissements publics ?
A

Le décret du 16 février 2010

42
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quels sont les principaux services départementaux de l'État organisés en grandes directions ?
A

La direction départementale des territoires, la direction départementale de la cohésion sociale, la direction départementale des finances publiques, la direction départementale de la sécurité intérieure et l’inspection d’académie.

43
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle est la relation entre le préfet de région et les préfets de département selon le décret du 16 février 2010 ?
A

Selon le décret du 16 février 2010, le préfet de région a autorité sur les préfets de département, sauf en matière de contrôle des collectivités territoriales, d’ordre public et de police des étrangers.

44
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle loi a introduit un nouveau cadre budgétaire pour améliorer l'efficacité des politiques publiques ?
A

La loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances a introduit un nouveau cadre budgétaire pour améliorer l’efficacité des politiques publiques.

45
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Comment les crédits sont-ils regroupés dans le nouveau cadre budgétaire issu de la loi organique du 1er août 2001 ?
A

Les crédits sont regroupés par mission, chaque mission comprenant un ensemble de programmes qui concourent à une politique publique.

46
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quel programme a succédé à la révision générale des politiques publiques ?
A

La modernisation de l’action publique (MAP) a succédé à la RGPP en 2012.

47
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle ordonnance a adopté la partie législative du nouveau code général de la propriété des personnes publiques (CGPPP) ?
A

L’ordonnance du 21 avril 2006

48
Q

[Des réformes de grande portée ont réussi]

Quelle direction a été créée pour coordonner les initiatives de modernisation de l'action publique ?
A

La direction interministérielle pour la modernisation de l’action publique

49
Q

[La construction européenne et la modernisation de l’Etat]

Comment la construction européenne influence-t-elle les politiques publiques des pays membres ?
A

La construction européenne conduit à concevoir les politiques publiques dans un cadre européen, en adaptant les administrations nationales aux exigences communes et en transposant les directives européennes.

50
Q

[La construction européenne et la modernisation de l’Etat]

Quelle structure en France a été créée pour assurer l'articulation entre les impératifs européens et l'action des administrations nationales ?
A

Le secrétariat général du comité interministériel pour les questions de coopération européenne (SGCI), créé en 1948, a assuré cette articulation avant de devenir le Secrétariat général des affaires européennes.

51
Q

[L’évolution de l’Etat dans les différents pays européens]

Quelle est la particularité des réformes administratives au Royaume-Uni depuis Thatcher jusqu'à Johnson ?
A

La continuité des réformes administratives, avec la réduction du secteur public et du nombre de fonctionnaires, ainsi que le développement des services publics via des agences plutôt que des services étatiques.

52
Q

[L’évolution de l’Etat dans les différents pays européens]

Quels changements ont été observés en Italie en matière de fonction publique et de décentralisation ?
A

La réduction d’effectifs, les recrutements par contrats, le contrôle des performances et la rémunération au mérite, ainsi qu’un renforcement de la décentralisation au profit des régions.

53
Q

[L’évolution de l’Etat dans les différents pays européens]

Quelle réforme a été mise en place en Écosse, au pays de Galles et en Irlande du Nord ?
A

La dévolution, avec la création d’un Parlement et d’un first minister écossais, de la National Assembly for Wales (devenue Welsh Parliament en 2019) et d’une assemblée d’Irlande du Nord.

54
Q

[L’évolution de l’Etat dans les différents pays européens]

Quelle approche adopte la Suède en matière d'administration publique ?
A

La Suède est pionnière en matière de garantie des droits des administrés et de transparence, réforme sa fonction publique, recourt à la gestion par des agences, développe la décentralisation vers ses régions et communes, et priorise l’administration électronique.

55
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quels sont les problèmes soulevés par les rapports du Conseil d'État concernant la législation française ?
A

Les problèmes d’excès de réglementation, de dégradation de la qualité des normes, de nombre et de complexité des textes, et d’instabilité normative.

56
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quels principes constitutionnels le Conseil constitutionnel a-t-il dégagé concernant les lois ?
A

L’accessibilité et l’intelligibilité de la loi, ainsi qu’un principe de clarté les conduisant à censurer les lois d’une « complexité excessive ».

57
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quelle mesure a été introduite par la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 pour améliorer la qualité des lois ?
A

L’obligation constitutionnelle de procéder à une étude d’impact avant le dépôt d’un projet de loi, précisée par la loi organique du 15 avril 2009.

58
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quels exemples d'initiatives visant à améliorer la qualité de la législation sont mentionnés pour d'autres pays européens ?
A

La Better Regulation Task Force au Royaume-Uni, la Cour de Karlsruhe en Allemagne, la loi du 27 novembre 1997 en Espagne, et l’Advisory committee on the testing of administrative Burdens aux Pays-Bas.

59
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Combien d'échelons de collectivités territoriales se superposent en France ?
A

Trois échelons de collectivités territoriales se superposent, auxquels s’ajoute l’étage de l’intercommunalité.

60
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Qu'a fait la loi du 16 janvier 2015 en matière de régions métropolitaines ?
A

Elle a réduit le nombre de régions métropolitaines de 22 à 13.

61
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quel changement a été apporté par la loi NOTRe du 7 août 2015 en matière de coopération intercommunale ?
A

Elle a prévu les schémas départementaux de coopération intercommunale, conduisant à une réduction significative du nombre des établissements de coopération intercommunale et à un périmètre plus vaste pour chacun d’entre eux.

62
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quelle réforme a été réalisée en 2010 concernant la carte judiciaire française ?
A

La réforme de la carte judiciaire a réduit le nombre des juridictions de première instance et a réuni, le 1er janvier 2020, les tribunaux d’instance et de grande instance au sein d’un même tribunal judiciaire.

63
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Depuis quand tous les budgets de l'Etat français ont-ils été adoptés en déficit ?
A

Depuis 1981

64
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Comment ont évolué les déficits des collectivités territoriales françaises depuis 2014 ?
A

Les collectivités territoriales ont réduit leurs dépenses d’investissement et mieux maîtrisé leurs dépenses de fonctionnement, permettant un retour à l’équilibre à partir de 2016.

65
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quelle était la dette publique totale de la France fin 2019 en pourcentage du PIB ?
A

La dette publique totale de la France fin 2019 était de 100% du PIB.

66
Q

[Transformer les obstacles en aiguillons]

Quel est le rang de la France en matière de taux de prélèvements obligatoires parmi les pays de l'OCDE depuis 2017 ?
A

Depuis 2017, la France est au premier rang des pays de l’OCDE en matière de taux de prélèvements obligatoires, avec 46% du PIB.

67
Q

[Construire le changement]

Quel rapport en 2000 a souligné la nécessité pour l'État de devenir un stratège garant de l'intérêt général ?
A

Le rapport de la commission du Commissariat au plan présidée par Christian Blanc, intitulé “Pour un Etat stratège, garant de l’intérêt général”.

68
Q

[Construire le changement]

Quelle réforme a transformé l'armée française en 1995 ?
A

La suppression du service national et la mise en place d’une armée de métier.

69
Q

[Construire le changement]

Quelle loi a progressivement donné un visage nouveau à la juridiction administrative ?
A

La loi du 31 décembre 1987.

70
Q

[Construire le changement]

Quand la réforme des retraites du secteur public a-t-elle été adoptée pour les fonctionnaires ?
A

La réforme des retraites du secteur public a été adoptée pour les fonctionnaires au travers de la loi du 21 août 2003.

71
Q

[Construire le changement]

Quelle fusion de services a abouti à la création de la DGFiP en 2008 ?
A

La fusion des services des impôts et de la comptabilité publique a abouti à la création de la DGFiP en 2008.

72
Q

[Construire le changement]

Quelle institution a été créée par un décret du 1er septembre 2020 pour assurer la planification et la réflexion prospective de l'État ?
A

Le Haut-Commissaire au Plan a été créé pour assurer la planification et la réflexion prospective de l’État.