Blok 8 - week 1 en 2 Flashcards
Beleidsparadigma:
Beleidsmakers werken gewoonlijk binnen een kader van ideeën en normen dat niet alleen de doelen van het beleid specificeert en het soort instrumenten dat kan worden gebruikt om ze te bereiken, maar ook de aard van de problemen die ze geacht worden aan te pakken. (…) Dit kader is ingebed in de terminologie waarmee beleidsmakers over hun werk communiceren, en het is invloedrijk juist omdat zoveel ervan als vanzelfsprekend wordt beschouwd (…).’ (Hall, 1993: 179)
belangrijkste punten
- Denkkader
- Samenhangend framework ideeen en probleemanalyses
- Much is taken for granted; tunnelvisies denkkader is al gevormd
Verschuiving waarden beleidsparadigma
Van:
- solidariteit
- gelijkheid
- overheid verantwoordelijk
Naar:
- Maatwerk
- zelfredzaamheid
- Actief burgerschap
- Maatwerk
paradigma shift
Anders denken op een fundamentele manier; denkkader en handelingskader aanpassen
beleidsparadigma dimensies Daigneault 2013
- waarden en aannames over werkelijkheid
- Diagnose probleem; verschillend kijken naar wat probleem is
- Beleidsdoel; normen voor actie (hulp vragen tov zorgdragende overheid)
- Beleidsinstrumenten ingezet voor waarden en normen veranderen
kritiek beleidsparadigma/shift als concept bij Hall
- Ideeen professionals en beleidsmakers niet alleen genoeg voor verandering (pratkische uitvoering kan anders zijn), moeten ook naar praktijk kijken ipv ideen
- te weinig operationalisatie; alle dimensies moeten erin zitten
Responsibility talk (Verhoeven en Tonkers 2013)
burgers stimuleren om eigenaarschap en verantwoordelijkheid te nemen
- Burgers ingezet om doelen overheid te halen
Peeters 2013; treedt de overheid daadwerkelijk terug
Nee
- Responsabilisering en maatwerk als beleidsinstrument om beleidsdoelen te realiseren
VB; keukentafelgesprek: Komen letterlijk achter je voordeur, kunnen je beoordelen en scannen hebben meer informatie om te sturen tot hulp of zelfstandigheid
Peeters 2013; twee perspectieven
- Politiek perspectief; overheid doet juist stap vooruit
- Management perspectief; meer overgelaten aan niet-overheidsorganisaties en burgers
waarom paradigmawisseling zo complex?
- Conflicterende beleidsparadigma’s
- Padafhankelijkheid
- Dubbele decentralisatieparadox
- Conflicterende beleidsparadigma’s
Incommensurabiliteit; geen maatstaf om keuze of criteria voor een ander beleidsparadigma af te wegen
- Maatstaf voor afweging; verzorgingstaat en participatiesamenleving is er niet
- consequentie; complexe uitvoeringspraktijken met verschillende waarden (maatwerk versus rechtszekerheid)
- Padafhankelijkheid
- Geen blanco begin; keuzes uit verleden beinvloeden huidige keuzemogelijkheden
vb; typmachine qwert niet meest efficiente oplossing
vb; jeugdzorg3.
- Dubbele decentralisatieparadox
- Paradox 1: naarmate de rijksoverheid meer taken naar gemeenten decentraliseert, wil zij meer controle uitoefenen op de uitvoering: rekenkamer, benchmarks tussen gemeenten
- Paradox 2: als verantwoordelijkheden worden uitgevoerd op een kleinere schaal (van nationaal naar lokaal), leidt dat snel tot schaalvergroting, zoals regionalisering en gemeentelijke herindeling (Allers 2010; Boogers & Reussing 2018).
vb; Netwerk met andere gemeenten om samen beter in te kopen van zorg (regionale samenwerking tussen gemeenten op regionaal verband) –> kritiek misschien niet passend elke gemeente
Beloften decentralisatie (Duvendak en tonkens 2018)
- Decentralisatie gaat bureaucratie en fragmentatie tegen door integraal werken
- meer informele zorg
- meer nabijheid en democratischer; professionals weten beter wat bij de burger past
Zelfredzaamheid
met eigen kracht, hulp inschakelen om de zelfstandigheid te verhogen
- Instrument voor onafhankelijkheid
Soorten logica bij decentralisatie
- Huiselijke logica; er is meer nabijheid van de overheid en van relaties
- Civiele logia; gelijkheid, ontlenen waardigheid aan solidariteit
- Industriele logica; efficientie
- Geinspireerde logica; hogere doelen die alledaagse transformeren, creerren betere wereld
- logica markt; competitie, mensen moeten gemotiveerd worden om te handelen
- Logica roem; voor mantelzorgers; waarde uit erkenning
Daigneault 2014
- social assistance; sociale bijstand, laatste vangnet; programma voor inkomensondersteuning
- Beleidsparadiga heeft
doelstellingen beleid
soort instrument dat ingezet wordt om doelstelling te bereiken
de aard van de problemen die veranderd moeten worden - alleen sprake shift alle dimensies een significante verandering plaatsvindt
Soorten paradigma’s Daigneault 2014
- Entitlement paradigm
- Workfare paradigm
- Activation paradigm
Entitlement paradigm
- Overheid heeft verantwoordelijkheid naar burgers toe
- Gelijkheid zonder voorwaarden
- solidariteit
komt voort uit problemen: ongelijkheid, economische onzekerheid, armoede
Workfare paradigm
- Burgers moeten zo veel mogelijk verantwoordelijkheid nemen
- individuele vrijheid en verantwoordelijkheid centraal
- ongelijkheid is een gegeven
- afhankelijkheid is slecht
- beroep op bijstand overheid ontmoedigen
Probleem grondslag; afhankelijkheidscultuur
Activation paradigm
- Overheid biedt kansen en middelen om verantwoordelijkheid te laten nemen voor burger
- tussen entitlement en workfare
- Voor de kwetsbaren ondersteuning
- individuele verantwoordelijkheid
- wederkerigheid; contract burgers en overheid
inspanning en terugval bij kwetsbaarheid - activeren om te zorgen voor eigen welzijn
Probleem; te weinig intrinsieke motivatie
Peeters 2013; Responsibilisatie
- Overheid wordt niet minder actief
- Andere manieren om beleidsinstrument te framen
- Nudging tot verantwoordelijkheid burger
Governance
- uitvoeren van beleid,
- controle op deze uitvoering
- de verdeling van macht
- gedragsregels en principes van een organisatie
Governance managment perspectief
Nadruk op horizontale samenwerking tussen organisaties publiek en privaat
- Top down afname
- Retreating state; overheid trekt zich terug en zelf beslissingen maken
Governance politiek perspectief
nadruk op conflicten en macht, belangen
- beleid slechts een techniek waarmee de staat regeert
Greedy state; overheid actief bezig beinvloeden gedrag burgers