Blok 8 - Recht week 3 - 4 Flashcards
integrale aanpak op twee niveaus uitgewerkt
Gemeentelijk niveau: organiseren vrijwillige aanvaarding hulp clienten
Landelijk niveau; ingrijpen ouderlijk gezag (grondrechten)
Preventie Jeugdwet geregeld in?
art. 2.1
- Vroege signalering
Waar zelfredzaamheid vastgelegd in JW
Eigen mogelijkheden versterken
- Art. 2.1
Maatwerk geregeld JW
- Art. 2.3
Inzetten aangewezen voorziening:
a. gezond en veilig op te groeien;
b. te groeien naar zelfstandigheid, en
c. voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren,
rekening houdend met zijn leeftijd en ontwikkelingsniveau.
Grondslagen internationaal voor JW
- EVRM
- IVRK
- Europees sociaal handvest
EVRM belangrijke artikelen JW
- Art. 2; recht op leven
- Art. 3; foltering kindermishandeling
- art. 5; recht op vrijheid
- Art. 8; recht op gezinsleven en familie
European Convention on the Exercise of Children’s Rights.
- art. 3; kind mag zichzelf uitdrukken en mening ook
- Art. 6; kind betrekken bij besluitvorming
- Art. 12; kinderrechten bekendmaken en publiceren
Wat voor beginsel van belang inbreuk gezinsleven grondrecht bv uithuisplaatsing
- Legitmiteitsvereiste; vastgelegd in wet om in te grijpen overheid
Waarin komt jeugdrecht voor in de wet?
- WLZ; jeugd met zzp
- BW 1; ouderlijk gezag en voogdij
- WPG; GGD, vaccinaties etc.
- WMO; alg welzijn ingezetene
- Jeugdstrafrecht
- ZVW; ziektenkosten jeugd
Plichten en beginselen JW!
- Legitmiteitsbeginsel
- Woonplaatsbeginsel
- Jeugdhulpplicht
Uitgangspunten JW
Art. 2.1
- Integrale hulp; een gezin een plan
- Demedicaliseren
- Preventie
- bevorderen opvoedvaardigheden
- Eigen probleemoplossend vermogen
- Veiligheid bevorderen
jeugdhulpplicht
- aanbod bieden jeugdhulp
- adviseren
- consultfunctie; professionals die zorgen maken
- maatschappelijke begeleiding; zelfredzaamheid bevorderen jeugdige door beperking
-opvoedklimaat bieden
actoren jeugdhulp
- GI
- Gemeentes
- particulieren
-HA - instellingen landelijk (
- Wijkteam
GI
Taak; jeugdbescherming en jeugdreclassering
- OTS
- Kwaliteitseisen
- IGJ en Veiligheidsinspectie toezicht
- Gecontracteerd door gemeente
- Gedwongen opname
- Gesloten verblijf
- Gedwongen behandeling
verschil veilig thuis en RVDK
- Veilig Thuis heeft medische kennis, RvdK niet
- Veilig thuis gaat op zoek naar hulp en onderzoekt huiselijk geweld en mishandeling
Jeugdzorg plus
gesloten jeugdzorginstelling
- Alleen via kinderrechter
- ernstige gedragsproblemen
- geen strafrecht
- aanleren sociale vaardigheden en structuur.
Kinderrechter wat kan deze doen?
- Kinderbeschermingsmaatregel; OTS, voogd, toeziend voogd, plaatsing jeugdzorg plus
- Vervangende toestemming voor geneeskundige behandeling.
- Beëindiging ouderlijk gezag
VOTS
- Onder toezicht stelling
- gezinsvoogd door GI
- kind soms (tijdelijk) in pleeggezin
Beeindiging ouderlijk gezag
Kind naar pleeggezin of gvv. tehuis.
* Zware maatregel alleen bij:
- ernstige verwaarlozing;
- seksueel misbruik en mishandeling
Schorsing ouderlijk gezag
weigerachtige ouders vanwege med. noodz.
gnk. behand. (tijdelijk) ‘opzijzetten’, voor RvK voor plaatsvervangende
toestemming.
Of wegens ernstig bedreigd zijn welzijn kind
Dwang
- Inbreuk art. 8 EVRM
- Dwang is een ultieme maatregel als vrijwilligheid niet (meer) werkt.
- Dwang begint bij een vonnis van de kinderrechter
Dwang
Kinderbeschermingmaatregel
Procedure uithuisplaatsing
Machtiging uithuisplaatsing
- Machtiging kinderrechter
- Verzoekers gedwongen maatregel: GI, RVDK of OM soms ook gemeente (staat dichter bij burger
vetrouwenspersoon geregeld
geregeld in de wet
- vaak AKJ (advies en klachtenbureau jeugdzorg)
concrete jeugdhulp geregeld in
Verordening gemeente
Verwijsindex
Doel: vroegtijdige en onderlinge afstemming tussen meldingsbevoegden met als doel passende hulp om ontsporing
tegen te gaan
- risicojongeren in opgenomen met mogelijke jeugdproblemen
Kritiek huidige jeugdzorg
- Te veel versnipperd
- te lange wachtrijen
- Jeugdzorgplus lijkt net een gevangenis
Verplichtingen gemeente JZ
- Verzoeken tot onderzoek RVDK
- Zorgen voor samenhang in JZ
- Toereikend aanbod GI
RDVK komt in actie op basis van
Gemeente, veilig thuis, OM of GI
Pleegouders
Ouderlijk gezag blijft bij de ouders
- Begeleiding krijgen zij hierbij
- eerste keus om de natuurlijke situatie van een gezin zoveel mogelijk
KBM
- Benoemen van voogd of toeziend voogd
- Gedwongen uithuisplaatsing
- Ondertoezichtstelling (OTS)
- Voorlopige OTS; kijken of het de correcte maatregel si
- Beeindiging ouderlijk gezag
criterium uithuisplaatsing
ernstige opgroei- of opvoedingsproblemen die de ontwikkeling van de jeugdige naar volwassenheid ernstig belemmeren
gesloten jeugdzorg met toestemming ouders
art. 6.1.2 lid 2 JW
OTS gevolgen
Gezagbeperkende maatregel voor ouders
GI rol gemeente
Geconcracteerde instelling die ouders kan helpen bij de opvoeding
- GI’s: regisseren de hulp, maken daarbij gebruik van jeugdhulpaanbieders waarmee de
gemeente een overeenkomst heeft.
Gi zelf niet veel machtsmiddelen; aanwijzing voogd en overtuiging van ouders hulp accepteren
Drie kaders binnen jeugdhulp
- Vrijwillig kader (ouders verantwoordelijk opvoeding art 2.3 JW)
- Gedwongen kader civiel recht(KBM voor kinderen beschermen tegen ouders; BW 1 en JW), bijzondere vorm opname HW 6.1.2
- Gedwongen kader strafrecht; reclassering
Doel kinderbescherming
Jeudige groeit op in een opvoedings en leefsituatie setting met geizin, zodat hij zich kan ontwikkelen
Wie heeft voogddij GI of pleegouders
Beide door art 1.1 JW.
- Pleegcontract afgesloten en daardoor verantwoodelijkheid aanbieder pleegzorg (GI)
Vetrouwenspersoon functie
Bemiddelende rol:
behandelt:
- Klachten
- Knelpunten
Doel bevorderen en zo snel mogelijk door naar hulpverleners
Pleegouders gezag over kind?
Nee dat heeft de GI of voogd
- Pleegouder staat alleen in dagelijkse zorg
Kan wel via uitzondering; na langer dan jaar wonen via RVDK; verzoek voogd
Jeugdhulpplicht definitie
Gemeenten zijn verplicht om te zorgen voor jeugdhulpvoorzieningen of openbare aanbesteding volgens de normen van doeltreffendheid en doelmatigheid.
Jeugdhulpplicht vast in de wet
art. 2.3
- Zelfstandigheid
- Veiligheid
- maatschappelijk participeren
Basis KBM
Wetboek 1 BW
- Gemeenten
- GI
- Veilig thuis
- Jeugdhulpaanbieder
Veilig thuis basis
WMO art. 4.1.1
- Passende professionele hulp inschakelen (vrijwillig kader)
- RVDK inschakelen
Kindermishandeling
Art. 1.1
- Fysiek of psychisch of seksueel
Politie moet bij vermoedens onveilige situatie
- Veilig thuis inschakelen
Maatwerk botst met
Rechtszekerheid; het is geen recht meer maar een ultimum remedium’
Rechtsgelijkheid; niet iedereen dezelfde voorzieningen
WMO rechtsgebied
Publiekrecht; bijzonder bestuursrecht
Rechtsbetrekking WMO
Overheid en burger
beginsel decentralisatie
Subsidariteit: Decentraal wat kan, centraal wat moet’
- Gemeente staat dichter bij de burger en hier beleid op afstemmen
decentralisatie begrip
- Eigen democratische legitimatie (vrijheid)
- eigen bestuur
Waarom verschillen decentralisatie gemeenten?
- Per gemeente andere ondersteuningsbehoeften
denk aan grote stad en kleine dorpen) hier zijn natuurlijk verschillen, bv OV.
Is gemeente Autonoom of medebewind
Medebewind; gemeente opdracht taken uitvoeren binnen kaders wmo 2015
- Wel veel beleidsvrijheid
Verschil beleidsplan en verordening
- Verordening zijn uitvoeringen van beleidsplan
- Beleidsplan is doelen en visies en uitgangspunten
Waar staat integraliteit in WMO ?
artikel 2.3.2 lid 4
- Afgestemde dienstverlening
Knelpunten WMO
- Niet duidelijk wie verantwoordelijk is zorgaanbod burgers
- Loont niet investeren; baten in andere stelsels
- Samenwerken kost veel tijd en is belastend
Doelgroep en vraag bij WMO
Ingezetene gemeente
- Waar ligt de nadruk van iemand zijn leven?
Vereiste toegang WMO: met een beperking, een chronisch psychisch of psychosociaal probleem onvoldoende zelfredzaam
- causaal tussen beperking en zelfredzaamheid
- objectief vast te stellen
Zelfredzaamheid definitie wet
- Uitvoeren adl
- gestructureerd huishouden
Medicatie toedienen ADL of niet?
Niet; gaat om ondersteuning
Ligt aan de ZVW de behoefte zorg en goed hulpverlenerschap
Vormen maatschappelijke ondersteuning
- Algemene voorzieningen; voor iedere inwoner beschikbaar, zonder onderzoek persoonlijke omstandigheden
- Maatwerkvoorzieningen; afgestemd op behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden
vorm pgb of natura
pgb waar geregeld wmo
2.3.6 art
Procedure maatwerkvoorziening
- Melding
- Optioneel: persoonlijk plan (art. 2.3.2 lid 2 Wmo 2015)
- onderzoek in keukentafelgesprek lid 4
- resultaat terugkoppelen
- aanvraag pas na onderzoek
- besluit
WKKG en WMO
niet van toepassing
- Gaat via eigen klachtenregeling
keukentafelgesprek nadelen
- Fors machtsverschil ambtenaar en kwetsbare burgers
- Gebrek kennis
Algemene voorziening zonder onderzoek toewijzen?
Nee eerst onderzoek doen of wellicht maatwerk niet noodzakelijk is
mag je norm van schoon hanteren ipv uren schoonmaak?
Nee dat is niet in lijn met rechtszekerheid, dat is tijd
Procedure belangrijk voor WMO, want
Moet zorgvuldig doorlopen worden; anders geen recht hierop
- Afstemming door onderzoek
Op basis van welke argumenten conflicteert maatwerk met rechtszekerheid?
- Individuele omstandigheden –> onvoorspelbaarheid burgers
(weten niet goed waar ze aan toe zijn en wat ze kunnen verwachten) - onvoldoende inzicht in waar heeft men recht op; Wat is een schoon en leefbaar huis?
Op basis van welke argumenten conflicteert maatwerk met rechtsgelijkheid?
- Verschillen tussen gemeenten bij dezelfde casussen kunnen leiden tot ongelijkheid
Welke argumenten zijn er voor een actieve rol van de rechter bij het invullen van open normen?
- open normen geven maatwerk, omdat maatschappelijke omstandigheden wijzigen, nodig
- rechter meer kennis over invulling normendan gemeente
- Rechter een actieve rol –> meer doelmatigheid (niet meer geld dan er nodig is)
Welke argumenten zijn er tegen een actieve rol van de rechter bij het invullen van open normen?
- normloosheid zorgt bij een conflict tot willekeur
- Bemoeienis rechter kost tijd en geld
In hoeverre is er sprake van een beleidsparadigma wisseling van de verzorgingsstaat gebaseerd op rechten naar een participatiesamenleving op basis van maatwerk en voorzieningen
- Niet gelijk voorzieningen, maar eerst kijken wat de burger zelf kan
- Rechtsgelijkheid en rechtszekerheid idee zijn meer aan de kant geschoven
IVRK Belangrijkste artikel
Art. 24 lid 2
- Grootst mogelijke mate gezondheid
IVRK nederlandse context
Implementatie meldcode kindermishandeling
Informed constent kinderen
- Dienen wel gehoord te worden
- onder 12 jaar niet zelf beslissen
- Kinderen steeds wilsbekwamer door kenniseconomie
gezondheidszorg als concept
lichamelijke of geestelijke schade herstellen
preventie als concept
omstandigheden vermijden die ziekten kunnen veroorzaken.
toegang tot zorg pijlers
- Beschikbaarheid medisch geschoold personeel
- Betaalbaarheid
- Medische apparatuur van redelijke kwalieitt
- geneesmiddelen goede kwaliteit
- geografische toegankelijkheid
- gezondheidssysteem dat goed georganiseerd is
Kinderen steeds meer erkenning met kennis van zaken voor beslissingen
Kinderen zijn geen passieve slachtoffers maar sociale actoren, die in staat zijn te pleiten en actie te ondernemen om rechten aan te vechten
Medical home
Soort huis waar mensen ziekezorg kunnen ontvangen 24/7 primaire zorg
- Doel; snelle eerstelijnszorg
Medical home criteria
- Een gebruikelijke plaats voor zorg bij ziekte/welzijn.
- Een persoonlijke arts of verpleegkundige.
- Geen moeilijkheden bij het verkrijgen van noodzakelijke verwijzingen.
- Noodzakelijke zorgcoördinatie.
- Familiegerichte zorg ontvangen, ook rekening houdend met overige kinderen (geen verwaarlozing etc)
Participatie kinderen bij zorgproces problemen
- Weinig ruimte nu om te verwoorden hoe hij zich voelt
- Ouders te veel macht over kinderen, vermogen deelname proces nog minder
Hoe kinderen mee laten besluiten bij behandelingen
- Afgestemde informatie geven aan kinderen
- Het vereist actief luisteren, met inbegrip van verbale en non-verbale communicatie om effectief te kunnen communiceren
- passende opleiding die bewustzijn rechten kinderen en behoeften verdedigd
Waarom kinderen betrekken besluitvorming behandelingen?
- Het verbetert de kwaliteit van kinderdiensten/ democratischer
- Het bevordert de bescherming van kinderen en verbetert hun vaardigheden
- Het verhoogt de therapietrouw, het begrip van de ziekte
- Voorspeller van tevredenheid zorg
Vier niveaus besluitvorming gezondheidszorg kinderen (Alderson en Montgomery (1996) )
- Geïnformeerd worden/zijn.
- Een mening uiten.
- Een beslissing beïnvloeden.
- De hoofdbeslisser/belangrijkste beslisser zijn.
reikwijdte van de WMO
pychologische, fysieke hulp
art. 1.2.1
Verplichtingen WMO
- ondersteunen zelfredzaamheid art.1.1.1
- Ondersteunen bij participatie art.1.1.1
Actoren internationale wetgeving
- WHO
- VN
- Raad van Europa
WHO
gezaghebbend adviesorgaan van de VN, rechter conformeert hier meestal aan
- Casus drinkwater; advies WHO in schending minder dan 20l water slecht
Convenanten
beginselen waar je je als land aan moet houden
Ratificatie
Doorwerking actief zetten op nationaal recht
IVRK belangrijkste principe
- best interest kind
- Kind niet zomaar scheiden ouders
OTS en IVRK
- opgehangen aan best interest kind
Kind in zijn ontwikkeling bedreigt
Artikelen uit EVRM belangrijk
Art. 2; recht op leven
art. 3; Verbod op foltering
art. 5 recht op vrijheid en veiligeid
art. 8; recht op gezinsleven, priveleven huis en privacy
Art. 8 EVRM
- gezinsleven
- Huis
- privacy
- priveleven
Positieve verplichting staat
Gezinsleven te waarborgen; beste belang kideren
Margin op appreciation
- Vrijheid om definities in te vullen binnen wetten, vb familie
- Wat vinden wij aanvaardbaar en niet aanvaardbaar als staat
Anders kan hier conflict over ontstaan
gebasseerd op Europees sociaal handvest
- Belang voor kinderen opkomen
zitten veel artikelen in uit de IVRK
Art. 30 Europees sociaal handvest
Gaat erom om:
- Armoede terugdringen en sociale uitsluiting
- gecoordineerde aanpak
- toegang bevorderen voor kinderen
Integrale benadering staat volgens Europees sociaal handvest
- Een analytisch kader;
- Een reeks prioriteiten;
- Maatregelen ter voorkoming en verwijdering van obstakels voor de toegang tot sociale grondrechten (zorg)
- Bestrijding van psychologische en sociaal-culturele obstakels voor de toegang tot rechten.
- Dergelijke maatregelen moeten specifiek gericht zijn op de meest kwetsbare groepen en regio’s.
Art. 30 ESH dwingt af
- Geen drempel zorgkosten
- Personeel capaciteit hebben voor kinderen
best interest
algemene norm voor beste belang van kinderen
margin op appreciation best interest en familiesfeer bij verschillende culturen
- Voor kind beste situatie die veilig en zorgzaam is
- Waarbij gehandeld wordt door best interest
Art. 8 voorzieingen
Staat moet voorzieningen waarborgen
opino juris
gewoonterecht
- Vaak bepaalde opvattingen over hoe iets moet verlopen in maatschappij
Is veel sneller dan wetregels
Kritiekpunt Amerika
kind wordt uit huis geplaatst als een van de ouders wat fout doet
- Hierdoor een van de ouders ook slachtoffer
- Niet beste belang van het kind?
Spanningsveld uithuisplaatsingen en best interest
- misbruik en verwaarlozing voorkomen door uithuisplaatsing
- Belang van ouders en kinderen om bij elkaar te blijven
Art. 8 EVRM over ver uit elkaar zijn
- Staat moet zich inspannen voor beste belang door kinderen bij elkaar te houden
