Administração Financeira e Orçamentária Flashcards
AFO faz parte do direito… É o ramo do Direito Público que tem por objeto a Atividade Financeira do…É o conjunto de normas e princípios que regulam a AFE*.
AFE abrange o estudo do orçamento público, da receita…, da despesa pública e do crédito público.
financeiro
Estado
Atividade Financeira do Estado
pública
CF/88 Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao…legislar concorrentemente sobre: I - …tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
II - orçamento; § 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas… § 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não…a competência suplementar dos Estados.
DF
direito
gerais
exclui
A competência privativa, prevista no artigo 22 da…Federal, é designada especificamente para a União. No entanto, lei complementar poderá…os Estados a legislar sobre questões…relacionadas às referidas competências. Há também a…exclusiva, que, diferente da privativa, é indelegável.
Constituição
autorizar
específicas
competência
A competência comum, também chamada de competência…, refere-se ao âmbito administrativo. Prevista no artigo 23 da CF, é atribuída a todos os entes federativos, sem…: À União, aos Estados-membros, ao DF e aos Municípios. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre os entes…, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito…
administrativa
exceção
federativos
nacional
A competência concorrente está relacionada ao âmbito legislativo e não foi conferida a…os entes estatais. Conforme texto do…24, só foi atribuída à União, aos Estados-membros e ao DF, os…não detém competência concorrente. Aí a competência da União será limitada a estabelecer…gerais. Os Estados e o DF terão competência suplementar. No caso de ausência de lei federal, a competência legislativa dos…e do DF será plena. Mas, a superveniência de…federal sobre normas gerais suspende (≠ de revoga) a eficácia da lei…, no que lhe for contrário.
todos
artigo
municípios
normas
Estados
lei
estadual
O…Financeiro é autônomo em relação aos outros…do Direito.
Direito
ramos
História do Orçamento no Brasil: 1824 (Const. Imperial): Elaborar lei…cabia ao Executivo e Aprovar ao… Mas só em 18.. surgiu a primeira lei orçamentária; 1891: Elaboração e Aprovação cabia ao Congresso… (iniciativa Câmara dos…), Criação do Tribunal de Contas; 1934 (Getúlio Vargas): Executivo elabora e Legislativo aprova; 1937 (Estado…, autoritarismo): O Dep. de Adm. do Poder Executivo elaborava e a Câmara dos Deputados e o Conselho Federal tinham a…, mas apenas formal; 1946 (Redemocratização): E=Executivo e A=Legislativo (com emendas);- 1967 (Regime…): E=Executivo e A=Legislativo (sem emendas relevantes e vedação para criar ou…despesas). Surgimento do Decreto Lei 200/67 que trata da reforma da…direta e indireta; 1988 (República): E=Executivo e A=Legislativo (com
emendas).
orçamentária
Legislativo
30
Nacional
Deputados
Novo
prerrogativa
Militar
aumentar
administração
Para entender bem o Orçamento Público, ler os artigos 165 a 169 da… Os artigos 163 e 164 falam das finanças…
Constituição
públicas
Legislação Aplicável – Normas
- CRFB/88 (Arts. 163 a 169); LO nº 4.320/64
(Normas gerais de Direito…para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da U, E, DF e…); LC nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF); Portaria MPOG nº 42/99 e Portaria Int* STN/SOF nº 163/2001 que responde ao Art. 51 da LRF; Decreto Federal 93.872/1986; Manual Técnico do Orçamento - MTO 2020 (3ª edição) tb federal; Manual de Contabilidade…ao Setor Público (MCASP), 8ª edição, válido a partir de 2019.
Financeiro
municípios
Interministerial
Secretaria do Tesouro Nacional (MF)
Secretaria de Orçamento Federal (MPOG)
Aplicada
A LC 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) precisa vir…do estudo das leis 131/2009, 156/2016, 159/2016 e 164/2018 para uma compreensão completa da…fiscal.
acompanhada
gestão
CF/88 exige Lei Complementar (LC) para tratar de assuntos de Direito Financeiro (art. 165, § 9º). § 9º - Cabe à lei complementar: I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os…, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de…orçamentárias e da lei orçamentária anual.
prazos
diretrizes
A Lei 4320/64 foi…como lei ordinária, mas sua matéria (direito financeiro e orçamento) passou a ser…de lei complementar após a CF/88, o que a transforma em lei ordinária com…de complementar. Formalmente é…, mas materialmente é complementar.
criada
objeto
status
ordinária
Conceito de Orçamento Público: Lei de iniciativa do…do Poder EXECUTIVO (competência privativa do pres.: CF88 Art. 84, XXIII); aprovada pelo poder…; Que ESTIMA (prevê) receitas e FIXA despesas; para um determinado EXERCÍCIO…(período em que se realizam as operações…e orçamentárias de um ente…
chefe
legislativo
Financeiro
financeiras
público
Art. 84, CF/88 - Compete…ao Presidente da República: XXIII - enviar ao Congresso Nacional o PPA, o projeto de LDO e as propostas de orçamento (LOA*) previstos nesta Constituição. Apesar destas serem competências privativas, a…entende que são vinculadas à figura do…do executivo.
privativamente
plano plurianual
lei de diretrizes orçamentárias
lei orçamentária anual
jurisprudência
chefe
O crédito…inicial (com a…das dotações, valores orçamentários) é definido na LOA*, por isso deve ser rigorosamente cumprido por cada…público. Se durante a execução orçamentária for necessário alterar os…, isso é feito tb por lei com os créditos adicionais. A dotação orçamentária representa o limite…na LOA para a execução de despesas. A dotação define o valor máximo que pode ser…em determinada despesa, garantindo o controle sobre os…públicos. O crédito orçamentário é a autorização de despesas dentro de um…financeiro específico, refere-se à autorização para gastar.
orçamentário
especificação
lei orçamentária anual
ente
valores
autorizado
gasto
gastos
exercício
LOA/2018 estipulou um orçamento de 3.5 trilhões de reais para o…, e estabeleceu o mesmo…como despesas. Isso é o princípio do equilíbrio do…
ano
valor
orçamento
Natureza Jurídica do Orçamento:
1) Lei…– não cria direitos subjetivos e não modifica as leis, sendo de competência do Executivo (CF/88)
2) Lei…(LO) – aprovada maioria simples
3) Lei…– vigência limitada
4) Lei…– conteúdo determinado e processo legislativo específico.
Formal
Ordinária
Temporal
Especial
Direito subjetivo é a faculdade de agir ou de se…de uma determinada forma, de acordo com a… É uma prerrogativa que assegura o…de fazer ou deixar de fazer algo. Características do direito subjetivo
É individual, pertencente a uma pessoa ou grupo de…; É relativo, envolvendo uma relação entre pessoas; É voluntário, pois o titular pode…por exercê-lo ou não; É defensável judicialmente, pois o titular pode buscar proteção e reparação caso o…seja violado. Exemplos de direito subjetivo: Cobrar e pagar uma dívida; Licença à maternidade; Direito público subjetivo, que protege…individuais que coincidem com o interesse público; Direito privado subjetivo, que permite exigir uma conduta a um particular.
comportar
lei
poder
pessoas
optar
direito
interesses
Direito potestativo é um direito que pode ser exercido por uma…sem que a outra parte possa contestar. É um poder de alterar a situação…de outrem, independentemente da sua…
Características: é exercido por vontade exclusiva do titular, não exige uma contraprestação da outra parte, está…em lei, não admite contestações, pode ser exercido sem que a outra parte possa contestar. Exemplos: o divórcio,
o direito ao…, o direito do empregado de pedir demissão, o direito do empregado de converter ⅓ das férias em abono pecuniário.
pessoa
jurídica
vontade
previsto
arrependimento
Lei material: reflete a própria norma jurídica, isto é, o ato jurídico…, caracterizado por sua generalidade e pelo fato de veicular hipoteticamente previsão, ou regra de…; tem por fim regular relações ou criar… Estabelece o que é permitido e o que é…, determinando, inclusive, as possíveis…para quem não segue essas regras.
normativo
conduta
direitos
proibido
consequências
No orçamento impositivo o chefe do…é obrigado a realizar a despesa. A CF 88 assume o orçamento autorizativo: o legislativo…o executivo a gastar dentro do previsto em…O orçamento é discricionário na sua…(o executivo não…responder ao Legislativo se não gastar todo o previsto). Embora hajam algumas vinculações para…específicas como Saúde e Educação.
executivo
autoriza
lei
execução
precisa
pastas
Discricionariedade administrativa é a liberdade que a administração…tem para agir, dentro dos limites da lei, na escolha de uma solução para um caso… Características: A discricionariedade é uma prerrogativa…pelo ordenamento jurídico. A discricionariedade é diferente da arbitrariedade, que é agir sem…
pública
concreto
concedida
regras
Em 2015 houve uma…na Emenda 86. Ela incluiu os § 9º ao § 18º do Art. 166, tornando uma…do orçamento impositiva: as emedas individuais dos…, que agora são de execução obrigatória quando eles emendam.
mudança
parcela
parlamentares
Espécies de Orçamento: Tradicional ou…; de Desempenho ou por…; Base…ou por Estratégia; Programa; Participativo. São modelos de elaboração do…
Clássico
Realizações
Zero
orçamento