L’AMMINISTRAZIONE DELLA GIUSTIZIA Flashcards
GIUDICI ORDINARI E GIUDICI SPECIALI
Il SISTEMA GIUDIZIARIO ITALIANO si caratterizza per la contestuale presenza di più giurisdizioni: sono istituiti i giudici ordinari, i giudici amministrativi, i giudici contabili, i giudici tributari e i giudici militari. Le loro competenze sono stabilite dalla legge. I GIUDICI ORDINARI amministrano la giustizia civile e penale attraverso:
1) ORGANI GIUDICANTI: Gli organi giudicanti civili si dividono in organi di primo grado (giudice di pace e tribunale) e di secondo grado (corte d’appello); le decisioni del giudice di pace si possono impugnare in appello dinanzi al tribunale; le decisioni assunte dal tribunale in primo grado possono essere impugnate presso la corte d’appello. Tra gli organi giudicanti penali vi sono organi di primo grado (il giudice di pace, il tribunale, il tribunale dei minorenni, la corte d’assise) e organi di secondo grado (la corte d’appello, la corte d’assise d’appello, il tribunale della libertà).
2) Gli ORGANI REQUIRENTI sono i Pubblici ministeri (PM) esercitano l’azione penale, per l’accertamento di eventuali reati e la condanna dei loro autori; e agiscono nel processo civile, nei casi stabiliti dalla legge a tutela di interessi pubblici. Il PM ha l’obbligo dell’azione penale, infatti è tenuto a intraprendere la sua azione sempre e comunque, ed inoltre visto che deve essere imparziale, la Costituzione gli garantisce l’indipendenza. Gli uffici del PM sono presso i tribunali (sia quelli ordinari che quelli per i minorenni), presso la Corte d’appello e la Corte di Cassazione.
I GIUDICI SPECIALI:
1. I giudici amministrativi, invece sono i c.d. T.A.R. (Tribunali Amministrativi Regionali) e il Consiglio di Stato: a loro è affidata la tutela giurisdizionale degli interessi legittimi, che prevede la possibilità che siano annullati gli atti della PA.
2. La Corte dei conti giudica i pubblici amministratori in caso di danno economico per lo Stato.
3. I giudici tributari risolvono le controversie tra cittadini e amministrazione finanziaria statale.
4. I giudici militari, in tempo di guerra, esercitano la loro giurisdizione secondo quanto previsto dalla legge. In tempo di pace, giudicano solo per i reati commessi dagli appartenenti alle Forze armate
PRINCIPI COSTITUZIONALI IN TEMA DI GIURISDIZIONE
La Costituzione pone alcuni principi fondamentali in tema di giurisdizione. In primo luogo, il PRINCIPIO DELLA PRECOSTITUZIONE DEL GIUDICE (detto anche principio del GIUDICE NATURALE): “nessuno può essere distolto dal giudice naturale precostituito per legge (ART. 25)”. Nessuno può trovarsi ad essere giudicato da un giudice appositamente costituito dopo la commissione di un determinato fatto; la legge deve indicare i criteri astratti (per esempio, di competenza territoriale, di valore, ecc.) impiegando i quali sia possibile predeterminare quasi automaticamente quale sia l’organo giudiziario competente a giudicare di una certa questione.
La Costituzione garantisce inoltre il diritto di agire in giudizio per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi e afferma che LA DIFESA è “un diritto inviolabile in ogni stato e grado del procedimento (ART. 24)”.
Il nuovo testo dell’art. 111, ai suoi primi due commi stabilisce che la giurisdizione si attua mediante il GIUSTO PROCESSO regolato dalla legge; e che ogni processo si svolge nel contradditorio tra le parti, in condizioni di parità, davanti a un giudice terzo e imparziale; ed inoltre che la legge deve assicurare la ragionevole durata del processo.
LO STATUS GIURIDICO DEI MAGISTRATI ORDINARI
La Costituzione stabilisce che la nomina a magistrato (funzionario pubblico) e quindi l’ACCESSO ALLA
MAGISTRATURA debba avvenire per concorso. Al concorso per esami sono ammessi: i magistrati amministrativi e contabili; i procuratori dello Stato; i dirigenti della P.A. con almeno cinque anni di anzianità nella qualifica, in possesso del diploma di laurea in giurisprudenza. Vinto il concorso, si è nominati uditore giudiziario, cui è la prima
qualifica e grado iniziale nella magistratura ordinaria, che comporta il compimento di un periodo di tirocinio presso sedi e uffici stabiliti dal Consiglio superiore della magistratura (CSM). La MAGISTRATURA costituisce un ordine AUTONOMO (ciascun magistrato può determinarsi autonomamente senza ricevere alcun condizionamento da altri magistrati appartenenti all’ordine giudiziario) INDIPENDENTE (tutela ogni singolo magistrato da tutti quei
condizionamenti che possono provenire da poteri diversi dal potere giudiziario)”. Inoltre “i magistrati sono INAMOVIBILI”; ciò significa che i magistrati senza il loro consenso non possono essere trasferiti ad una sede diversa da quella che occupano. Il magistrato può essere trasferito ad altra sede solo con un provvedimento del CSM.
IL CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA
A garanzia dell’autonomia e dell’indipendenza della magistratura, la Costituzione ha previsto che tutti i
provvedimenti riguardanti lo Status in generale dei magistrati ordinari devono essere adottati da un organo che è sganciato dal Governo, cioè il CSM. Il CSM è composto: 3 membri di diritto: P.d.R. (che lo presiede), Primo Presidente della Cassazione e Procuratore generale della Corte di Cassazione; membri togati: 2/3 del Collegio, eletti dai magistrati ordinari; membri laici: 1/3 del collegio, eletti dal Parlamento in seduta comune, fra gli appartenenti alle categorie: professori universitari in materie giuridiche, avvocati che esercitano la professione da almeno 15 anni.
Prima della Costituzione, il 5. MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA (in Italia ha il titolo di “Guardasigilli”) aveva notevoli poteri relativi allo status dei magistrati, poi la gran parte di essi sono ora in mano al CSM. Oramai, il M. D. G. si limita, tra gli altri, a esercitare poteri di sorveglianza ed eventuali attività ispettive nei confronti degli uffici giudiziari.
