Licitações 14.133 Flashcards
A 14.133 estabelece…
NORMAS GERAIS de licitação e contratação para a administração DIRETA, AUTARQUIAS e FUNDACIONAIS da U, E, DF e municípios.
Ou seja, não abrange a sociedade de economia mista e também não abrange as empresas públicas.
Além da 14.133, estabelecer normas gerais de licitação e contratação da administração DIRETA e das fundações e autarquias do U, E, DF e M, ela também abrange:
👉 os órgãos do Poder Judiciário e Legislativo da U, E, DF e os órgãos do Legislativo do município, quando no DESEMPENHO DE FUNÇÃO ADMINISTRATIVA. (município não tem judiciário)
👉 FUNDOS ESPECIAIS e demais entidades controladas pela administração de forma direta ou indiretamente.
🚫 NÃO ABRANGE: Empresas públicas, sociedade de economia mista, ressalvados quanto aos crimes de licitações.
Não se subordinam a esta lei…
👉 CONTRATOS que tenha por objeto OPERAÇÃO DE CRÉDITO, interno ou externo e GESTÃO DE DÍVIDA PÚBLICA, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantias com relação a estes CONTRATOS
👉 CONTRATAÇÕES prevista em legislação própria.
A lei 14.133 é aplicada às empresas de regime diferenciado, porém NÃO serão aplicados quando…
👉 licitação para AQUISIÇÃO DE BENS OU CONTRATAÇÕES DE SERVIÇOS EM GERAL, QUANDO o valor estimado for superior à RECEITA BRUTA ADMITIDA para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte (4.800.000,00)
👉 contratação de obras e serviços de engenharia, QUANDO o valor estimado for superior à RECEITA BRUTA ADMITIDA para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte (4.800.000,00)
Princípios da 14.133…
LIMPE - Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e…
Competitividade Celeridade Eficácia Economicidade Segregação de funções Segurança jurídica Probidade administrativa Planejamento Proporcionalidade
Transparência
Motivação
Razoabilidade
Desenvolvimento nacional sustentável
Julgamento objetivo
Vinculação ao edital
O que são bens e serviços COMUNS?
Padrões de DESEMPENHO e QUALIDADE podem ser OBJETIVAMENTE definidos por EDITAL
Já os bens e serviços especiais possuem alta complexidade
O que é o ETP?
Estudo técnico preliminar.
👉 documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma contratação que caracteriza o INTERESSE PÚBLICO.
Da base para o anteprojeto, projeto básico ou termo de referência.
Como são consideradas obras, serviços ou fornecimento de GRANDE VULTO ?
Valor estimado SUPERIOR A 200 MILHÕES
Precisamente valor que supera a: R$ 216.081.640,00
Do que se trata do TERMO DE REFERÊNCIA ?
Documento imprescindível para contratação de bens e serviços que deve conter:
👉definição de objeto, fundamentação da contratação, descrição da solução como um todo, requisitos da contratação, modelo da execução, modelo de gestão, critérios de medição e pagamento, critérios de seleção do fornecedor, estimativas de valor e adequação orçamentária.
O que é o anteprojeto ?
Peça técnica com todos os subsídios necessários PARA A ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO.
Projeto básico é aquele que…
Possibilita a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução
Projeto executivo…
É o conjunto de elementos necessários e suficientes à execução COMPLETA DA OBRA.
Cláusula contratual definidora de RISCO e RESPONSABILIDADES entre as partes que visa o equilíbrio financeiro-econômico do contrato DECORRENTE DE EVENTOS SUPERVENIENTES
👉 MATRIZ DE RISCOS.
Podem ter as seguintes informações:
🔹 Listagem de possíveis eventos supervenientes que possam causar impacto em seu equilíbrio financeiro-econômico
🔹No caso de OBRIGAÇÕES DE RESULTADO, estabelecimento das fracos do objeto com relação as quais haverá liberdade
🔹No caso de OBRIGAÇÕES DE MEIO, estabelecimento das frações do objeto com relação as quais NÃO haverá liberdade para inovarem em soluções tecnológicas ou metodológicas
O que é a empreitada por preço unitário ?
Contratação de execução de obras ou serviços por: 🔹PREÇO CERTO DE UNIDADES DETERMINADAS
Empreitada por preço global…
Contratação de execução de obra ou de serviço por: 🔹 PREÇO CERTO E TOTAL.
Empreitada integral…
Contratação de empreedimento em sua integralidade, compreendida a TOTALIDADE das etapas de obras, serviços e instalações necessárias.
🔹é de INTEIRA RESPONSABILIDADE do contratado até a sua entrega ao contratante em CONDIÇÕES de ENTRADA PARA OPERAÇÃO.
Contratação por tarefa…
Regime de contratação de MÃO DE OBRA para PEQUENOS TRABALHOS por preço certo, com ou sem fornecimento de materiais.
O que é CONTRATAÇÃO INTEGRADA?
🔹contratação de obras e serviços de engenharia que o CONTRATADO desenvolve:
👉Projeto básico.
👉Projeto executivo.
🔸É diferente de EMPREITADA INTEGRAL que o contratado executa todas as etapas e entrega ao contratante em condições de operação.
⚠️É diferente de contratação semi-integrada em que o contratado SOMENTE elaborará o PROJETO EXECUTIVO
O que é a contratação semi integrada?
O contratado somente elaborará o PROJETO EXECUTIVO.
‼️Diferente da CONTRATAÇÃO INTEGRADA em que o contratado elaborará o PROJETO BÁSICO E EXECUTIVO
Modalidade de licitação de contratação de bens e serviços ESPECIAIS e de obras de engenharia é a…
Concorrência
A concorrência é a modalidade de licitação de contratação de bens e serviços ESPECIAIS e de obras de engenharia, cujo critério de julgamento poderá ser:
🔹Menor preço 🔹Melhor técnica 🔸Técnica e preço 🔹Maior retorno econômico 🔹Maior desconto
Escolha de trabalho técnico, científico ou artístico é o….
CONCURSO;
Concurso é a modalidade de escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento é…
MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO ARTÍSTICO;
Modalidade de licitação para alienação de BENS IMÓVEIS E/OU MÓVEIS inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o MAIOR LANCE
Leilão
Modalidade de licitação OBRIGATÓRIA para aquisição de bens e serviços COMUNS
PREGÃO
Pregão é a modalidade de licitação OBRIGATÓRIA para aquisição de bens e serviços COMUNS, cujo critério de julgamento será…
🔹Menor valor
Ou
🔹Maior desconto
Modalidade de licitação p/ contratação de obras, serviços e compras em que a administração realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante CRITÉRIOS OBJETIVOS com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos
Diálogos competitivos
Processo administrativo de CHAMAMENTO PÚBLICO em que a administração convoca interessados em prestar serviço ou fornecer bens, para que, preenchidos os requisitos necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando convocados.
CREDENCIAMENTO
Procedimento seletivo PRÉVIO á licitação destinado a análise de condições de habilitação total ou parcial dos interessados…
PRÉ-QUALIFICAÇÃO
Conjunto de procedimentos para a realização mediante contratação direta ou licitação nas modalidades PREGÃO ou CONCORRÊNCIA de registro formal de preços relativos a contratações futuras
Sistema de registro de preços
Documento vinculado e obrigacional com característica de compromisso para futura contratação
Ata de registro de preços
Preço orçado por licitação ou contratado em valor SUPERIOR aos preços referenciais de mercado
SOBREPREÇO
O que é o superfaturamento ?
🔹Dano provocado ao patrimônio, caracterizado por:
👉medição de quantidades superiores às efetivamente executadas ou fornecidas;
👉deficiência na execução;
👉 alterações no orçamento que causar desequilíbrio em favor do contratado;
👉custos adicionais para administração;
Reajustamento em sentido estrito é
Forma de manutenção do equilíbrio financeiro do contrato na APLICAÇÃO DO ÍNDICE DE CORREÇÃO MONETÁRIA.
Forma de manutenção do equilíbrio econômico financeiro do contrato utilizado para serviços contínuos com REGIME DE DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO DE OBRA ou predominância de mão de obra por meio de ANÁLISE DA VARIAÇÃO DE CUSTOS
REPACTUAÇÃO
Agente de contratação é a…
Pessoa designada entre SERVIDORES EFETIVOS ou EMPREGADOS PÚBLICOS dos QUADROS PERMANENTE para tomar decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao procedimento e isso até a homologação
Quando a contratação se referir a obras e serviços de GRANDE VULTO ou forem adotados os regimes de CONTRATAÇÃO INTEGRADA e SEMI-INTEGRADA, o edital obrigatoriamente contemplará…
MATRIZ DE ALOCAÇÃO DE RISCOS entre contratado e contratante.
Nas obras de grande vulto (acima de 200 milhões), o edital também deverá prever…
A obrigatoriedade de implantação de PROGRAMA DE INTEGRIDADE pelo licitante vencedor, no prazo de 6 meses, a contar da celebração do contrato
Nas obras de grande vulto (acima de 200 milhões), também poderá…
Ser exigida a prestação de garantia, na modalidade seguro garantia, em percentual equivalente a ATÉ 30% do valor inicial do contrato
Nas obras, serviços e fornecimento de grande vulto (acima de 200 milhões):
🔹Deverá ser obrigatório constar no edital:
👉MATRIZ DE ALOCAÇÃO DE RISCOS;
🔸é obrigatório a implantação de programa de INTEGRIDADE, no prazo de 6 meses da data de CELEBRAÇÃO DO CONTRATO;
🔹poderá ser a exigida a prestação de seguro-garantia ATÉ 30% do valor inicial do contrato.
A segregação de funções é um princípio importante que regula…
A vedação de designação do mesmo agente para atuação simultânea em funções mais suscetíveis a riscos.
É também utilizado para evitar os conflitos de interesses.
O agente de contratação será…
auxiliado pela EQUIPE DE APOIO
O agente de contratação será auxiliado por equipe de apoio e o agente de contratação responderá…
INDIVIDUALMENTE pelos atos que praticar
⚠️Salvo se for induzido por erro pela a ATUAÇÃO DA EQUIPE DE APOIO
Agente de contratação poderá ser substituído por COMISSÃO DE CONTRATAÇÃO quando envolver…
🔹Licitação de serviços e obras especiais
‼️Em licitação de serviços e obras especiais cujo o objeto não seja ROTINEIRAMENTE CONTRATADO pela administração pública poderá ser contratado, por prazo determinado, serviços de empresa ou profissional especializado para ASSESSORAR os agentes públicos responsáveis pela condução da licitação.
⚠️No DIÁLOGO COMPETITIVO, também será conduzido por COMISSÃO DE CONTRATAÇÃO, composta pelo menos de 3 servidores efetivos ou empregados públicos do quadro permanente da administração
A comissão de contratação será composta por…
E como se dará a responsabilidade?
No MÍNIMO, 3 membros e responderão SOLIDARIAMENTE por todos os atos praticados pela comissão,
⚠️‼️ ressalvado quanto ao membro que EXPRESSAR POSIÇÃO INDIVIDUAL DIVERGENTE E FUNDAMENTADA e registrada em ata na reunião em que houve a tomada de decisão.
Não poderá participar direta ou indiretamente da licitação o agente público de órgão ou entidade licitante ou contratante, pois pode haver conflitos de interesses.
V.
⚠️ a vedação se estende a equipe de apoio ou a possível profissional especializado ou empresa que preste a assessoria técnica.
As autoridades e os SERVIDORES PÚBLICOS que tiverem participado do procedimento de licitação e ao contrato, se precisarem de defesa nas esferas administrativas, controladoras e judiciais serão representados pela…
ADVOCACIA PÚBLICA.
‼️Salvo quando houver PROVAS da prática de atos ILÍCITOS DOLOSOS constantes nos autos do processo extrajudicial ou judicial.
⚠️Aplica-se a representação pela advocacia pública até aos servidores que não mais ocuparem cargo ou função pública.
Quais são os objetivos do procedimento licitatório?
🔹assegurar o tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a JUSTA COMPETIÇÃO;
🔹assegurar a seleção de proposta apta a gerar um RESULTADO MAIS VANTAJOSO para a administração pública, inclusive quanto ao ciclo de vida do objeto;
🔹incentivar a INOVAÇÃO e o desenvolvimento nacional sustentável;
🔹evitar contratações com SOBREPREÇO ou SUPERFATURAMENTO;
O desatendimento de exigências meramente formais que não comprometerem a aferição da qualificação do licitante ou a compreensão do conteúdo de sua proposta NÃO IMPORTARÁ seu afastamento da licitação ou a invalidação do processo.
V
O reconhecimento de firma SOMENTE será exigido quando houver dúvida da autenticidade, salvo imposição legal.
V
Os atos serão preferencialmente DIGITAIS.
V
Além de serem preferencialmente DIGITAIS, os atos praticados em procedimento licitatório, em regra, serão…
PÚBLICOS.
⚠️Salvo quando o sigilo for imprescindível à segurança do estado e da sociedade
Os atos, como dito, em regra são públicos, porém podem ser sigilosos se necessários para a segurança do estado e da sociedade, porém comporta mais uma exceção que é a…
‼️PUBLICIDADE DIFERIDA!
A publicidade será diferida quanto ao:
👉CONTEÚDO DAS PROPOSTAS, até a respectiva abertura;
👉ao ORÇAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO.
⚠️Desde que JUSTIFICADO, o orçamento estimado da contratação PODERÁ SER SIGILOSO, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das demais informações necessárias para a elaboração das propostas e neste caso, O SIGILO NÃO PERMANECERÁ para os ÓRGÃOS DE CONTROLE INTERNO E CONTROLE EXTERNO
Salvo vedação JUSTIFICADA no processo licitatório, PJ poderá participar por CONSÓRCIO, observando os seguintes critérios:
🔸Compromisso da constituição do consórcio;
🔸indicação da EMPRESA LÍDER;
🔸impedimento da empresa consorciada participar de MAIS DE um consórcio.
🔸RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA entre as empresas do consórcio;
⚠️O edital deve estabelecer para o consórcio um ACRÉSCIMO de 10% a 30% sobre o valor exigido de licitante individual para a habilitação econômica-financeira!
‼️O edital poderá estabelecer o limite máximo de empresas CONSORCIADAS
Quais são as fases do processo de licitação?
✍️fase PREPARATÓRIA;
📄 EDITAL;
🗣PROPOSTAS E LANCES;
👨⚖️ JULGAMENTO;
☑️HABILITAÇÃO;
FASE RECURSAL 🔄;
🔝 ADJUDICAÇÃO;
A fase de HABILITAÇÃO ☑️ poderá mediante ato motivado anteceder as fases de apresentação de PROPOSTAS E LANCES e também de JULGAMENTO, quando forem previstas…
EXPRESSAMENTE EM EDITAL
A fase preparatória é caracterizada por…
▪️pelo planejamento e deve ser compatível com o PLANO DE CONTRATAÇÃO ANUAL, sempre que elaborado.
🔹também deve ser compatível com as leis ORÇAMENTÁRIAS
Devem descrever:
👉a necessidade de contratação;
👉a definição do objeto;
👉a definição das condições de execução, pagamento e garantias e condições de recebimento;
👉orçamento estimado;
👉elaboração do edital;
👉elaboração da minuta do contrato, QUANDO constar OBRIGATORIAMENTE como anexo do edital de licitação;
👉o regime de fornecimento de bens;
👉a modalidade de licitação, critério de julgamento, modo de disputa, adequação e eficiência da forma de combinação, para fins de seleção da proposta altar a gerar um resultado mais vantajoso;
👉a motivação circunstanciada das condições do edital;
👉a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da licitação;
👉a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento da licitação;
⚠️ o ETP deverá evidenciar o problema a ser RESOLVIDO E A SUA MELHOR SOLUÇÃO
O ETP poderá ser dispensado na contratação de bens e serviços comuns (lembrando que poderá pregão pois se trata de serviços comuns) de engenharia, a especificação do objeto poderá ser realizada por…
Termo de referência ou projeto básico, dispensada a elaboração de projetos.
Os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da Administração Pública deverão ser de QUALIDADE COMUM, não superior à necessária para cumprir as finalidades às quais se destinam, VEDADA a aquisição de ARTIGOS DE LUXO.
V
1 A Administração poderá convocar, com _______________, AUDIÊNCIA PÚBLICA, presencial ou a distância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar, com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitação, e com possibilidade de manifestação de todos os interessados.
Antecedência mínima de 8 dias úteis.