Les 15: Staatssteun en Tak V Flashcards
1
Q
Welke methode hanteert de AGVV?
A
- Groepsvrijstellingsverordening: moeilijk toe te passen.
- Stappen
- Is er marktfalen: welcomschreven doel van algemeen belang?
- Is steun gericht op aanpakken van marktfalen = doel van algemeen belang
- Blijven verstoring van medediging en gevolgen voor handelsverkeer voldoende beperkt zodat de balans al met al positief is?
2
Q
Stap 1 groepsvrijstellingsverordening bij staatssteun?
A
- Is er marktfalen = wil je steun geven aan iets en wil je dat gerechtvaardigd zien? Dan ga je moeten aantonen dat je dat resultaat niet zou kunnen bereiken via de markt: zie art. 106 en Altmark.
- Momenteel interpreteert EC: niet even goed als de markt = niet zo heel moeilijk: als ik steun geef, meer milieuvriendelijk etc. Niets belet dat EC dat ineens gaat interpreteren om eerst de markt te bevragen en enkel als markt zegt = ik doe dat niet → steun geven.
- Je moet aantonen: niet op een even, kwalitatief hoogstaande manier bereiken?
3
Q
Wat is stap 2 AGVV?
A
- Via de steun het marktfalen aanpakken? Interne marktrecht geschiktheid. Bedoeld om milieuvriendelijkheid, maar is niet zo = maatregel niet geschikt.
- Incentive effect: steun gaat helpen om het bewustzijn van het nobel doel te vergoten. Via steun in de toekomst niet meer nodig.
- Proportionaliteit
4
Q
Stap 3 AGVV?
A
- Blijven verstoring van mededinging en gevolgen voor handelsverkeer voldoende beperkt zodat de balans al met al positief is? → geen rechtszekerheid!
5
Q
Wat is IPCEI?
A
- IPCEI: Important Project of Common European Interests
6
Q
Kritiek IPCEI?
A
- 1 van de initatieven die genomen zijn na het protest van Duitsland en Frankrijk tegen het afkeuren van een fusie tussen een Duitse en Franse hogesnelheidstreinsproducent → anders nooit European champions creëeren, wij hebben altijd maar minder leidende bedrijven in de wereld en dat moet gedaan zijn, u bent veel te strikt en dat zorgt ervoor dat ons industrieel beleid achterop hinkelt.
- Dus: laat LS samen steun te geven aan belangrijk Europees project.
7
Q
Wat is de conclusie over die Europese projecten?
A
- Je voelt:
- Initiatief heeft mooi beleidsaspect
- Minder mooi: protectionistisch = Europa moet meekunnen met de rest van de wereld, weerwerk tegen China.
- Countervailing measures = tegen China.
- Maar ook positieve weg: steunen Europese projecten = staatssteun.
8
Q
Waar vinden we de voorwaarden project?
A
- EC Mededeling 20/06/2014: ‘Criteria voor de beoordeling van belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang’
- Heel strikte voorwaarden! Er moet ook bijdrage zijn van privésector (zie market investor criterium) en moet zeer ambitieus zijn.
9
Q
Wat is de procedure bij staatssteun?
A
- Procedure in 2 fasen:
- Informele, kortere fasen
- Formele, langere fase indien de EC ernstige twijfels heeft = concentratiecontrole.
10
Q
Wie kent de EC enkel en waarom is dit relevant?
A
- Ja! EU kent geen bedrijven = enkel spreken met lidstaten dus je krijgt soms schrijnende taferelen voor kleine bedrijven. Staatssteunrecht kent ook geen regio’s:
- Als uw LS naar u komt met genereus voorstel en daarna terug met interest!
11
Q
Ben je beschermd als je uw staatssteun moet teruggeven?
A
- Niets beschermt u = geen 10% cap bij art. 101 dus kan best hard zijn.
- Tegen lidstaat een actie instellen wegens gewettigd vertrouwen: EU recht zegt: je mag het doen, maar niet in het staatssteunrecht:
- Anders zou je de grote loophole hebben gemaakt: begunstigde neem maar aan, ik weet dat het illegaal is maar start dan maar voor hetzelfde een actie en geef ik zo terug → je mag het als verweer niet inroepen!
12
Q
Voor welke instantie komen de procedures?
A
- Vroeger hadden we een probleem met de procedures: helft Hof en helft Gerecht
- Gerecht: begunstigde en concurrent.
- Hof: lidstaten
- Nu alle procedures: in eerste instantie voor het Gerecht, het Hof enkel met PV en het beroep.
13
Q
Hoe toon je procesbelang aan in staatssteunrecht?
A
- Volgend punt: niet moeilijk om een procesbelang te hebben:
- In principe, als je een concurrent bent die toevallig in de wandelgangen hoort dat uw concurrent steun krijgt: dat volstaat al. Gewoon tussenkomen in de informele procedure = voldoende procesbelang.
- In die zin ruim.
- In principe, als je een concurrent bent die toevallig in de wandelgangen hoort dat uw concurrent steun krijgt: dat volstaat al. Gewoon tussenkomen in de informele procedure = voldoende procesbelang.
- Men wil ook niet té veel zaken en dus wat verstrengt in de RS: Arrest Cofaz:
- Als je als concurrent wil tussenkomen, dan ga je moeten aantonen dat je individueel bent geschaad op een manier die u onderscheidt van anderen = niet zo gemakkelijk te voldoen!
14
Q
Zijn er procedures bij de nationale rechter over staatssteun?
A
- Ja, kan maar wel beperkter dan bij andere takken want minder rechtstreekse werking dan andere takken.
- Parallelle procedures komen minder voor.
15
Q
Wat is de procedure voor bestaande steun?
A
- Je wacht tot EC zegt: je mag niet meer, maar nooit retroactief terugvorderen.
- Daarom zo belangrijk aantonen dat het bestaande steun is.
- Ook steun die kadert die regelt in een kaderregeling, regionale steun voor bepaalde regio’s → bestaande steun want je mag daar steun en jij vraagt slechts toepassing van een al goedgekeurd regime.
- Indien EC ernstige twijfels heeft: formele procedure, maar brengt u nooit tot terugvordering retroactief.
16
Q
Wat is de procedure bij nieuwe steun?
A
- Hier kan wel terugvordering met terugwerkende kracht.
17
Q
Is er directe werking voor terugvordering nieuwe steun?
A
- Directe werking: u gaat naar nationale werking en vragen dat u vaststelt dat die bedragen die mijn concurrent heeft ontvangen dat het nieuwe steun is = bevelen dat de steun wordt teruggevorderd, maar je mag niet zeggen dat het steun is want je mag het niet interpreteren als nationale rechter:
- Acte claire = super duidelijk dat het nieuwe steun is en had moeten aangemeld.
- Maar, minste twijfel = PV aan het Hof van Justitie → is dit soort maatregel wel of geen steun? = kunstmatige situatie.
18
Q
Hoelang heeft Commissie tijd voor ernstige twijfels?
A
- Lorenz periode: 2 maanden. Ondertussen gecodificeerd.
19
Q
Kan je in beroep gaan tegen de beslissing om een formele procedure te openen in staatssteun?
A
- Ja! Dus EC komt in heel vervelend parket want ze weten op voorhand dat er iemand in beroep gaat gaan.
- Ernstige twijfel en ze openen formele procedures = ofwel de begunstigden ofwel de LS beroep instellen tegen de beslissing: verandert hun rechtspositie!
20
Q
Kan een concurrent in beroep gaan als er geen ernstige twijfels zijn als EC bij staatssteun?
A
- Concurrent kan ook in beroep gaan als ik geen ernstige twijfel heb als EC.
- Gerecht heeft wel geoordeeld: Gemeente Nijmegen: steun voetbalstadion hadden ze al uitgekeerd:
- Dan word je rechtspositie niet veranderd want je hebt het al gegeven = geen recht op beroep tegen de beslissing om de formele procedure wel te openen → wordt de rechtspositie gewijzigd = recht om in beroep te gaan.
21
Q
Wat is de procedureverordening van 2015?
A
- EC wil het ook niet te makkelijk maken om klacht in te dienen. Ze willen bezig zijn met grote → moeilijker gemaakt om klacht in te dienen.
- Bv. nu verplicht formulier, nu meer gereguleerd, ook de amicus curiae ingevoerd en EC mag zelf klachten seponeren: ik heb geen tijd of geen zin en dus niet behandelen. Daar mag je tegen beroep gaan als die onvoldoende gemotiveerd is.
22
Q
Mag de EC staatssteun terugvorderen op de enkele grond dat die illegaal was, ook al was het legitiem?
A
- Terugvordering van staatssteun: enige sanctie die boven uw hoofd hangt: in theorie mag de EC staatssteun terugvorderen op de enkele grond dat die illegaal is, ook al was het legitiem:
- U heeft niet aangemeld, ik begin een zaak en terugvorderen want standstill niet in stand gehouden, maar daarna blijkt wel verenigbaar → dus EC gaat het niet terugvorderen.
23
Q
Wat als het praktisch onmogelijk is om te bepalen hoeveel moet worden teruggevorderd?
A
- Hof tussengekomen: je kan je er niet tegen verweren tegen eis tot terugvordering, bv. niet dan ga ik failliet of ik ben overgenomen,…
- Enige: absolute onmogelijkheid tot terugvordering = heeeeeel moeilijk. Je moet hiervoor creatief zijn (Maribelle zaken).
- Ander hulpmiddel voor EC: zolang je niet terugvorderd, mag je geen nieuwe steun betalen → zeer efficiënt.
24
Q
Wat waren de Maribel zaken?
A
- Maribel-zaken: België zei, ik ga steun geven aan export-bedrijven door minder sociale zekerheid te moeten betalen. EC: dat is duidelijk, niet alleen illegaal maar ook onverenigbaar → terugvorderen.
- België zegt: ik heb geen boekhouding met het verschil = gewoon een aangifte gedaan met lagere bedragen.
- EC aanvaardt dit niet: aantonen dat je een inspanning doet om het geld te recupereren.
- Nieuwe Maribel operatie: nu in de andere richting = zelfde verlaging sociale zekerheid voor bedrijven die niet-exporteren → EC zegt dit is oké. Wat LS wel doen: rekken van zaken.
