Les 14: Staatssteun en Tak V Flashcards
1
Q
Waarover gaat het grootste deel van het debat bij staatssteun?
A
Groot deel van het debat = is er wel steun?
- Financiële overdracht
- Kunstmatig voordeel in vergelijking met markt.
- Redenen waarom irrelevant, status en beschrijving is irrelevant.
- Privé-investeerder criterium is eigenlijk onjuist maar we hebben niets beter.
2
Q
Wat is irrelevant bij bepaling steun?
A
- Publiek-private eigendom van verlener of begunstigden is irrelevant:
- Omdat die in concurrentie kan zijn met privébedrijf.
- Directe of indirecte aard is irrelevant, ongeacht hoeveel ondernemingen ertussen: kijken we door.
- Oorzaak of doeleinden -> men kijkt enkel naar gevolgen
3
Q
Door wie moet de steun bekostigd zijn geweest?
A
- Door de lidstaat.
- Stel: steun door EU via structuurfondsen -> geen staatssteun want de EU is geen lidstaat.
- Maar: In de praktijk ga je er weinig van werken want de steun, om zeker te zijn dat het geld juist terecht komt, als je het geld verdeeld → staatssteunregels van toepassing:
- Monitoren, eerste verzoek alle info,…
- Maar: In de praktijk ga je er weinig van werken want de steun, om zeker te zijn dat het geld juist terecht komt, als je het geld verdeeld → staatssteunregels van toepassing:
4
Q
Wat met steun die niet-gefinancieerd is met staatsmiddelen?
A
- Groot probleem: bv. werknemers minder betalen dan minimumloon: bv. scheepsbouw.
- Heel veel zaken over geweest, de meest zielige: Petra Kistamerhak:
- Arrest legt uit dat zij ontslagen is omdat zij niet punctueel was, slordig en haar werk slecht deed. Er was een makkelijkere ontslagregeling voor Duitse KMO’s = staatssteun?
- Verdrag zegt: steun moet komen van de staten of met staatsmiddelen bekostigd → lijkt hier niet echt het geval omdat de begroting het niet rechtstreeks betaald: arbeiders en Petra = zij dragen dit.
- Of van de staten = maatregelen van de staten want je had het niet normaal van de staat kunnen krijgen: dit zou ook staatssteun zijn.
- Maar: Hof van Justitie in Vent de colère -> als het niet bekostigd wordt met staatsmiddelen = geen staatssteun.
5
Q
Wat is de visie momenteel van het Hof op basis van welk arrest?
A
- Vent de colère: als het niet bekostigd wordt met staatsmiddelen = geen staatssteun:
- “Of” in het verdrag is een cumulatieve of en je moet dit taalkundig onderscheiden van een alternatieve “of”. ⇒ of wordt vervangen door “en”
6
Q
Wat is de contradictie geweest in de rechtspraak over steun niet gefinancierd met staatsmiddelen?
A
- Er is wel oude rechtspraak die het anders zegt: steun die niet gefinancierd wordt met staatsmiddelen is wel staatssteun en daarna contradictie met andere rechtspraak.
- Waarom staat dat er zo?
- Bedoeld om niet slechts de rechtstreekse, maar ook die wordt toegekend door lichamen van de staat aangesteld (?).
7
Q
Wat doen we niet om te bepalen of het door de staat werd gegeven?
A
- Wel staatsmiddelen want als die arbeiders minder betaald krijgen = minder belasting en dat ga je voelen in de begroting:
- Zo gaan we niet beginnen zegt het Hof = eindeloze discussies over wat is precies de minderontvangst in de personenbelasting vs. de meerontvangst in de venootschapsbelasting.
- We rekenen niet → kijken gewoon naar rechtstreeks effect.
8
Q
Wat is de case Eventech?
A
- Minicabs die de busbanen niet mochten gebruiken en de black cabs mochten dit wel -> zeggen dat er staatssteun is aan de black cabs
- Geen staatssteun want:
- Niet selectief
- Geen impact op staatsmiddelen
- Voorwaarden zijn cumulatief. 1 niet vervuld dan is het niet van toepassing.
- 100% zeker zijn ze niet: hete aardappel teruggegooid (zie laatste zin).
9
Q
Wat houdt het in dat het over een “onderneming” moet gaan bij staatssteun?
A
- Je moet de vraag beantwoorden of er voor bepaalde diensten een markt bestaat. Dit kan afhangen van de wijze waarop die diensten in de LS zijn georganiseerd en deze classificatie kan wijzigen: wat vandaag geen martkactiviteit is kan er in te toekomst wel een worden en omgekeerd.
10
Q
Wat is het perverse gevolg van de voorwaarde of er een markt is?
A
- Deur geopend voor een politiek: ik ga als staat zelf een monopolie organiseren = er kan geen staatssteun zijn.
- Kan niet de bedoeling zijn geweest maar wel het gevolg → gretig gebruik van maken.
11
Q
De minimis bij staatssteun?
A
- EC de minimis verordening: 18/12/2013 = 2de lijn: Verschilt daarom van tak tot tak, als ik aan de de minimis regeling voldoe is er geen staatssteun en moet dus ook niet worden aangemeld.
- Dit is iets anders dan een vrijstelling = je hebt al bekend dat er staatssteun is en zeg je: ik wil niettemin, omwille van een nobel doel dat die staatssteun mag.
- Hier is het anders: geen steun, geen aanmelding, aparte de minimis-verordening:
- 200.000 euro per onderneming gedurende een peridoe van 3 jaar rollend mag.
- Dit mag je ook nog combineren met andere vormen van steun:
- DAEB, Altmark, Covid,…
12
Q
Wat is een vereiste voor de minimis bij staatssteun?
A
- Enkel van toepassing op transparante steun = het is duidelijk wat voor steun het is:
- Bv. een gift = duidelijk hoeveel gegeven is.
- Lidstaat kapitaalinjectie: niet duidelijk wat de steuncomponent is:
- Stel dat je steun geeft op basis van de beurskoers = niet transparant.
13
Q
Wat is hier de modernisering van het staatssteun recht?
A
- EC laat de lidstaten doen, maar LS betalen een prijs: je moet duidelijk zijn als je steun geeft aan een onderneming dat het over de minimis steun gaat.
- Je moet voordat je de steun geeft u ervan vergewissen het plafond niet wordt overschreden: heel moeilijk want heel veel niveau’s en instanties die steun kunnen geven dus voor bedrijf is het niet moeilijk om aan iedereen steun te vragen.
- LS heeft verantwoordelijkheid om dit plafond na te gaan.
- Dit gebeurt via een verklaring op eer van het bedrijf: dit is in principe voldoende maar een basis due diligence is wel op zijn plaats.
14
Q
Wat is de monitoringvereiste ?
A
- Informatie 10 jaar bijhouden + register: EC moet niets doen, maar als EC minste indicatie heeft, kan ze alles opvragen en dan kan ze alles onderzoeken:
- Andere soort decentralisatie maar wel werkzaam!
- Informatie monitoren en bijhouden.
15
Q
Wanneer is het niet selectief?
A
- Antwoord Hof: niet-selectief als er voldaan is aan 3 voorwaarden:
- = autonomie van de autoriteit die de belasting verlaagt
- De regio unilateraal mogelijkheid om belasting te verlagen
- Centrale autoriteit mag niet de bevoegdheid hebben om de beslissing om te draaien
- Centrale autoriteit mag niet via subsidies de kost van de belastingverlaging opvangt
- Dan echte autonomie = niet-selectief. Iemand moet knoop doorhakken.
