GII T3 SECTOR PÚBLICO, AP, AGE Flashcards
1 El Gobierno y la Administración General del Estado (AGE).
se exponen las normas que definen al Gobierno y la AGE
GOBIERNO
A) CONST ESP. El título IV artículos 97 a 107 “Del Gobierno y la Administración”.
Artículo 97 CE El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.
B) La Ley 50/1997, del Gobierno, desarrolla los preceptos constitucionales y constituye la normativa básica en lo que a composición, funciones o estatuto de sus miembros se refiere
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
A) CONST ESP Artículo 103.1 La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho
B) Ley 40/2015, RJSP, contiene por un lado la legislación básica sobre régimen jurídico administrativo aplicable a todas las AAPP; y por otro, el régimen jurídico específico de la AGE.
2 El Gobierno.
ART 97 GOB dirige la polít int y ext, la Admon civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes
PRINCIPIOS: CaDaCoSaRara Colegialidad, Dirección, Competencia propia, Solidaridad y Responsabilidad política
COMPOSICIÓN Ley 50/1997 -> Presidente, Vicepresidente/s, Ministros (Consejo Mºs , Com Delegadas)
Designación: Congreso otorga confianza a candidato (1ª vot/2ª vot) -> Rey nombra -> Presidente propone miembros del GOB al Rey -> Rey nombra
FUNCIONES eL RAP
i) LEGISLATIVA (ida) Iniciativa legislativa; Delegación legislativa en el Gob (art 82) (leyes de bases-textos articulados/leyes ordinarias-textos refundidos); Aprobación de Reales decretos Leyes (casos extrema y urgente necesidad)
ii) REGLAMENTARIA normas subordinadas a las leyes. Reglam ejecut, independ y de necesidad
iii) ADMINISTRATIVA nombramiento cargos; Órganos; redacción PGE
iv) POLÍTICA Hacerse oír en las Cámaras; prop Rey referéndum; Defensa Nac; estado alarma, excepción o sitio
CESE DEL GOB: tras elecciones, pérdida confianza, dimisión o fallecimiento Presidente
3 El Sector Público
DEF: conjunto org, que regulan decisiones colectivas de carácter político, ec, social o cult
Ley 40/2015 Art 2, 4 NIVELES: AGE, Admon CCAA, Admon Local, Sector Pub Instit -> entidades de derecho público o privado dependientes de las AAPP y Univers Públicas
FUNCIONES (3) a) Fomentar la eficiencia y desarrollo económicos b) Mejora de la distribución de la renta c) Propiciar la estabilidad y el crecimiento económico
4a Las Administraciones Públicas. INTRO GRAL
AAPP CONSTITUIDAS por AGE; Admon CCAA; Entidades Admon Local; entidades vinculadas
Órgano del Estado, organización a su servicio. CE art 103.1 carácter SERVICIAL y SUBORDINADA o sometida a la Ley
PRINCIPIOS de actuación ART 103.1 (1)OBJETIVIDAD (2)EFICACIA (3)JERARQUÍA (4)DESCENTRALIZACIÓN (5)DESCONCENTRACIÓN (6)COORDINACIÓN (7)SOMETIMIENTO PLENO A LA LEY Y EL DERECHO
PLURALIDAD de entidades administrativas dotadas de personalidad jurídica
4b Las Administraciones Públicas. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
COMPOSICIÓN: Org central, Org territorial y AGE exterior
Identificada con el PODER EJECUTIVO
Antecedente Ley 6/1997 LOFAGE, derogada por Ley 40/2015 que tb modificó Ley 50/1997
ORGANIZACIÓN división funcional en DEPARTAMENTOS MINISTERIALES y de gestión territorial integrada en DELEGACIONES DEL GOBIERNO en CCAA
ÓRGANOS DIRECTIVOS Admon Central: SG, SS, DG y SDG; Delegados del Gobierno en las CCAA, (rango de SubSec), como los Subdelegados del Gobierno en las provincias, (rango de Subdirector Gral); Embajadores y Repres Perm en AGE Exterior
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS AGE: i) Admon ACTIVA (Mºs, territorial y exterior), ii) Admon CONSULTIVA (Consejo Estado, SG Técnicas, Servicio Jurídico) iii) Admon FISCALIZADORA (IGAE,Trib Cuentas)
5 Los Ministerios
ÓRGANOS SUPERIORES Son los Ministros y los Secretarios de Estado. ÓRGANOS DIRECTIVOS Subsecretarios, Secretarios Generales, Directores Generales, Secretarios Generales Técnicos y Subdirectores Generales Ley 40/2015 TIT I, cap 2, artículos del 57 al 68. ** imagen mental D5 ** LOS MINISTERIOS ART 57. Sectores funcionalmente homogéneos. El número y denominación mediante RD del Presidente del Gobierno. Vigente el Real Decreto 2/2020, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, modificado por el RD 507/2021. ORGANIZACIÓN INTERNA ART 58. SE, SG actividad administrativa. SubSecr y SGT para servicios comunes. DG y SubDG para sus actividades encomendadas CREACIÓN Y SUPRESIÓN (ART 59). SS, SG, SGT, DG y SubDG por RD Consejo de Ministros; Órganos inferiores a SDG, por orden del Ministro ORDENACIÓN JERÁRQUICA DE LOS ÓRGANOS MINISTERIALES, (ART 60) Ministros, jefes superiores del Departamento y de los SE y SS. Los órganos directivos dependen de alguno de los anteriores. LOS MINISTROS (ART 61) Dirigen el Mº. Disponen de autonomía, responsabilidad en su gestión. Se someten a las interpelaciones de las Cámaras legislativas LOS SECRETARIOS DE ESTADO (ART. 62) Dirigen las Secretarías y las DG bajo su dependencia y responden al Ministro de los resultados de la SE LOS SUBSECRETARIOS (ART. 63) Existencia necesaria en todos los ministerios. FUNCIONES: jefatura superior del personal; dirigir los servicios comunes del Departamento; Apoyar a los órganos superiores; Atribuciones que expresamente le delegue el Ministro LOS SECRETARIOS GENERALES (ART. 64) Iguales funciones que SE, diferencia en el rango(=SS) LOS SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS (ART. 65), dependencia del SS, tendrán las competencias sobre servicios comunes. Rango DG LOS DIRECTORES GENERALES (ART. 66) gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio LOS SUBDIRECTORES GENERALES (ART. 67) Bajo supervisión del DG o del titular del órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos proyectos asignados REGLAS GENERALES SOBRE LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS (ART 68) Asistencia a los órganos superiores. EJEMPLOS: planificación, presupuestación, coop int, acción en el exterior, organización y RRHH, SI y comunicación, AJ, gestión financiera, gestión medios materiales…
6 Órganos territoriales de la AGE
DOS NIVELES: Delegaciones en CCAA, Ceuta y Melilla y SubDel en las otras provincias SERVICIOS INTEGRADOS (pérdida competencias, gestión CCAA) SERVICIOS NO INTEGRADOS (controlados por el Mº correspondiente, coord. por Delegación del Gobierno) DELEGADOS DE GOBIERNO. Ubicación en sede CCAA. Órgano Directivo (rango SS). COMPETENCIAS (4) -> 1).- Protección del ejercicio derechos y libertades públicas. Jefe Fueras y Cuerpos de Seguridad del Estado 2) Dirección Admon Periférica 3) Información a los ciudadanos de las actividades del Gobieno 4) Coordinación y cooperación con la Administración Autonómica SUBDELEGADOS DE GOBIERNO. Antiguos Gobernadores Civiles. Ubicación. Jefe Fuerzas y Cuerpos Seg Estado. COMPET: servicios integrados de la SubDel; supervisar servicios NO integrados; colaboración con EELL y Órganos Provinciales. DIRECTORES INSULARES. Funcionarios de carrera A1, perfil no político. Ubicación en islas que no son sede de Delegación. Nombrados por el Delegado del Gobierno.
7 La AGE en el exterior: el Servicio Exterior del Estado
Ley 40/2015 art 80 remite a LEY 2/2014 ACCIÓN Y SERVICIO EXTERIOR DEL ESTADO
OBJETIVOS: presencia internacional, exportación bienes y servicios, integración europea, Comunidad Iberoamericana, apoyo empresas y ciudadanos en el exterior
ORGANIZACIÓN AGE en el exterior: MIREDOI
a) Las Misiones Diplomáticas, Permanentes o Especiales. En ESTADO receptor
b) Las Representaciones o Misiones Permanentes. En organización internacional (ONU, OTAN)
c) Las Delegaciones. Pej, en Conferencia de Estados en org int
d) Las Oficinas Consulares. Defensa españoles en el extranjero
e) Las Instituciones y Organismos públicos de la Administración General del Estado cuya actuación se desarrolle en el exterior. Ej Instituto Cervantes
PRINCIPIOS rectores Acción Exterior (7) ULIPLEFEFTI
REY, las más alta representación
LEY 2/2014 -> Instrumentos de PLANIFICACIÓN (Estrategia e Informe de Acción Exterior) y COORDINACIÓN (Consejo de Política Exterior)
SERVICIO EXTERIOR DEL ESTADO, ejecución de la política y de la Acción Exterior con Embajadores y Representantes Permanentes. Unidad acción TODOS órganos AGE Ext
NOVEDAD LEY 2/2014 creación del CONSEJO EJECUTIVO DE POLÍTICA EXTERIOR para coordinar y dirigir la acción del Ejecutivo en materia de Política Exterior. También recoge coord. con SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR.
