GII T13 LOS CONTRATOS SP Flashcards
1 Contratos del sector público
ACUERDO DE VOLUNTADES destinado a la creación, modificación o extinción de obligaciones
CLAVE UE - Estrategia Europa 2020. Mercado interior. Crecimiento inteligente, sostenible e integrador
LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. OBJETIVOS: + transp, mejor relación calidad/precio, simplificación burocrática ART1 Objs nueva ley (+transp, otros criterios MA, sociales… ART2 ámbito aplicación (contratos onerosos) ART3 Ámbito subjetivo PODERES ADJUDICADORES. Son las AAPP y el SECTOR PUBLICO (nuevo) y que cumplan 3 requisitos: interés gral, pers jurídica, financiado estado
NOVEDADES 9/17: contrat electrónica, amplía ámbito aplicación, transf riesgo, desindexación
Contratación pública es LEGISLACIÓN BÁSICA.(CE 149.1.18) Aplicable Estado, CCAA y Corp Local
2 Tipos y régimen jurídico
TIPOS (imagen mental Florentino negociando con judíos la venta de COBRA)
LCSP distingue CONTRATOS ADMINISTRATIVOS y CONTRATOS PRIVADOS
ART 13 Contratos de OBRAS Objeto un bien inmueble
ART 14 Contratos de CONCESIÓN DE OBRAS Obra o mantenimiento con contraprestación explotación
ART 15 Contrato de CONCESIÓN DE SERVICIOS Derecho a explotar los servicios titular administración
ART 16 Contrato de SUMINISTRO Adquisición/ arrendamiento TIPOS: bienes con precio unitario; equipos, sistemas telecom; energía primaria, transformada; fabricación
ART 17 Contrato de SERVICIOS. Actividad distinto obra o suministro
ART 18 Contratos MIXTOS. Mezcla pero vinculado
ART 19 a 23 REGULACIÓN ARMONIZADA distintos tipos de contrato cuyo valor supere un umbral
SUBVENCIONADOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA. Subvencionado de forma directa más de 50%
RÉGIMEN JURÍDICO. Distinguir contratos administrativos y contratos privados
RJ CONTRATOS ADMINISTRATIVOS preparación, adjudicación, efectos, modificación y extinción LCSP Disposiciones de desarrollo Derecho Administrativo o en su defecto derecho privado
RJ CONTRATOS PRIVADOS En general preparación, adjudicación LCSP y efectos, modificación, extinción derecho privado
3 Disposiciones generales
(imagen mental Florentino pobre en un portal)
ART 28 NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO cumplimiento y realización fines institucionales
ART 29 PLAZO DE DURACIÓN según naturaleza de las prestaciones, características financiación y establecer concurrencia
ART 34 LIBERTAD DE PACTOS pactos, cláusulas y condiciones contenido mínimo del contrato partes capacidad objeto legislación precio duración etcétera
ART 35 CONTENIDO MINIMO DEL CONTRATO
ART 37 CARÁCTER FORMAL no verbalmente
ART 44 RECURSO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN obras y concesiones >3 M€ sum y servicio>100 k€
RESOLUCIÓN DE RECURSOS Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales
4 Partes: aptitud y prohibiciones
PARTES que intervienen en el contrato administrativo: órgano contratante (responsable del contrato) y empresario
APTITUD (65) solo podrán contratar con el sector público personas naturales o jurídicas españolas o extranjeras que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursos en prohibición de contratar y acrediten solvencia+ habilitación empresarial o profesional
PROHIBICIONES DE CONTRATAR (71) condenados por sentencia terrorismo; financiación ilegal partidos políticos, corrupción; sanción por falseamiento competencia; concurso acreedores; no hallarse al corriente obligaciones SS; falsedad declaración capacidad y solvencia; supuestos incompatibilidad
Otras circunstancias: haber retirado la proposición en el procedimiento de adjudicación; no formalizar el contrato en plazos; incumplir las cláusulas esenciales del contrato; haber causado la resolución de un contrato con alguna AP
5 Objeto, precio y cuantía
OBJETO DE LOS CONTRATOS (99) debe ser determinado en atención a las necesidades o funcionalidades concretas a satisfacer.
División en LOTES realización independiente de cada una de sus partes
PRECIO (artículo 100) presupuesto base de licitación es el límite máximo de gasto
Artículo 101 VALOR ESTIMADO
- contrato de obras suministros y servicio valor igual importe total
- concesiones valor igual importe neto que genera la concesionaria. Se tendrá en cuenta gastos generales y beneficio industrial. El método de cálculo del valor estimado irá en el pliego.
Contratos del sector público tendrán un precio cierto que se abonará al contratista por la prestación realmente ejecutada.
REVISIÓN DE PRECIOS. LCSP desindexación de la economía española: la revisión de precios no se hará con índices generales sino en función de índices específicos
Artículo 103 revisión periódica y predeterminada de precios solo para contratos de obra, suministro de fabricación de armamento y equipamiento AA PP, suministro de energía y donde periodo de amortización mayor de 5 años
6 Garantías
GARANTÍA PROVISIONAL no procederá, salvo caso excepcional para responder del mantenimiento de la oferta. No podrá ser superior al 3% del presupuesto base. Se extingue y se devuelve después del perfeccionamiento del contrato
GARANTÍA DEFINITIVA (art 107) 5% del precio final ofertado para los posibles adjudicatarios. Si no se deposita esta garantía no se efectúa la adjudicación. No se devuelve hasta vencido el plazo de garantía
7 Preparación
TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN que debe preceder a la adjudicación de los mismos y que se inicia por el órgano de contratación justificando la necesidad de dichos contratos.
Al expediente SE INCORPORARÁN el certificado de existencia de crédito y la fiscalización previa de la Intervención, PCAP y PPT.
En el expediente SE JUSTIFICARÁ ADECUADAMENTE:
a) La elección del procedimiento de licitación.
b) La clasificación que se exija a los participantes.
c) Los criterios de solvencia técnica o profesional, y económica y financiera y criterios adjudicación
d) El valor estimado del contrato.
e) La necesidad de la Administración
f) En los contratos de servicios, el informe de insuficiencia de medios.
Los expedientes de contratación podrán ser ORDINARIOS, o URGENTES, cuando el contrato responda a una necesidad inaplazable o cuando sea preciso acelerar su adjudicación por razones de interés público, o de emergencia, cuando la Administración tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional.
8 Adjudicación
PRINCIPIOS (132) igualdad, transparencia, libre competencia (imagen club Adjudicación)
a) PROCEDIMIENTO ABIERTO (157) para todo empresario que quiera participar
b) ABIERTO SIMPLIFICADO (159) contrato de obras, suministro y servicios. Dos condiciones: (1) obras <= 2 M€ y suministro y servicios <= 100 k€ (2).-criterios de juicio o valor menor del 25%
c) RESTRINGIDO (160) empresarios seleccionados por la administración por criterios de solvencia. Nunca menor de 5
d) CON NEGOCIACIÓN (166) órgano de contratación justifica y elige al adjudicatario tras consultas y negociaciones con varios
e) NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD igual al negociado pero sin la previa publicación de un anuncio de licitación. Motivos: no se presentó ninguna oferta; empresa determinada por razones técnicas; contrato secreto; urgencia
f) DIÁLOGO COMPETITIVO (172) dialogó con candidatos seleccionados para desarrollar soluciones que luego ofertarán
g) ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN (177) desarrollo de productos o servicios innovadores para posterior compra con los rendimientos y costes máximos acordados
CRITERIOS mejor relación calidad precio
1.-criterios cualitativos: varios criterios: i)calidad, características estéticas y funcionales; accesibilidad, MA, comercialización ii)organización cualificación y experiencia del personal adscrito iii) servicio postventa, asistencia técnica
2.-criterio del coste: precio, rentabilidad…
Si solo hay un criterio COSTE
9 Racionalización técnica
ACUERDOS MARCO. Fijar las condiciones de los contratos durante un periodo determinado. No se pueden usar de forma abusiva, ni obstaculizando la competencia. La duración no puede exceder de cuatro años
SISTEMAS DINÁMICOS Adquisición de obras servicios y suministros de uso corriente. Proceso electrónico, duración determinada en pliegos.Abierto durante todo el periodo de vigencia a cualquier empresa interesada que cumpla los criterios de selección
CENTRALES DE CONTRATACIÓN Centralizar la contratación mediante servicios especializados. Ministerio de Hacienda puede declarar la contratación centralizada de los suministros obras y servicios que se contraten de forma general. Una vez declarado pasa a ser obligatorio. Especialmente indicada cuando: multiplicidad modelos similares, pluralidad de proveedores, no hay problemas de compatibilidad, adquisición recurrente.
A través de la web del sistema de contratación centralizada estatal
10 Efectos, cumplimiento y extinción
EFECTOS según normas referidas artículo 25.2 LCSP + PCAP + PPT
El órgano de contratación tiene la prerrogativa de la interpretación de los contratos, dudas, modificaciones y determinar efectos
EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO a riesgo y ventura del contratista. Sólo en contrato de obras y si no hay actuación imprudente, en caso de fuerza mayor, podrá tener derecho a indemnización.
PLAZOS 193 obligación de cumplir el plazo de finalización o plazos parciales. En caso de incumplimiento del plazo total, resolución o penalidades diarias. Si no es por causa del contratista prórroga
EXTINCIÓN dos opciones: cumplimiento o resolución del contrato
Cumplimiento: prestación realizada a conformidad de la administración. Acto formal de recepción dentro del mes siguiente a la entrega.
Otros casos de extinción: muerte del contratista, mutuo acuerdo; no formalización del contrato en plazo; demora en los pagos mayor de 6 meses; incumplimiento de plazos; otras indicadas en contrato
11 Organización administrativa
Órganos competentes en contratación. 3 perfiles:
1.- ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN
AGE: Ministros y SE,
Presidentes o directores de organismos autónomos, agencias estatales, EPE, entidades gestoras de la Seguridad Social o también Juntas de Contratación
Artículo 324 si contrato mayor de 12 millones de euros o pago mediante sistema de arrendamiento financiero necesaria autorización del Consejo de Ministros. También podrá reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorización de cualquier otro contrato AVOCACIÓN
2.- ÓRGANOS DE ASISTENCIA técnicos especializados - Mesas de contratación: un presidente, vocales, un secretario
3.- ÓRGANOS CONSULTIVOS
- AGE Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado adscrita al Ministerio de Hacienda
- CCAA órganos consultivos en materia de contratación de ámbito territorial
