-El- congreso nacional Flashcards
El Congreso Nacional
Congreso: Es un órgano legislativo de carácter colegiado cuyos miembros han sido elegidos de manera democrática en ejercicio de la voluntad popular, para el desarrollo de las funciones legislativas y de fiscalización de los actos del gobierno de acuerdo con la constitución y las leyes.
Derecho Parlamentario
El conjunto de normas que regulan la organización y funcionamiento de las Cámaras Parlamentarias, entendidas éstas como “órganos que asumen la representación popular en un Estado constitucional y democrático de derecho” (Juan Maldonado Pereda)
Funciones de todo Parlamento
- Función Legislativa
- Función Integradora o representativa
- Función de Control o de Fiscalización
- Función Financiera
- Función Jurisdiccional.
Articulo 46 de la –C.P.R.–
“El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cámara de Diputados y el Senado. Ambas concurren a la formación de las leyes en conformidad a esta Constitución y tienen las demás atribuciones que ella establece”.
La Cámara de Diputados.
Está integrada por miembros elegidos en votación directa por los distritos electorales que establezca la ley orgánica constitucional respectiva. Además, se renovará en su totalidad cada cuatro años (art. 47 CPR).
Corporación integrada actualmente por 155 miembros, elegidos en votación directa, que forma parte del Congreso Nacional.
Participa. en el proceso de formación de la ley y, en particular, realiza una función fiscalizadora de los actos del Gobierno.
Con posibilidades ilimitadas de reelección.
Senado.
Senado: Corporación integrada por 50 miembros elegidos por votación directa y que forma parte del Congreso Nacional. Participa en la formación de las leyes y ejerce sus atribuciones exclusivas según lo dispuesto en la Constitución Política de la República.
Según el inciso primero del artículo 49 de la CPR, se compone de miembros elegidos en votación directa por circunscripciones senatoriales, en consideración a las regiones del país. La ley orgánica constitucional respectiva determinará el número de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de elección. Los Senadores durarán ocho años en su cargo, y se renovarán alternadamente cada cuatro años, de la forma como establece el inciso segundo de la misma disposición.
La Ley Nº 20.840 establece que habrá 50 Senadores
Requisitos para ser diputado
Requisitos exigibles al momento de la elección
a) Ser ciudadano con derecho a sufragio;
b) Tener cumplidos 21 años de edad;
c) Haber cursado enseñanza media o equivalente; y
d) Tener residencia en la región a que pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección. En conformidad al art.51 de la CPR, se entenderá que los diputados tienen por el solo ministerio de la ley, su residencia en la región correspondiente, mientras se encuentren en ejercicio de su cargo.
La Cámara de Diputados se renovará en su totalidad cada cuatro años (art. 47 CPR).
Atribuciones exclusivas de los diputados
Articulo 52 Nº 1 CPR
1.- Fiscalizar los actos de Gobierno: La fiscalización a la que alude esta disposición, no significa “control” de los actos de gobierno. Por el contrario, sólo se refiere al análisis y crítica de los actos del Ejecutivo, pero sin posibilidades de anularlos o impedir sus efectos. Para ejercer esta labor -fiscalizadora-, la Cámara podrá realizar las siguientes acciones:
- Adoptar acuerdos o sugerir observaciones
- Además, cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los miembros presentes, podrá solicitar determinados antecedentes al Gobierno
- Citar a un Ministro de Estado
- Crear comisiones investigadoras
2.- Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni más de veinte de sus miembros formulen en contra de las siguientes personas:
- Presidente
- ministro de Estado
- Magistrados
- Generales
- Delegados presidenciales
Requisitos para ser senador
Según al artículo 50 de la CPR para ser elegido senador (por lo tanto, también son requisitos que deben estar presentes para el momento de la elección), se requiere:
a) ser ciudadano con derecho a sufragio;
b) haber cursado enseñanza media o equivalente; y
c) tener cumplidos 35 años de edad.
La Reforma Constitucional del año 2005, eliminó como requisito para ser elegido senador, su residencia en la región respectiva
La duración del cargo de senador
“Los Senadores durarán ocho años en su cargo y se renovarán alternadamente cada cuatro años, correspondiendo hacerlo en un período a los representantes de las regiones de número impar y en el siguiente a los de las regiones de número par y de la Región Metropolitana.” (art. 49, inciso segundo CPR).
Al igual que respecto de los diputados, no existe impedimento alguno para la reelección de los senadores.
Observación final: eliminación de senadores institucionales y vitalicios
Hasta la Reforma Constitucional del año 2005, el Senado se encontraba integrado también (art. 45 inciso tercero CPR, antigua redacción) por los ex Presidentes de la República que hubieren desempeñado el cargo durante 6 años, quienes asumían con carácter vitalicio.
También era formado por nueve senadores institucionales, los cuales eran designados por las autoridades u órganos colegiados que la Constitución .señalaba. Estos eran:
a) dos ex ministros de la Corte Suprema, elegidos por ésta en votaciones continuas;
b) un ex Contralor General de la República, elegidos también por la Corte Suprema;
c) un ex Comandante en Jefe de cada una de las tres ramas de las Fuerzas Armadas, y un ex General Director de Carabineros, elegidos por el Consejo de Seguridad Nacional;
d) un ex rector de universidad, designado por el Presidente de la República; y
e) un ex Ministro de Estado, elegido también por el Presidente de la República.
Todos estos cargos, no elegidos democráticamente, desaparecen a partir de la modificación introducida por la Ley Nº 20.050
Atribuciones exclusivas de la cámara alta
Artículo 53 de la CPR
1.- Conocer de las -acusaciones- que la Cámara de Diputados entable
2.- Decidir si hay o no lugar a la admisión de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algún Ministro de Estado,
3.- Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades políticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia
4.- Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía
5.- Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República
6.- Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la República pueda ausentarse del país por más de 30 días
7.- Declarar la inhabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo;
¿Cómo la cámara de senadores conoce de las .acusaciones que la Cámara de Diputados entabla? y efectos de la sentencia que acoge la acusación
Conocimiento: El Senado conocerá “como jurado”. Esto quiere decir que el Senado ponderará las pruebas en conciencia, y en su sentencia aplicará la .jurisdicción. de equidad. Por lo tanto, cuenta con amplias atribuciones jurisdiccionales dentro de la limitación de su competencia. (Tribunal Constitucional, sentencia rol 165, del 19 de enero de 1993).
b) Declaración: El Senado se limitará a declarar si el acusado es o no culpable del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa.
c) Plazo para pronunciarse: Treinta días. Este, sin embargo, no es un plazo fatal, ya que puede haber pronunciamiento del Senado después de su vencimiento. El único -efecto- es que -transcurridos- 30 días sin pronunciamiento, cesará la suspensión que afectaba al acusado.
d) Efectos de la sentencia que acoge la acusación: Esta resolución genera tres efectos:
- El acusado queda destituido de su cargo;
- No podrá desempeñar ninguna función pública, por un plazo de 5 años; y
- Será juzgado por el tribunal competente, sea para la aplicación de la pena señalada al delito si lo hubiere, o para hacer efectiva las responsabilidades civiles que correspondieren.
Atribuciones exclusivas del Congreso Nacional
Según el artículo 54, son atribuciones del Congreso:
Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República, antes de su ratificación (art. 54 Nº 1 CPR) La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara de los quóra que correspondan, según la materia que regulen y, en consecuencia, según la materia que regule, asociada a una determinada categoría de ley (orgánica constitucional, quórum calificado, o simple).
En lo pertinente, dicha aprobación, se someterá a los trámites propios de una ley.
2. Pronunciarse, cuando corresponda, respecto de los estados de excepción constitucional, en la forma prescrita en el art. 40 (art. 54 Nº 2 CPR)
Las Materias de Ley
El artículo 63 de la Constitución establece taxativamente el listado de las normas que son susceptibles de ley.
La intención del Constituyente ha sido reservar determinadas materias para que solo puedan ser tratadas mediante una ley.
De esta manera de la sola redacción del artículo 63 podemos ver el principio de la Reserva Legal al señalar Sólo son materias de ley.
A su vez, se trata de un dominio legal máximo, toda vez que sólo los asuntos contemplados en el art. 63 deberán ser regulados por una ley, generando la más amplia libertad para que el ejecutivo regule el resto de los asuntos, mediante el empleo de la potestad reglamentaria, especialmente autónoma.
Sin perjuicio de esto, no debe perderse de vista el Número 20 del artículo citado, el cual, por su amplia redacción, entrega vastas facultades en beneficio del legislador, lo cual puede llegar a relativizar el concepto de dominio legal máximo ya explicado.
