CAUSALES DE EXCLUSIÓN RESPONSABILIDAD

Question 1

causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria,

Answer 1

es decir, situaciones en las que un servidor público no puede ser considerado responsable disciplinariamente por una conducta que en otras circunstancias podría haber constituido una falta. Estas causales actúan como eximentes, es decir, factores que eliminan la culpabilidad del funcionario.

Question 2

Fuerza mayor

Answer 2

Se refiere a un evento irresistible y externo al control del individuo, que le impide cumplir con sus obligaciones. Ejemplos comunes incluyen desastres naturales o accidentes inevitables. Si un funcionario no cumple con un deber debido a un evento de fuerza mayor, no puede ser responsabilizado disciplinariamente porque no tenía la capacidad de evitar la situación.

Question 3

Caso fortuito

Answer 3

Es un evento que, aunque no es irresistible como la fuerza mayor, es imprevisible y no se debe a la negligencia del individuo. Un caso fortuito podría ser un fallo inesperado en un equipo esencial para el cumplimiento de las obligaciones. Al igual que la fuerza mayor, si la conducta se deriva de un caso fortuito, no se impondrá responsabilidad disciplinaria

Question 4

Causales que eximen la responsabilidad disciplinaria

Cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado

Answer 4

Aquí, la norma reconoce que existen situaciones en las que un funcionario puede verse obligado a sacrificar un deber menos importante para cumplir con uno de mayor relevancia. Por ejemplo, si un funcionario omite un trámite administrativo menor para proteger derechos fundamentales de una persona (como la vida), su conducta estaría justificada y no sería sancionable disciplinariamente.

Question 5

Cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales

Answer 5

Esta causal se refiere a la situación en la que un funcionario actúa en obediencia a una orden emitida por una autoridad competente, siempre que la orden cumpla con todas las formalidades legales. Si la orden es legítima y cumple con los requisitos legales, el funcionario que la obedezca no será responsable disciplinariamente, incluso si la conducta en cuestión podría considerarse una falta en otras circunstancias.

Question 6

Para salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad

Answer 6

Esta causal implica que un funcionario puede omitir o transgredir un deber cuando sea necesario para proteger un derecho que debe prevalecer, siempre que la acción sea adecuada, proporcional y razonable. Por ejemplo, un funcionario que entra en un lugar sin permiso para salvar la vida de una persona estaría actuando bajo esta causal.

Question 7

Por insuperable coacción ajena

Answer 7

Se refiere a situaciones en las que un funcionario actúa bajo una presión o coacción externa tan fuerte que no tiene la capacidad de resistirla. Esta coacción debe ser tan intensa que anule la voluntad del funcionario, eliminando así la posibilidad de responsabilidad disciplinaria.

Question 8

Por miedo insuperable

Answer 8

El miedo insuperable es una situación en la que el funcionario actúa bajo un temor tan grande que afecta gravemente su capacidad de tomar decisiones libres. Este miedo debe ser de tal intensidad que justifique la conducta del funcionario, liberándolo de responsabilidad disciplinaria.

Question 9

. Convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria

Answer 9

Esta causal se aplica cuando el funcionario actúa creyendo erróneamente que su conducta no es una falta disciplinaria, y este error es invencible, es decir, no podría haberlo evitado con un esfuerzo razonable. Si el error es vencible, es decir, si podría haber sido evitado con un mínimo de diligencia, el funcionario puede ser sancionado por culpa. Si el error es de derecho (sobre la interpretación de la ley), se puede reducir la sanción, pero si es vencible, podría implicar sanciones más graves

Question 10

. Inimputabilidad

Answer 10

La inimputabilidad se refiere a situaciones en las que el funcionario no puede ser considerado responsable debido a una incapacidad mental o psíquica que le impide comprender la ilicitud de su conducta o actuar conforme a esa comprensión. En estos casos, el funcionario no será disciplinariamente responsable, pero se informará a la autoridad competente para tomar las medidas administrativas necesarias.

Question 11

Un servidor público está encargado de supervisar una obra de infraestructura en una zona rural. Un día, un terremoto destruye completamente la carretera que conduce a la obra, impidiendo que el funcionario llegue al sitio para cumplir con sus funciones. Como resultado, la obra sufre retrasos significativos.

Enunciado:
¿Debe el servidor público ser responsabilizado disciplinariamente por no haber cumplido con su labor de supervisión ese día?

Opciones de respuesta:

a) Sí, porque era su responsabilidad llegar a la obra, independientemente de las circunstancias.

b) No, porque el terremoto constituye un evento de fuerza mayor que impidió su cumplimiento del deber.

c) Sí, porque debería haber encontrado otra manera de llegar a la obra, como caminar.

Fuerza Mayor

Answer 11

Respuesta correcta: b)
Explicación: El terremoto es un evento de fuerza mayor, un hecho irresistible que escapa al control del funcionario, lo que excluye su responsabilidad disciplinaria en este caso.

Question 12

Un funcionario administrativo debe entregar un informe crítico a su superior antes de finalizar la jornada laboral. Sin embargo, minutos antes de enviarlo, el sistema informático sufre una caída inesperada que borra el archivo. Esto impide que el funcionario cumpla con la entrega a tiempo.

Enunciado:
¿Debe el funcionario ser sancionado por no entregar el informe?

Opciones de respuesta:

a) No, porque la caída del sistema es un caso fortuito que impidió la entrega del informe.

b) Sí, porque debía tener una copia de respaldo del informe.

c) No, porque la entrega del informe no era una tarea crítica.

Answer 12

Respuesta correcta: a)
Explicación: La caída del sistema es un evento imprevisible y no atribuible a negligencia del funcionario, lo que lo exonera de responsabilidad disciplinaria por tratarse de un caso fortuito.

Question 13

Caso:
Un policía está en medio de una operación para capturar a un criminal, cuando recibe la orden de asistir a una reunión administrativa. El oficial decide continuar con la operación, capturando exitosamente al criminal, pero no asiste a la reunión.

Enunciado:
¿Debe el policía ser sancionado por no asistir a la reunión?

Opciones de respuesta:

a) Sí, porque las órdenes deben cumplirse sin excepción.

b) No, porque estaba cumpliendo con un deber de mayor importancia al capturar al criminal.

c) Sí, porque debió solicitar permiso para continuar con la operación.

Answer 13

Respuesta correcta: b)
Explicación: La captura del criminal representa un deber de mayor importancia que la reunión administrativa, por lo que su conducta está justificada y no debe ser sancionada.

Question 14

Caso:
Un funcionario recibe la orden de su superior de suspender temporalmente un servicio público, debido a una emergencia en el área. El funcionario obedece, aunque esto genera inconvenientes a los ciudadanos.

Enunciado:
¿Debe el funcionario ser sancionado por la suspensión del servicio?

Opciones de respuesta:

a) No, porque actuó cumpliendo una orden legítima de una autoridad competente.

b) Sí, porque debió prever las consecuencias de la suspensión.

c) No, porque la suspensión del servicio no afectó gravemente a los ciudadanos.

Answer 14

Respuesta correcta: a)
Explicación: El funcionario actuó en cumplimiento de una orden legítima emitida por una autoridad competente y con las formalidades legales, por lo que no debe ser sancionado.

Question 15

Pregunta 5: Salvaguardar un derecho en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad

Caso:
Un médico en un hospital público decide utilizar un recurso destinado para un paciente programado en una cirugía menor para atender a un paciente en estado crítico que acaba de llegar a la sala de emergencias.

Enunciado:
¿Debe el médico ser responsabilizado disciplinariamente por reasignar el recurso?

Opciones de respuesta:

a) Sí, porque alteró el orden de los procedimientos médicos.

b) No, porque salvaguardó la vida de un paciente en situación crítica, actuando con proporcionalidad y razonabilidad.

c) Sí, porque debió pedir autorización antes de tomar esa decisión.

Answer 15

Respuesta correcta: b)
Explicación: El médico actuó para salvaguardar un derecho superior (la vida del paciente crítico) de manera adecuada, proporcional y razonable, por lo que no debe ser sancionado.

Question 16

Un funcionario es amenazado de muerte por un grupo armado si no les entrega información confidencial. Temiendo por su vida, accede a sus demandas.

Enunciado:
¿Debe el funcionario ser sancionado por revelar la información?

Opciones de respuesta:

a) No, porque actuó bajo insuperable coacción ajena, lo que elimina su responsabilidad.

b) Sí, porque revelar información confidencial siempre es una falta disciplinaria.

c) Sí, porque debió denunciar la amenaza antes de entregar la información.

Answer 16

Respuesta correcta: a)
Explicación: El funcionario fue víctima de una coacción tan intensa que no pudo resistirla, lo que excluye su responsabilidad disciplinaria.

Question 17

Caso:
Un servidor público que maneja fondos públicos es interceptado por delincuentes armados, quienes le exigen la entrega del dinero. El servidor, aterrorizado, entrega los fondos.

Enunciado:
¿Debe el servidor público ser sancionado por entregar los fondos?

Opciones de respuesta:

a) No, porque actuó bajo un miedo insuperable, lo que justifica su conducta.

b) Sí, porque debió proteger los fondos públicos a toda costa.

c) Sí, porque debió intentar negociar con los delincuentes.

Answer 17

Respuesta correcta: a)
Explicación: El miedo insuperable que experimentó el servidor anuló su capacidad de actuar de manera distinta, por lo que no debe ser sancionado disciplinariamente.

Question 18

Caso:
Un funcionario, convencido de que un permiso para construir en una zona específica es legal, firma la autorización. Posteriormente, se descubre que la zona estaba protegida por leyes ambientales.

Enunciado:
¿Debe el funcionario ser sancionado por emitir el permiso?

Opciones de respuesta:

a) No, porque actuó con la convicción errada e invencible de que su conducta era legal.

b) Sí, porque debía asegurarse de conocer todas las leyes antes de emitir el permiso.

c) Sí, porque debería haber consultado antes de firmar el permiso.

Answer 18

Respuesta correcta: a)
Explicación: El funcionario actuó bajo un error invencible sobre la legalidad de su conducta, lo que excluye su responsabilidad disciplinaria.

Question 19

Caso:
Un servidor público con un historial reciente de episodios psiquiátricos sufre una crisis durante el trabajo, lo que lo lleva a tomar decisiones equivocadas que afectan el servicio público.

Enunciado:
¿Debe el servidor público ser sancionado por sus decisiones durante la crisis?

Opciones de respuesta:

a) No, porque estaba en una situación de inimputabilidad debido a su condición mental.

b) Sí, porque es responsable de sus actos como funcionario público.

c) Sí, porque debió abstenerse de tomar decisiones en ese estado.

Answer 19

Respuesta correcta: a)
Explicación: La crisis psiquiátrica coloca al funcionario en una situación de inimputabilidad, lo que excluye su responsabilidad disciplinaria.

Question 20

Responsabilidades Generales de los Supervisores

Answer 20

Referencias Normativas: Se citan leyes relevantes como la Ley 80 de 1993 y el Estatuto Anticorrupción, que establecen las responsabilidades de los supervisores e interventores en la contratación estatal.
Tipos de Responsabilidad:

Civil: Obligación de reparar daños causados.
Fiscal: Por daño al patrimonio del Estado.
Penal: Por conductas tipificadas como delitos.
Disciplinaria: Por faltas en el ejercicio de funciones públicas, sin estar amparado por causales de exclusión de responsabilidad.

Question 21

Requisitos de Perfeccionamiento y Ejecución de Contratos

Answer 21

Supervisión Técnica y Administrativa: Importancia de seguir estrictamente los requisitos legales antes de iniciar la ejecución del contrato, incluyendo el registro presupuestal y la aprobación de garantías.
Control de Amparos y Vigencias: Los supervisores deben monitorear las garantías y coberturas desde el inicio hasta el final del contrato.

Question 22

Cumplimiento del Principio de Publicidad

Answer 22

Verificación de Obligaciones: Antes de efectuar pagos, el supervisor debe verificar que el contratista cumpla con sus obligaciones ante el sistema de seguridad social.
Transparencia y Publicación: Es responsabilidad del supervisor hacer públicas las aprobaciones y requerimientos relacionados con la ejecución contractual en plataformas como SECOP II.

Question 23

Contenido de los Informes de Ejecución y Supervisión

Answer 23

Evidencias de Cumplimiento: Los informes deben documentar el cumplimiento de las obligaciones contractuales con soportes claros y detallados.
Supervisión Financiera: Los supervisores deben garantizar un control preciso de la ejecución presupuestal del contrato, verificando y aprobando las solicitudes de pago conforme a las directrices establecidas.

Question 24

Caso:
Un supervisor de contratos ha sido informado sobre posibles irregularidades en la ejecución de un contrato de suministros. A pesar de las advertencias, decide no investigar más a fondo, confiando en los informes presentados por el contratista. Posteriormente, se descubre que los suministros no cumplen con las especificaciones técnicas exigidas, lo que resulta en un daño al patrimonio del Estado.

Enunciado:
¿Debe el supervisor ser responsabilizado por no haber investigado las irregularidades a fondo?

Opciones de respuesta:

a) No, porque el supervisor confió en los informes presentados por el contratista.

b) Sí, porque era su responsabilidad asegurarse de que los suministros cumplieran con las especificaciones técnicas y de actuar ante posibles irregularidades.

c) No, porque no se reportó ningún problema grave durante la ejecución del contrato.

Answer 24

Respuesta correcta: b)
Explicación: Los supervisores tienen la responsabilidad de verificar y garantizar que la ejecución contractual cumpla con las especificaciones técnicas y normativas. Ignorar posibles irregularidades puede derivar en responsabilidades civiles, fiscales y disciplinarias.

Question 25

Respuesta correcta: b)
Explicación: Los supervisores tienen la responsabilidad de verificar y garantizar que la ejecución contractual cumpla con las especificaciones técnicas y normativas. Ignorar posibles irregularidades puede derivar en responsabilidades civiles, fiscales y disciplinarias.

Answer 25

Respuesta correcta: b)
Explicación: La supervisión incluye la verificación de todos los requisitos previos al inicio de la ejecución contractual. El incumplimiento de este deber puede conllevar responsabilidades por los perjuicios ocasionados.

Question 26

aso:
Un supervisor aprueba un pago a un contratista sin verificar si este ha cumplido con sus obligaciones en el sistema de seguridad social. Más tarde, se descubre que el contratista tenía deudas pendientes con el sistema, lo que genera cuestionamientos sobre la transparencia del proceso.

Enunciado:
¿Qué debió haber hecho el supervisor antes de aprobar el pago?

Opciones de respuesta:

a) Aprobar el pago, confiando en que el contratista resolvería sus deudas posteriormente.

b) Verificar que el contratista estuviera al día en sus obligaciones con el sistema de seguridad social antes de autorizar el pago, para garantizar la transparencia y el cumplimiento del principio de publicidad.

c) No hacer nada, ya que las deudas del contratista con el sistema de seguridad social no son responsabilidad del supervisor.

Answer 26

Respuesta correcta: b)
Explicación: El supervisor debe verificar el cumplimiento de todas las obligaciones del contratista, incluyendo las relacionadas con la seguridad social, antes de autorizar pagos para asegurar la transparencia y legalidad en la ejecución contractual.

Question 27

Caso:
Durante la supervisión de un contrato, un supervisor presenta informes de ejecución que carecen de soportes documentales claros y detallados. La información es insuficiente para evaluar si el contratista cumplió con sus obligaciones.

Enunciado:
¿Cuál es la principal deficiencia en los informes presentados por el supervisor?

Opciones de respuesta:

a) Los informes no están redactados de manera clara y precisa.

b) Los informes carecen de la evidencia documental necesaria para soportar el cumplimiento de las obligaciones contractuales, lo que es fundamental para una correcta supervisión.

c) Los informes no fueron entregados a tiempo.

Answer 27

Respuesta correcta: b)
Explicación: Los informes de supervisión deben incluir evidencias claras y detalladas del cumplimiento de las obligaciones contractuales. La falta de documentación adecuada compromete la evaluación del contrato y puede derivar en responsabilidades para el supervisor.

Question 28

Caso:
Un supervisor es trasladado a otro departamento sin que se realice el proceso formal de cambio de supervisión. Los contratos que tenía a su cargo quedan sin supervisión adecuada durante semanas, lo que genera problemas en su ejecución.

Enunciado:
¿Qué medida debió tomarse antes del traslado del supervisor?

Opciones de respuesta:

a) El supervisor debió transferir informalmente sus responsabilidades a otro colega.

b) Se debió formalizar el cambio de supervisión mediante un documento suscrito por el Ordenador del Gasto y la Coordinación de contratación, para garantizar la continuidad de la supervisión.

c) El supervisor debió finalizar todos los contratos antes de ser trasladado.

Answer 28

Respuesta correcta: b)
Explicación: El proceso de cambio de supervisión debe formalizarse para garantizar la continuidad y transparencia en la supervisión de los contratos, evitando problemas en su ejecución.

Question 29

Caso:
Un contrato llega a su finalización, pero el supervisor no sigue los procedimientos adecuados para la liquidación, lo que causa retrasos en el cierre del contrato y posibles perjuicios financieros.

Enunciado:
¿Qué debió hacer el supervisor al finalizar el contrato?

Opciones de respuesta:

a) No hacer nada, ya que el cierre del contrato es responsabilidad del contratista.

b) Seguir los procedimientos adecuados para la liquidación del contrato, asegurando el cumplimiento de las disposiciones contractuales y legales vigentes.

c) Extender el contrato para corregir los problemas antes de la liquidación.

Answer 29

Respuesta correcta: b)
Explicación: La liquidación de contratos debe realizarse conforme a los procedimientos establecidos, para asegurar el cierre adecuado del contrato y evitar perjuicios financieros.

Question 31

Caso:
Un supervisor tiene a su cargo la supervisión de varios contratos simultáneamente. Debido al alto volumen de trabajo, no puede cumplir con todas sus responsabilidades de supervisión de manera adecuada, lo que afecta la ejecución de los contratos.

Enunciado:
¿Qué debió hacer el supervisor ante esta situación?

Opciones de respuesta:

a) Continuar con su trabajo sin cambios, ya que la supervisión de contratos es parte de sus funciones.

b) Solicitar formalmente una reasignación de funciones para evitar sobrecargas operativas que comprometan la calidad de la supervisión.

c) Delegar informalmente algunas de sus funciones a otros colegas.

Answer 31

Respuesta correcta: b)
Explicación: Los supervisores deben revisar su capacidad operativa y, si es necesario, solicitar una reasignación formal de funciones para asegurar una supervisión adecuada y evitar errores o negligencias.