3.3. Ansættelsesforholdets etablering Flashcards
Hvilke regler gælder, når en offentlig stilling skal besættes?
Besættelse af stillinger inden for den offentlige forvaltning skal normalt ske efter offentligt opslag – retsgrundsætning dannet ud fra forholdets natur –> Mulighed for at ansatte den bedst kvalificerede til stillingen + den interesserede offentlighed får kendskab til ledige stillinger.
For tjenestemandsstillingernes vedkommende fremgår kravet om opslag tillige af tjenestemandslovens § 5, stk. 1 + det kommunale tjenestemandsregulativ, der kræver opslag, medmindre den pågældende ansættes efter forudgående ansættelse på prøve.
Gælder der undtagelser til hovedreglen om, at stillinger skal slås op offentligt?
Kortvarige vikariater, stillinger som ferieafløser o.lign., samt kortvarige ansættelser på under 1 år, skal ikke opslås.
Hvad sker der, hvis ingen ansøgere er kvalificeret til stillingen efter offentligt opslag?
Hvis ingen ansøger er kvalificeret til stillingen, skal stillingen opslås på ny – for tjenestemænd fremgår det af tjenestemandslovens § 5, stk. 7 og det kommunale tjenestemandsregulativ – må også antages at gælde for overenskomstansatte – begrundet i ønsket om at ansætte den bedst kvalificerede.
Er en ansættelse en afgørelse i forvaltningslovens forstand?
En ansættelse er en afgørelse i forvaltningslovens forstand – gælder for såvel tjenestemænd + overenskomstansatte.
Hvilke regler skal overholdes ifbm. ansættelse?
I ansættelsessagen skal forvaltningslovens regler overholdes, f.eks. partshøring, hvis dette er aktuelt. Det forhold, at der er givet samtykke til indhentelse af oplysninger, eller at ansøgeren er blevet underrettet i henhold til persondatalovens § 29 om oplysningspligt, fritager ikke ansættelsesmyndigheden for pligten til at partshøre.
Må forvaltningen indhente oplysninger om ansøgeres rent private forhold ifbm. ansættelsen?
En ansættelsessag er omfattet af FVL § 29. Dette indebærer, at den eller de personer i forvaltningen, der forestår ansættelsen, normalt ikke uden samtykke fra ansøgeren må indhente oplysninger om dennes rent private forhold fra andre dele af den pågældende forvaltning eller andre forvaltningsmyndigheder. Hvis indhentelse af oplysninger elektronisk gælder oplysningspligt efter persondatalovens §§ 28-29.
Spørgsmål: Hvilke regler gælder om tjenestemænds søgning af ledige stillinger mht. udtalelser fra tidligere chefer?
For tjenestemænd fremgår det af tjenestemandslovens § 8, stk. 1, at når en tjenestemand søger en ledig stilling skal den pågældendes hidtidige nærmeste chef afgive en skriftlig bedømmelse af tjenestemanden til ansættelsesmyndigheden, og tjenestemanden skal have udleveret en afskrift af bedømmelsen.
Har en tjenestemand krav på at en tjenestemand kan få oplyst navnene på de øvrige ansøgere?
Der gælder efter tjenestemandslovens § 5, stk. 3, den ordning, at der efter ansøgningsfristens udløb på begæring af ansøgere og organisationer, hvis medlemmer er naturlige ansøgere til stillingen, skal udleveres en liste med oplysning om navn mv. på alle ansøgere. En ansøger kan kræve at oplysningerne ikke gengives offentligt, jf. lovens § 5, stk. 4.
Skal et afslag på ansættelse meddeles?
God forvaltningsskik, at ansættelsesmyndigheden meddeler afslag – hvis skriftlig, gælder kravene om begrundelse i FVL §§ 22-24.
Er bedømmelsen af, hvem forvaltningen ansætter, baseret på et frit skøn?
Forvaltningens beslutning om, hvem der skal ansættes er overvejende af skønsmæssig karakter. Dog følger det af GRL § 27, stk. 1, 2. Pkt., at ingen kan ansættes som tjenestemand uden at have indfødsret – gælder kun ansættelse i staten og ikke i kommunerne. GRL § 70 – ved ansættelser i det offentlige må der ikke forskelsbehandles pga. trosbekendelse eller afstamning. Også normalt ulovligt ved ansættelse i det offentlige at lægge vægt på ansøgerens køn, jf. ligebehandlingsloven.
Af tjenestemandslovens § 4 og det kommunale tjenestemandsregulativ følger, at ansættelse som tjenestemand forudsætter, at vedkommende efter sin alder, helbredstilstand og uddannelse er i stand til at bestride tjenesten i den pågældende stilling – gælder også for overenskomstansatte pga. forholdets natur.
Det gælder endvidere for alle offentligt ansatte, at de skal være værdige til den agtelse og tillid, som stillingen kræver, hvilket for tjenestemænd har fundet udtryk i tjenestemandslovens § 10.
Hvilke regler skal forvaltningen rette sig efter ved vurdering af, hvem de ansætter?
Myndigheden er forpligtet til at søge en stilling besat med den ansøger, der efter en samlet vurdering er den bedst kvalificerede. Skal respektere grundlæggende retlige krav om saglig forvaltning, lighedsgrundsætningen, proportionalitetsprincippet samt forbuddet mod skøn under regel. Der skal foretages en individuel vurdering af de enkelte ansøgeres forhold – følger af forbuddet mod skøn under regel.
Hvis der er indkommet mange ansøgninger, vil forbuddet mod skøn under regel dog næppe være til hinder for, at forvaltningen foretager en vis frasortering af ansøgere efter nogle relativt faste kriterier (forudsat at disse er saglige) for herefter at gennemføre en nærmere vurdering af en mindre gruppe ansøgere, der ikke er frasorteret.
