3. Det dobbelte retsgrundlag Flashcards
Hvori består det dobbelte retsgrundlag?
Ansættelsesretlig + Offentligretlig lovgivning = Dobbelt retsgrundlag
Hvilken lovgivning gælder for det privatretlige ansættelsesforhold?
- Funktionærlov
- Ligebehandlingslov
- Forskelsbehandlingsloven
- Foreningsfrihedslov
- Persondatalov
- Ingen lovmæssigt fastlagte procedureregler før afskedigelsen
Hvilken lovgivning gælder for det offentligretlige ansættelsesforhold?
- Funktionærlov
- Ligebehandlingslov
- Antidiskriminationslov
- Foreningsfrihedslov
- Persondatalov
- Forvaltningslov
- Offentlighedslov
Gælder der yderligere regler, ud over lovgivningen?
Næste alle offentligt ansatte (som ikke er tjenestemænd, reglements- eller kontraktansat) er omfattet af kollektive overenskomster, som skal efterleves samtidig med lovreglerne
Skal overenskomsten høres i forbindelse med den ansattes ansættelsesforhold?
- En del offentlige overenskomster har regler om høring og/eller orientering af den forhandlingsberettigede organisation
o Erstatter ikke forvaltningsretlige krav om høring
Hvad er det praktiske fokus i privatretlig sammenhæng?
- Privat ansættelsesforhold: Saglighed
o Kan arbejdsgiveren efterfølgende dokumentere afskedigelsens retmæssighed?
Hvad er det praktiske fokus i offentligretlig sammenhæng?
Offentligt ansættelsesforhold: Saglighed og processen
o Blev de formelle regler overholdt i forløbet - før og i forbindelse med, at afgørelsen blev truffet?
Hvilke lovgivningsmæssige formelle krav gælder der?
- Partshøring o Forvaltningslovens § 19 - Notatpligt o Offentlighedslovens § 6 - Begrundelse o Forvaltningslovens §§ 22-24 - Aktindsigt efter begæring o Forvaltningslovens §§ 9-15
Hvad ligger der i reglerne om partshøringspligt for tjenestemænd og overenskomstansatte?
- Tjenestemænd skal høres forud for deres opsigelse, jf. tjenestemandslovens § 31.
- Tjenestemanden skal forelægges hele grundlaget for opsigelsen, herunder:
o Sagens faktum
o Forvaltningens vurderinger
o Det retlige grundlag - Andre offentligt ansatte end tjenestemænd skal partshøres forud for deres opsigelse, jf. forvaltningslovens § 19, stk. 1
Hvad ligger der i official- og undersøgelsesprincippet?
- Forvaltningsmyndigheden har ret og pligt til at indhente de nødvendige oplysninger
- Forvaltningen har ansvaret for, at der foreligger et tilstrækkeligt grundlag for en opsigelse
Hvilke krav gælder der til partshøringspligten?
- Det skal fremgå, at der er tale om en partshøring
o ”agter”, ”er sindet” eller ”påtænker”
o ”har til hensigt” - Svarfrist
o Så lang, at medarbejderen får reel mulighed for at sætte sig ind i sagen, overveje sit svar og søge bistand hos organisation eller advokat
Gælder der regler om udvidet partshøringspligt ved afskedigelse af en offentligt ansat?
- Ombudsmanden hævder, at der ”i almindelighed” ved sager om afskedigelse pga. påstået uegnethed eller påståede samarbejdsvanskeligheder er der efter Ombudsmandens opfattelse pligt til at partshøre skriftligt om både sagens faktuelle og juridiske momenter samt myndighedens vurdering heraf
- Tilsyneladende tiltrådt af Højesteret i UfR 2002.1269H (Nørre Alslev) NB! Eneste dom, hvor Højesteret har nævnt udvidet partshøring, men udtrykkeligt ikke anvendt af Højesteret i UfR 2008.636H – flytning af lærer
- Gælder ikke sager, hvor opsigelse udelukkende er begrundet i arbejdsmangel, besparelser eller lignende
- Gælder ikke for opsigelse begrundet i medarbejderens sygdom
Hvad ligger der i notatpligten?
Offentlighedslovens § 13
”I sager, hvor der vil blive truffet afgørelseaf en myndighed m.v., skal den pågældende myndighedm.v., når den mundtligt eller på anden måde bliver bekendt medoplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, der er af betydning for sagens afgørelse,snarest muligtgøre notat om indholdet af oplysningerne eller vurderingerne. Det gælder dog ikke, hvis oplysningerne eller vurderingerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.”
Hvilke regler gælder der om begrundelse?
- Forvaltningslovens § 22
o Skriftligt meddelte afgørelser skal begrundes, medmindre fuldt ud medhold - Forvaltningslovens § 24
o Henvisning til retsregler
o Hovedhensyn bestemmende for skønsudøvelsen
o Kort redegørelse for faktiske omstændigheder tillagt væsentlig betydning
Hvilke regler gælder om aktindsigt?
- Kun efter begæring
- Forvaltningslovens § 19 b
o ”Fremsætter en part under sagens behandling anmodning om aktindsigt, og denne anmodning efter loven skal imødekommes, udsættes sagens afgørelse, indtil der er givet parten adgang til at gøre sig bekendt med dokumenterne.
o Stk.2. Bestemmelsen i stk. 1 gælder dog ikke, hvis udsættelse vil medføre overskridelse af en lovbestemt frist for sagens afgørelse, eller hvis partens interesse i, at sagens afgørelse udsættes, findes at burde vige for væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser, der taler imod en sådan udsættelse.”
