15 Nesporní Řízení, Pojem, Znaky, Zásady, Přehled Řízení Flashcards
Pojem a srovnání se sporným řízením
POJEM, SROVNÁNÍ SE SPORNÝM ŘÍZENÍM
- samostatný druh nalézacího řízení (vedle sporného řízení), nemá formu sporu
sporné x nesporné Funkce : reparační – ochrana porušeného subjektivního práva Rozhodnutí:většina deklaratorní -úprava: OSŘ Účastnící: žalobce + žalovaný Postavení soudu nezúčastněný třetí (řeší se spor) Pravomoc :spory mají soukromoprávní základ Příslušnost :obecný soud žalovaného Způsob zahájení řízení : jen na návrh (výjimka – určení, zda manželství je nebo není) Zásady:dispoziční, projednací – soud může provést nenavrhované důkazy, pokud jsou potřebné pro zjištění skutkového stavu věci, ale nevyhledává je Náklady: vyšší Odvolání : princip neúplné apelace (ne novoty)
NESPORNé
Fce:preventivní – upravuje vztahy mezi účastníky pro budoucnost
Rozhodnutí:konstitutivní
Úprava:ZŘS
Účastnící : navrhovatel + ti, o jejichž právech a povinnostech má být v řízení jednáno nebo ti, které zákon za účastníky označuje
Postavení soudu: slabší postavení soudu (neřeší se spor)
Pravomoc: záležitosti veřejného zájmu (výslovné zmocnění zákonem)
Příslušnost: obecný soud osoby, v jejímž zájmu se řízení koná
Způsob zahájení řízení: na návrh i bez návrhu
Zásady: oficiality, omezená dispozice
vyšetřovací – soud provede i jiné důkazy potřebné pro zjištění skutkového stavu věci, než předložili účastníci
Náklady: nižší (většina osvobozena od SOP) nelze použít zásadu úspěchu ve věci
Odvolání : princip úplné apelace
Zásady ovládající nesporné řízení
Zásada vyšetřovací
- zásada vyhledávací (inkviziční)
- za objasnění skutkového stavu potřebného k rozhodnutí nese odpovědnost soud – neexistuje zde důkazní břemeno
- soud zjistí všechny důležité skutečnosti, provede i jiné důkazy, než navrhují účastníci (ve sporných řízeních je soud zásadně
vázán návrhy účastníků)
- i v řízeních, která lze zahájit jen na návrh a v odvolacím řízení (§ 28 odst. 1 ZŘS)
- výjimky ve zvláštní části – např. manželské statusové věci (§ 390), umoření listin (§ 312)
Zásada oficiality
- iniciativa je v rukou soudu, který sám rozhoduje o zahájení určitého řízení (ex officio) a zároveň vymezuje předmět tohoto řízení
- důvod – jsou zohledňovány i jiné zájmy než jen soukromé zájmy účastníků
- obecně lze zahájit řízení i bez návrhu – § 13 ZŘS (ale jsou i výjimky)
- soud může rozhodnout o neúčinnosti zpětvzetí návrhu (pokud lze zahájit i bez návrhu)
- z povahy věci zásadně nelze uzavřít smír (ale soud vede ke smírnému řešení – § 9 ZŘS)
Zásada jednotnosti řízení
- řízení se nekoncentruje (§ 20 odst. 2 ZŘS)
- úplná apelace v odvolacím řízení (§ 28 ZŘS)
Zásada materiální pravdy
- nelze rozsudek pro uznání/zmeškání ani platební rozkaz
- možnost soudu překročit petit návrhu, bylo-li možno zahájit ex offo (§ 26 ZŘS)
Právní únava nesporného řízení
s účinností od 1. 1. 2014 oddělená úprava sporných a nesporných (zvláštních) řízeních
- zákon č. 292/2013 Sb., o zvláštních řízeních soudních (ZŘS)
- neupravuje pouze řízení nesporná, ale i sporná zvláštní (např. rozvod, určení a popření otcovství…)
- § 1 odst. 2 ZŘS – použití obecné části ZŘS i na některá řízení podle jiných právních předpisů
- kritika ZŘS – nekvalitní legislativní práce (široká subsidiarita jiného právního předpisu), obsahová a rozsahová
nevyváženost, zařazení sporných statusových řízení (určení, popření rodičovství, rozvod)
Vztah mezi Zřs a OSR
nestanoví-li ZŘS jinak, použije se OSŘ – vztah subsidiarity
- OSŘ se použije podpůrně tam, kde speciální úprava chybí (např. se použijí základní ustanovení § 1–6, opravné prostředky,
vyloučení soudců aj. – X třetí část OSŘ jen velmi omezeně)
- existence dvojité/trojité subsidiarity – jednak obecná ustanovení OSŘ, dále obecná ustanovení ZŘS a navíc obecná
ustanovení ve hlavách zvláštní části ZŘS (interpretační a aplikační potíže
Věcná a místní příslušnost
nestanoví-li ZŘS jinak, použije se OSŘ – vztah subsidiarity
- OSŘ se použije podpůrně tam, kde speciální úprava chybí (např. se použijí základní ustanovení § 1–6, opravné prostředky,
vyloučení soudců aj. – X třetí část OSŘ jen velmi omezeně)
- existence dvojité/trojité subsidiarity – jednak obecná ustanovení OSŘ, dále obecná ustanovení ZŘS a navíc obecná
ustanovení ve hlavách zvláštní části ZŘS (interpretační a aplikační potíže
Účastnící a jiné subjekty řízení
navrhovatel a ten, kterého zákon (ve zvláštní části) za účastníka označuje (§ 6 odst. 2 ZŘS)
- pokud zákon okruh účastníků nevymezuje, uplatní se tzv. třetí definice účastenství:
o v řízení, které lze zahájit i bez návrhu – navrhovatel a ten, o jehož právech nebo povinnostech má být v řízení jednáno (§ 6 odst. 1 ZŘS)
- státní zastupitelství (§ 8 ZŘS) – do některých řízení může vstoupit jako zvláštní subjekt, u některých může podat i návrh na zahájení (pak je účastníkem)
Zahájené a průběh řízení
- řízení lze zahájit i bez návrhu, není-li zákonem stanoveno, že lze řízení zahájit jen na návrh
- soud řízení zahájí, jakmile se dozví o skutečnostech, jež to odůvodňují
- v usnesení o zahájení řízení vymezí soud předmět řízení a okruh účastníků
- dnem vydání usnesení je řízení zahájeno – doručuje se účastníkům do vlastních rukou, nelze se odvolat
- některá řízení lze zahájit jen na návrh (někdy jej lze podat i ústně do protokolu)
o výslovně v ZŘS: povolení uzavřít manželství – návrh nezletilého (§ 367), rozvod (§ 384)… - pokud lze zahájit řízení ex offo, zásadně lze vydat ex offo i předběžné opatření
- jednání – nutno nařídit, ledaže zákon výslovně stanoví opak
o obdobně se použije obecná úprava dle § 114 a § 114a OSŘ
o soud zjišťuje všechny důležité skutečnosti, účastník může uvádět nové
o pokud se účastník nedostaví nebo nevyjádří, nelze to považovat za uznání návrhu
o soud vede ke smíru, účastníci mohou uzavřít dohodu
o zásadně nelze přípravné jednání ani kvalifikovanou výzvu (§ 17 ZŘS)
o X § 18 ZŘS – lze nařídit jiný soudní rok – plní obdobnou funkci jako přípravné jednání, ale je spíše neformální
(i mimo budovu soudu, mimo úřední hodiny…), nejsou s ním spojeny sankce - dokazování – vyšetřovací zásada, důkazní povinnost, povinnost tvrzení
o zásadně při jednání, obdobně platí § 137 an. OSŘ
o není zde koncentrace, procesní fikce, domněnky, účastníky netíží důkazní břemeno - omezeny dispoziční úkony – zpětvzetí i změna návrhu možná, ale zpětvzetí nemusí vždy vyústit v zastavení řízení (soud
může rozhodnout o neúčinnosti zpětvzetí) - vyloučen vzájemný návrh, námitka započtení, uzavření soudního smíru (ve smyslu § 67 a § 99 OSŘ)
Rozhodnutí a opravné prostředky u nesporného řízení
- ve věci samé se rozhoduje usnesením
- rozsudkem, když tak stanoví zákon – jde zejména o otázky osobního stavu (působí erga omnes), např. ve věci svéprávnosti,
prohlášení člověka za mrtvého, ve statusových věcech manželských, určení či popření otcovství
o rozsudek pro uznání, zmeškání, ani platební rozkaz nejsou přípustné (§ 25 odst. 2 ZŘS) - spíše nelze uzavřít soudní smír X ovšem strany mají být vedeny ke smírnému řešení (§ 9 ZŘS)
- institut dohody o předmětu řízení (§ 10 ZŘS)
- opravné prostředky – převážně platí obecná úprava ve čtvrté části OSŘ
o odchylka – ve věcech podle ZŘS platí princip úplné apelace při odvolání + soud není vázán odvolacím návrhem, bylo-li možno zahájit řízení i ex offo + soud musí rozhodnutí přezkoumat i přes absenci odvolacího důvodu (§ 28 ZŘS)
o dovolání někdy není přípustné (§ 30 ZŘS – ve většině řízení podle hlavy V)
Jednotlivé druhy řízení dle ZRS obecně + vyjmenovat
- část první (obecná část) – § 2 obsahuje taxativní výčet řízení v upravených ve zvláštní části ZŘS (nutnost výslovného zákonného ustanovení pro vymezení civilní pravomoci vyplývá z § 7 odst. 3 OSŘ)
- část druhá (zvláštní část):
1) řízení o některých otázkách týkajícího se FO
2)řízení o některých otázkách týkající se PO a ve věcech svěřenského fondu
3)řízení o pozůstalosti
4) jiná řízení
5) řízení v věcech rodinněprávních
Řízení o některých otázkách týkajících se FO
některých řízení může vstupovat SZ nebo může podat návrh na zahájení řízení
- řízení o některých podpůrných opatřeních – při narušení zletilého právně jednat; 3 druhy:
o předběžné prohlášení (očekávání neschopnosti právně jednat)
o nápomoc při rozhodování (obtíže při právním jednání; smlouva o nápomoci) o zastoupení členem domácnosti
- řízení o svéprávnosti – svéprávnost lze jen omezit, nikoliv zbavit; dočasné (max. 3 roky), ultima ratio (nepřechodná duševní porucha…), současně ustanovení opatrovníka
o soud musí osobu alespoň zhlédnout, nemusí vyslýchat o obligatorní výslech znalce
o rozhoduje se rozsudkem
- řízení ve věcech opatrovnictví člověka
- řízení o prohlášení člověka za nezvěstného – člověk opustí bydliště, nejsou pochyby, že je naživuàosoba nemůže právně
jednat, ale jednání je potřebné (např. souhlas k nakládání s věcí)
- řízení o prohlášení člověka za mrtvého – nelze-li smrt FO prokázat předepsaným způsobem, soud ji prohlásí za mrtvou
- řízení o určení data smrti
- řízení k přivolení zásahu do integrity
- řízení ve věcech vyslovení přípustnosti převzetí nebo držení ve zdravotním ústavu
Řízení o některých otázkách týkajících se PO ve věcech svěřenského fondu
do řízení může vstoupit SZ (§ 8 odst. 1 písm. i) ZŘS) X NE podat návrh na zahájení řízení
- pro velkou část těchto řízení je věcně příslušný KS (§ 3 odst. 2 ZŘS)
- řízení ve statusových věcech PO, včetně zrušení a likvidace, jmenování a odvolávání členů orgánů nebo likvidátora, přeměn
a otázek statusu veřejné prospěšnosti
- řízení o jmenování znalce
- řízení ve věcech PO
- řízení ve věcech opatrovnictví PO
- řízení ve věcech svěřenského fondu
Řízení o pozůstalosti
zahájí soud na návrh nebo i bez návrhu, jakmile se dozví, že někdo zemřel nebo byl prohlášen za mrtvého
o podnětem je sdělení oprávněného orgánu (policie, nemocnice, matrika) 44
o podkladem je úmrtní list nebo pravomocný rozsudek o prohlášení za mrtvého
- účel – vypořádání majetkových poměrů zůstavitele, potvrzení právního postavení dědice či dědiců/odkazovníka/věřitelů/
popř. dalších osob podle okolností případu, případně likvidace pozůstalosti (§ 195 an. ZŘS)
- účastníci – zůstavitelovi dědici, manžel (SJM), vykonavatel závěti, správce pozůstalosti, nepominutelný dědic, likvidační
správce při likvidace
- průběh řízení:
o soud vydá usnesení o zahájení řízení
o pověří notáře jako soudního komisaře, aby prováděl úkony v řízení jménem soudu (např. zjistí, zda existuje
závěť…)
o předběžná šetření – notář opatří údaje o zůstaviteli, dědicích, odkazovnících, majetku a dluzích, zjišťování
dědického práva a obvyklé ceny pozůstalosti (sestaví soupis pozůstalosti, dědicové vydají společné prohlášení) § pokud není žádný majetekàzastavení řízení X dědictví předluženoàlikvidace
§ poučí dědice o možnosti odmítnout dědictví (do 1 měsíce), uplatnit výhradu soupisu
§ aktiva – majetek, pohledávky, majetková práva (zjištěny ze soupisu pozůstalosti)
§ pasiva – dluhy, náklady pohřbu
o projednání dědictví (lze i bez projednání dědictví, pokud jen jeden dědic/dědí stát)
§ jednání je neveřejné
o rozhodnutí o dědictví – usnesením notáře (PM je řízení skončeno)
§ výrok – potvrzuje nabytí 1 dědici / rozděluje pozůstalost podle zůstavitele / potvrzuje dohodu o rozdělení pozůstalosti / nabytí dědictví dle dědických podílů / pokud není dědic – připadá státu
§ rozhodnutí nemá konstitutivní rozhodnutí (vliv – pokud se zjistí, že zůstavitel žije, zruší se usnesení o dědictví, pokud někdo nebyl účastníkem a zjistí se, že je dědic, má právo na vydání dědictví atd.)
§ součástí je výrok o nákladech řízení
Jiná řízení dle ZRS
- převážně nesporná řízení, ale s odchylkami od principů ovládajících nesporné řízení
- výjimka ze zásady vyšetřovací – jiné než navrhované důkazy lze provést jen, vyplývají-li z obsahu spisu a jsou-li potřebné
ke zjištění skutkového stavu; výslech účastníka jen s jeho souhlasem - zásada oficiality – prolomení ve prospěch zásady dispoziční; soud zde nesmí z moci úřední rozhodnout o neúčinnosti
doručení podle § 11 ZŘS - do jisté míry platí i koncentrace řízení – lze nařídit přípravné jednání
- v odvolacím řízení se uplatňuje zásada neúplné apelace (zákaz novot)
- většina lze i bez jednání (X výjimka – nahrazení souhlasu ČAK + soudní prodej zástavy)
- řízení o úschovách – soudní úschovy s účinkem splnění (nelze splnit jinak, protože věřiteli je neznámý/nepřítomný/odmítl
přijmout)àtzv. soluční úschovy; pouze na návrh - řízení o umoření listin – nahrazení zničené nebo ztracené listiny, kterou je třeba předložit k uplatnění práva (směnka, šek,
akcieàjen CP); rozhodnutí nahrazuje umořenou listinu (= zánik listiny rozhodnutím soudu) - řízení ve věcech kapitálového trhu – jen na návrh ČNB
- řízení o předběžném souhlasu s provedením šetření ve věcech ochrany hospodářské soutěže – důvodné podezření, že se
obchodní knihy nebo jiné záznamy nacházejí v jiných než obchodních prostorách a má-li být v těchto prostorách šetření
provedeno; na návrh ÚOHS nebo Evropské komise - nahrazení souhlasu zástupce ČAK k seznámení se s obsahem listin
- řízení o plnění povinnosti z předběžného opatření ESLP – jen na návrh ČR
- řízení ve věcech voleb orgánů zaměstnanců
- řízení o soudním prodeji zástavy – na návrh zástavního věřitele
- řízení o zákazu výkonu práv spojených s účastnickými cennými papíry – soud zakáže hlavnímu akcionáři výkon všech práv
spojených s jeho účastnickými CP, a to až do doby, kdy tento akcionář v plné výši splní dorovnání vůči všem dosavadním vlastníkům účastnických CP do povinné úschovy
Řízení ve věcech rodinněprávních
- převážně nesporná řízení, ale s odchylkami od principů ovládajících nesporné řízení
- výjimka ze zásady vyšetřovací – jiné než navrhované důkazy lze provést jen, vyplývají-li z obsahu spisu a jsou-li potřebné
ke zjištění skutkového stavu; výslech účastníka jen s jeho souhlasem - zásada oficiality – prolomení ve prospěch zásady dispoziční; soud zde nesmí z moci úřední rozhodnout o neúčinnosti
doručení podle § 11 ZŘS - do jisté míry platí i koncentrace řízení – lze nařídit přípravné jednání
- v odvolacím řízení se uplatňuje zásada neúplné apelace (zákaz novot)
- většina lze i bez jednání (X výjimka – nahrazení souhlasu ČAK + soudní prodej zástavy)
- řízení o úschovách – soudní úschovy s účinkem splnění (nelze splnit jinak, protože věřiteli je neznámý/nepřítomný/odmítl
přijmout)àtzv. soluční úschovy; pouze na návrh - řízení o umoření listin – nahrazení zničené nebo ztracené listiny, kterou je třeba předložit k uplatnění práva (směnka, šek,
akcieàjen CP); rozhodnutí nahrazuje umořenou listinu (= zánik listiny rozhodnutím soudu) - řízení ve věcech kapitálového trhu – jen na návrh ČNB
- řízení o předběžném souhlasu s provedením šetření ve věcech ochrany hospodářské soutěže – důvodné podezření, že se
obchodní knihy nebo jiné záznamy nacházejí v jiných než obchodních prostorách a má-li být v těchto prostorách šetření
provedeno; na návrh ÚOHS nebo Evropské komise - nahrazení souhlasu zástupce ČAK k seznámení se s obsahem listin
- řízení o plnění povinnosti z předběžného opatření ESLP – jen na návrh ČR
- řízení ve věcech voleb orgánů zaměstnanců
- řízení o soudním prodeji zástavy – na návrh zástavního věřitele
- řízení o zákazu výkonu práv spojených s účastnickými cennými papíry – soud zakáže hlavnímu akcionáři výkon všech práv
spojených s jeho účastnickými CP, a to až do doby, kdy tento akcionář v plné výši splní dorovnání vůči všem dosavadním vlastníkům účastnických CP do povinné úschovy
