14 Flashcards
K čemu je obecně náprava vadných rozhodnutí ? K čemu ji potřebujeme ?
rozhodnutí může trpět vadami právními / vadami ve skutkovém zjištění (oboje nesprávnost rozhodnutí, proti nim opravné prostředky) / vadami jiného charakteru (písařské, přepisy)
- chyby v psaních a počtech – předseda senátu opraví i bez návrhu – opravné usnesení (§ 164)
- přezkoumání je v zájmu jednotlivců i v zájmu veřejném, protože cílem soudního řízení je rozhodnutí věcně správné
a spravedlivé
- kontrola se realizuje prostřednictvím instančního postupu
Opravné systémy obecně + dělění
určují, v jakém rozsahu a jakým způsobem bude soud rozhodující o opravném prostředku rozhodovat
- obecné vymezení principů ovládajících opravné řízení
- opravné systémy se rozlišují dle:
o rozsahu přezkumné činnosti – jaké otázky soud vyšší instance přezkoumává (skutkové/právní)
o rozsahu P&P účastníka, který o přezkoumání usiluje – zda jsou stanoveny zvláštní podmínky přípustnosti, zda
je oprávněn uplatňovat nové skutečnosti (novoty)
o způsob rozhodování o opravném prostředku – zda napadené rozhodnutí může být pouze potvrzeno nebo
zrušeno, nebo zda jej lze za určitých okolností změnit
Dělění
1)apelační (odvolací)
2) kasační (zrušovací)
3)revizní
Apelace
přezkum po stránce skutkové i právní (odvolání)
- soud může rozhodnutí změnit, potvrdit, nebo výjimečně i zrušit
- systém úplné apelace – možnost uvádět nové skutečnosti a důkazy (novoty), nejefektivnější pro účastníky, úprava odvolání
do roku 2001, v současné době u nesporných (§ 28 ZŘS) a např. vykonávacích řízení
- systém neúplné apelace – účastník nemůže uvádět novoty (prvky koncentrace řízení), současné odvolání (ve sporných
řízení až na výjimky § 205a – např. týkají se podmínek řízení / věcné příslušnosti soudu / má jimi být prokázáno, že v řízení došlo k vadám, které měly za následek nesprávné rozhodnutí ve věci, zpochybnění věrohodnosti důkazů …)
Kasace
- přezkum jen po stránce právníàprávní kvalifikace (zda nedošlo k porušení hmotného či procesního práva)
- nelze navrhovat novoty
- soud napadené rozhodnutí potvrdí nebo zruší (v čistě kasačním se nemění, ale od 2013 může výjimečně změnit)
- v současné době je na kasačním principu založeno jen řízení o žalobě pro zmatečnost (dle učebn
Revize
přezkum jen po stránce právní
- soud napadené rozhodnutí potvrdí, zruší, nebo i změní
- změní – pouze pokud soud nižšího stupně správně zjistil skutkový stav, ale nesprávně právně posoudil
- dle učebnice není tento systém v současné době aplikován (ale někdo sem řadí dovolání4)
Opravné prostředky obecně + dělění
procesní úkon, kterým se účastník může domáhat přezkoumání soudního rozhodnutí nebo průběhu řízení
- nejsou jimi – odpor, návrh na zrušení rozsudku pro zmeškání, ústavní stížnost
- dělí se na řádné (napadá rozhodnutí, které nenabylo PM – odvolání) a mimořádné (napadá pravomocné rozhodnutí –
dovolání, žaloba na obnovu řízení, žaloba pro zmatečnost)
- účinky:
o suspenzivní – odkládá se právní moc napadeného rozhodnutí, příp. i vykonatelnost (pokud není předběžně
vykonatelné/ukládající vyklizení bytu), dokud o odvolání nerozhodne odvolací soud o devolutivní – rozhodnutí o opravném prostředku se přesouvá na soud vyšší instance
§ X autoremedura – náprava vlastního rozhodnutí ve prospěch odvolatele (§ 210a)
ŘOP
- odvolání
MOP
-dovolání
-žaloba na obnovu řízení
-žaloba pro zmatečnost
Odvolání obecně
jednotný opravný prostředek proti nepravomocnému rozhodnutí 1. stupně (rozsudek/usnesení), pokud to zákon nevylučuje
- objektivní podmínky – nepravomocné rozhodnutí soudu 1. stupně, přípustnost odvolání, dodržení lhůty
o přípustnost – zásadně přípustné, zákon někdy nepřipouští (musí být proti výroku + lze proti nákladům řízení)
o nepřípustnost – proti pouhým důvodům rozhodnutí (odůvodnění) / některým rozsudkům (§ 202 odst. 2) – bagatelní věci s plněním do 10.000,- Kč bez příslušenství / usnesením (v zásadě když se jím nerozhoduje ve
věci samé – např. o kvalifikované výzvě, o schválení smíru, o zrušení platebního rozkazu…)
o dodržení lhůty – 15 dní od doručení (den doručení se nezapočítává)
§ nutné poučení účastníků, jinak je lhůta 3 měsíce – v případě chybného uvedení lhůty v poučeníàplatí lhůta v poučení (i když nesprávná) (§ 204)
§ výjimka u rozvodu/prohlášení registrovaného partnerství za neplatné nebo že není (zde platí zákonná 15denní lhůta)
§ procesní lhůta, lze prominout zmeškání (§ 204 odst. 3)
§ podává se u soudu, jehož rozhodnutí napadá – včas také, pokud podáno u odvolacího
soudu/nepříslušného soudu do protokolu
- subjektivní podmínky – vymezení okruhu subjektů oprávněných k podání odvolání:
o účastník, kterému nebylo plně nebo částečně vyhověno (nerozlučné společenství – účinky pro všechny) o vedlejší účastník (ne proti vůli účastníka)
o státní zástupce (jen pokud může do řízení vstoupit nebo dát návrh na zahájeníàněkterá nesporná řízení) o Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových
- zákaz novot – ve sporném řízení platí zásada neúplné apelace (zákaz novot proti meritornímu rozhodnutí – projevení prvku koncentrace; neplatí pokud § 205a) / v nesporném řízení zásada úplné apelace
- účastník se může vzdát odvolání po vyhlášení (neodvolatelný procesní úkon), může vzít odvolání zpět (dokud odvolací soud nerozhodl)àzastavení řízení
Objektivní podmínky odvolání
objektivní podmínky – nepravomocné rozhodnutí soudu 1. stupně, přípustnost odvolání, dodržení lhůty
o přípustnost – zásadně přípustné, zákon někdy nepřipouští (musí být proti výroku + lze proti nákladům řízení) o nepřípustnost – proti pouhým důvodům rozhodnutí (odůvodnění) / některým rozsudkům (§ 202 odst. 2) – bagatelní věci s plněním do 10.000,- Kč bez příslušenství / usnesením (v zásadě když se jím nerozhoduje ve
věci samé – např. o kvalifikované výzvě, o schválení smíru, o zrušení platebního rozkazu…) o dodržení lhůty – 15 dní od doručení (den doručení se nezapočítává)
§ nutné poučení účastníků, jinak je lhůta 3 měsíce – v případě chybného uvedení lhůty v poučeníàplatí lhůta v poučení (i když nesprávná) (§ 204)
§ výjimka u rozvodu/prohlášení registrovaného partnerství za neplatné nebo že není (zde platí zákonná 15denní lhůta)
§ procesní lhůta, lze prominout zmeškání (§ 204 odst. 3)
§ podává se u soudu, jehož rozhodnutí napadá – včas také, pokud podáno u odvolacího
soudu/nepříslušného soudu do protokolu
Subjektivní podmínky
- subjektivní podmínky – vymezení okruhu subjektů oprávněných k podání odvolání:
o účastník, kterému nebylo plně nebo částečně vyhověno (nerozlučné společenství – účinky pro všechny)
o vedlejší účastník (ne proti vůli účastníka)
o státní zástupce (jen pokud může do řízení vstoupit nebo dát návrh na zahájeníàněkterá nesporná řízení) o Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových - zákaz novot – ve sporném řízení platí zásada neúplné apelace (zákaz novot proti meritornímu rozhodnutí – projevení prvku koncentrace; neplatí pokud § 205a) / v nesporném řízení zásada úplné apelace
- účastník se může vzdát odvolání po vyhlášení (neodvolatelný procesní úkon), může vzít odvolání zpět (dokud odvolací soud nerozhodl)àzastavení řízen
Náležitosti odvolání
obecné (§ 42) – kterému soudu je určeno, kdo je činí, čeho se týká a co sleduje, podpis a datum
- speciální (§ 205) – označení rozhodnutí, proti kterému směřuje, v jakém rozsahu – odvolací důvod (označení výroku, ve
kterém je spatřována nesprávnost – soud zpravidla vázán), odvolací návrh – petit (soud jím není vázán)
Odvolací důvod
odvolací důvod proti nemeritornímu rozhodnutí (rozsudku i usnesení) – libovolný (§ 205 odst. 2 a contrario)
- odvolací důvod proti meritornímu rozhodnutí – některý ze zákonem stanovených důvodu (§ 205 odst. 2 – taxativní)
o procesní vady, které mohly mít za následek nesprávné rozhodnutí ve věci (nesplnění podmínek řízení, nepříslušný soud)
o neúplné či nesprávné zjištění skutkového stavu (např. neprovedení navržených důkazů)
o nesprávné právní posouzení věci
- odvolatel musí konkrétně uvést důvod, ale soud jím není vázán – i když je navržen jen jeden důvod, soud zkoumá všechny
- omezení odvolacích důvodu – rozsudek pro zmeškání, rozsudek pro uznání
- odvolací důvod a návrh lze měnit i po uplynutí lhůty, rozsah jen do uplynutí (§ 205 odst. 3 a 4)
účinky odvolání
suspenzivní účinek – odkládá se PM napadeného rozhodnutí, než o odvolání nerozhodne odvolací soud
o zpravidla se odkládá i vykonatelnost rozhodnutí (jestliže je rozhodnutí vykonatelné až po právní moci)
o oddělená právní moc – výrok se rozdělí na část, která odvoláním dotčena není (nabude PM), a na část, která
je odvoláním dotčena a nenabude PMànapř. rozhodnutí se vztahuje na více práv, která mají samostatný
skutkový základ a odvolání bylo podáno jen proti některému z nich / výroky o nákladech
- devolutivní účinek – přesouvá rozhodnutí o opravném prostředku na odvolací soud
řízení o odvolání
rozhodnutí
o X výjimkou je autoremedura (§210a) – náprava vlastního rozhodnutí ve prospěch odvolatele (přípustná jen tehdy, pokud v plném rozsahu vyhoví a jen u některých rozhodnutí); přípustná u usnesení:
§ o povinnosti zaplatit soudní poplatek
§ z něhož dosud nenabyla práva jiná osoba než odvolatel
§ kterým bylo uloženo pořádkové opatření (§ 53)
§ o odmítnutí žaloby, jiného návrhu na zahájení řízení, odvolání § ve věci výkonu rozhodnutí (část 6. OSŘ)
Řízení o odvolání
ustanovení o řízení před soudem 1. stupně – přiměřeně
o X nelze přistoupení, záměna, vzájemný návrh, námitka započtení (§ 216)
- úkony soudu 1. stupně – odvolání je k němu podáno, resp. má být podáno k soudu, proti jehož rozhodnutí směřuje
o nenáleží mu rozhodování (s výjimkou autoremedury)
o činí přípravné úkony, aby odvolací soud mohl jednat bez průtahů (zkoumá podmínky, stará se o odstranění
vad, připravuje jednání odvolacího soudu, doručuje odvolání ostatním…)
o odmítá opožděného odvolání
- řízení u odvolacího soudu (soud 2. stupně)
o soud je vázán rozsahem odvolání – kvantitativní stránka odvolání
§ Xvýjimky–nespornářízení/jinývýrokjenanapadenémzávislý/nerozlučnéspolečenství/zprávního předpisu vyplývá určitý způsob vypořádání vztahůàhmotné právo určuje nějaké vypořádání, jako např. rozdělení spoluvlastnictví à v těchto případech může dojít ke zhoršení postavení odvolatele (neplatí zákaz reformatio in peius)
o není vázán návrhem na způsob rozhodnutí – kvalitativní stránka odvolání
o není vázán skutkovým stavem zjištěným soudem 1. stupně, může se konat dokazování (ale k novým
skutečnostem a důkazům smí přihlédnout, jen pokud byly uplatněny!)
o zásadně nařizuje jednání (nemusí např. při odmítnutí nebo se týká jen nákladů) o probíhá obdobně jako v 1. stupni (lze provádět dokazování, ale ne rozsáhlá)
Rozhodnutí o odvolání
rozsudkem – potvrdí/změní, nelze-li potvrdit nebo zrušit
- usnesením – odmítne (podáno opožděně nebo neoprávněnou osobou…) / zastaví (zpětvzetí, neodstranitelný nedostatek
podmínek řízení) / zruší a vrátí pro:
o vady ve formě nedostatků podmínek řízení (např. nepříslušnost)
o nepřezkoumatelnost rozhodnutí pro nesrozumitelnost nebo nedostatek důvodů o soud nepřibral za účastníka toho, kdo jím měl být
o soud nepokračoval v řízení s procesním nástupcem účastníka
o potřebu rozsáhlejšího dokazování
- po zrušení – věc vrátí soudu 1. stupně k dalšímu řízení / postoupí věc věcně příslušnému soudu / rozhodne o zastavení řízení
- soud 1. stupně vázán právním názorem odvolacího soudu (kasační prvek)
Dovolání
§236 an.
připuštěno tam, kde převažuje zájem na přezkoumání nad stabilitou právních vztahů nastolenou napadeným rozhodnutím, a to pro závažné pochybnosti o jeho správnostiàzhojení právních vad
- kasační princip – výsledkem je zrušení napadeného rozhodnutí odvolacího soudu, od 2013 je možná i změna rozhodnutí (revize)
- účel – ochrana subjektivních práv (náprava individuálního rozhodnutí) a sjednocování judikaturyàtvorba ustálené rozhodovací praxe (rozhodnutí NS ale nejsou obecně závazná)
o první účel spíš nenaplňován – 80 % dovolání odmítáno
- objektivní podmínky přípustnosti – proti pravomocnému rozhodnutí odvolacího soudu, kterým se odvolací řízení končí,
přičemž napadené rozhodnutí závisí na vyřešení otázky hmotného nebo procesního práva při současném nesplnění některé z následujících podmínek:
o odvolací soud se odchýlil od ustálené rozhodovací praxe dovolacího soudu
o v rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla předmětná právní otázka vyřešena
o předmětná právní otázka je dovolacím soudem rozhodována rozdílně (neustálená praxe) o právní otázka má být dovolacím soudem posouzena jinak
- dále přípustné proti usnesení odvolacího soudu podle § 238a – usnesení o vstupu do řízení namísto účastníka, procesní nástupnictví, přistoupení účastníka, záměna účastníka)
40
- subjektivní podmínky přípustnosti – vázány na subjekt, který dovolání podává
o výlučně účastníci řízení v souladu s dispoziční zásadou
o oprávněn podat účastník, kterému přivodilo napadené rozhodnutí odvolacího soudu újmu na jeho právním
postavení - nepřípustnost (§ 238) – není přípustné proti taxativně stanoveným rozhodnutím:
o tzv. bagatelní věci (peněžité plnění nepřevyšující 50.000,- Kč) – to neplatí ve spotřebitelských a pracovněprávních nárocích, k příslušenství pohledávky se nepřihlíží
o ve věcech rodinného práva, registrovaného partnerství (s výjimkami – např. pokud jde o sporné řízení nebo o manželské majetkové právo)
o ve věcech odkladu výkonu rozhodnutí/exekuce
o proti výroku o nákladech řízení
o proti usnesením, kterými bylo rozhodnuto o předběžném opatření, znalečném nebo tlumočném aj. o proti usnesením, kde je přípustná žaloba na zmatečnost z důvodu § 229 odst. 4 - lhůta – 2 měsíce od doručení napadeného rozhodnutí (vyloučeno prominutí – § 240)
o chybějící/nesprávné poučení – důsledky jak u odvolání (§240 odst. 3)
o podává se k soudu 1. stupně, lhůta zachována, pokud podáno k odvolacímu nebo dovolacímu soudu - aktivní legitimace – jenom účastník řízení (povinné zastoupení advokátem/notářem, pokud dovolatel nemá právnické vzdělání)
- náležitosti – obecné (§ 42) + zvláštní (označení rozhodnutí, proti kterému směřuje, rozsah napadení, důvod, z jakého se rozhodnutí napadá – dovolací důvod, v čem dovolatel spatřuje přípustnost dovolání, dovolací návrh – petit)
- dovolací důvod (§ 241a odst. 1) – nesprávné právní posouzení věciàpouze jeden!
o dovolatel uvede právní posouzení, které považuje za nesprávné a vyloží proč - zákaz novot – nelze uplatnit nové skutečnosti nebo důkazy
- účinky – centrální devolutivní účinek (PM ani vykonatelnost nejsou podáním dovolání dotčenyàmohou být odloženy
§ 243)
Řízení o dovolání
řízení
- úkony soudu 1. instance – odstranění vad dovolání, doručuje dovolaní ostatním, odmítne opožděné
- řízení u dovolacího soudu:
rozhodnutí
o zásadně bez jednání (výjimečně lze, ale nedělá se) o výlučně příslušný Nejvyšší soud
o vázán rozsahem návrhu (výjimky jak odvolání)
o vázán důvodem
§ X výjimka – je-li dovolání přípustné, soud přihlédne také k vadám řízení, pro které je možné podat žalobu pro zmatečnost / jiným vadám, které mohly způsobit nesprávné rozhodnutí à přihlíží k nim, i když nebyly dovolatelem uplatněny
Rozhodnutí o dovolání
rozsudkem – zamítnutí / zrušení (vrátí odvolacímu soudu nebo 1. stupni) / změna
- usnesením – zastavení (není zastoupen advokátem) / odmítnutí (opožděné/nepřípustné/neoprávněnou osobou/dovolání trpí
vadami)àprocesní rozhodnutí
Žaloba na obnovu řízení §228
- slouží ke zhojení nedostatků skutkových zjištění (učebnice mlčí, do jakého opravného systému zařadit)
- rozhodnutí nemůže obstát pro zásadní změny ve skutkové situaci případu
- přípustnost – proti pravomocnému rozhodnutí soudu 1. stupně nebo odvolacího soudu / PR / rozsudku pro uznání a pro
zmeškání / usnesení o schválení smíru (u posledních tří jen pokud jsou napadeny předpoklady, za kterých bylo vydáno) - nepřípustnost – proti usnesení o žalobě z rušené držby, výrokům o nákladech řízení, pouhým důvodům, usnesení
o předběžném opatření, rozhodnutí o žalobě pro zmatečnost - lze podat z taxativně uvedených důvodů:
o vyskytnou se skutečnosti, rozhodnutí, důkazy, které žalobce před tím bez své viny nemohl při řízení použít před soudem 1. instance/odvolacím, pokud mohou pro účastníka přivodit příznivější rozhodnutí ve věci
o lze provést důkazy, které nebylo možné provést nebo použít v původním řízení a které mu mohou přivodit příznivější rozhodnutí - lhůta – subjektivní lhůta 3 měsíce / objektivní 3 roky (nelze prominout – § 235) – běží od PM napadeného rozhodnutí
- aktivní legitimace – účastník, vedlejší účastník (ne proti vůli účastníka)
- náležitosti žaloby – obecné + zvláštní (označení napadeného rozhodnutí, rozsah napadení, důvod žaloby, důkazy,
skutečnosti o včasnosti žaloby, žalobní návrh) - účinky – nemá suspenzivní ani devolutivní účinek (lze přiznat suspenzivní, resp. soud může odložit vykonatelnost
napadeného rozhodnutí, pokud to vypadá, že žalobě bude vyhověno)
Řízení o žalobě na obnovu řízení
- vždy provádí soud, který rozhodoval v 1. stupni
- přiměřeně se použijí ustanovení o řízení před 1. stupněm (§ 235a odst. 2)
- zásadně nařizuje jednání (nemusí, když zamítá pro nepřípustnost, opožděnost, neoprávněnou osobu – § 235f)
- vázán rozsahem (výjimky jako u dovolání)
41 - dvě fáze:
1) řízení o žalobě na obnovu řízení – usnesením zamítnutí žaloby nebo povolení obnovy řízení
2) řízení po povolení obnovy řízení – věc se znovu projedná, odklad vykonatelnosti
o přihlédne ke všemu, co vyšlo najevo
o zamítne (usnesením) / nahradí rozhodnutí novým (rozsudek/usnesení – podle toho, co nahrazuje) - rozhodnutí – zamítnutí (rozhodnutí je správné) / nové rozhodnutí (nesmí zasahovat do práv 3. osobàochrana právní
jistoty 3. osob)
Žaloba pro zmatečnost
slouží k odstranění rozhodnutí, které bylo vydáno v řízení trpícím vadami (nedostatek procesních podmínek nebo jiné závažné vadyà”zmatky v řízení”
- přípustnost (§ 229) – zásadně přípustná proti rozhodnutí, kterým řízení končilo (1.instance/odvolací soud)
o proti rozhodnutí, kterým řízení skončilo – věc nenáleží do pravomoci soudů / účastník neměl procesní způsobilost / nebyl podán návrh na zahájení řízení, ačkoliv dle zákona ho bylo třeba podat / nesprávné obsazení soudu / rozhodoval vyloučený soudce nebo přísedící / bylo rozhodnuto v neprospěch účastníka v důsledku TČ
soudce nebo přísedícího / účastníku byl ustanoven opatrovník, ačkoliv nebyly splněny předpoklady
o PM rozhodnutí ve věci samé (rozsudek, usnesení, platební rozkaz) – pokud v téže věci bylo již dříve zahájeno řízení (překážka litispendence) / bylo v téže věci dříve rozhodnuto (res iudicata) / nařízené povinnosti nelze
vykonat (odvolací soud zastavil nebo zamítl výkon)
o PM rozhodnutí ve věci samé odvolacího soudu, kterým byla nesprávným postupem odňata možnost jednat
před soudem
o PM usnesení, kterým bylo odmítnuto odvolání nebo zastaveno odvolací řízení / usnesení odvolacího soudu,
kterým bylo potvrzeno rozhodnutí 1. stupně o opožděnosti odvolání nebo dovolání
- nepřípustnost – usnesení o žalobě z rušené držby / výroky o nákladech řízení / důvody / usnesení o žalobě pro zmatečnost
- lhůty – subjektivní lhůta 3 měsíce / objektivní 3 roky (nelze prominout – § 235)
- aktivní legitimace – účastník, vedlejší účastník (účastník kterého podporuje musí souhlasit), státní zastupitelství (v řízeních
do kterých může vstoupit), ÚZSVM v některých případech
- náležitosti žaloby – obecné + zvláštní (označení napadeného rozhodnutí, rozsah napadení, důvod žaloby, důkazy,
skutečnosti o včasnosti žaloby, žalobní návrh)
- účinky – nemá devolutivní ani suspenzivní účinek (lze přiznat suspenzivní § 235c)
- podává se k a projednává soud 1. stupně (§ 235a)
- pokud je podána též žaloba na obnovu řízení à řízení se spojí
- pokud je podána též dovoláníàřízení se přeruší a počká se na rozhodnutí o dovolání
- řízení – přiměřeně se použijí ustanovení o řízení před 1. stupněm (§ 235a odst. 2)
- rozhodnutí – zamítne (usnesením) / zruší a napraví (postoupí atd.) – kasační princip
Odpor proti platebnímu rozkazu
specifický opravný prostředek
- suspenzivní účinek, devolutivní nikoliv – po podání se příkaz ruší a soud pokračuje v řízení
- podle prezentace ČAK pro koncipienty NENÍ vůbec opravným prostředkem, podle NS ČR je opravným prostředkem
sui generis
