Uge 9 - offentligt ansatte

Question 1

Hvem er de offentlige ansatte?

Answer 1

De offentlige ansatte er markarbejderen i den virkelige verden, og dem der leverer den politik, der vedtages –> Dem der implementerer politikken

Question 2

Hvilke typer af offentlige ansatte findes der?

Answer 2

Topledere “Executives”

Mellemledere “managers”

Almindeligt ansatte “operators”. “Den del af de offentligt ansatte, der gennemfører reguleringen og leverer de offentlige ydelser”

Question 3

Nævn Lipskys afværgemekanismer

Answer 3

Begrænsning af efterspørgsel
Begrænse information, lange ventetider, vanskeligt at modtage servicen fx krav om fremmøde, begrænsede åbningstider osv.

Rationering af service og aktivitet
Forskellige prioriteringsmuligheder: “Creaming”, “Værdigt trængende”
Creaming: De offentlige ansatte tager de klienter, som vil få mest ud af deres ydelse. Prioriterer altså dem, som har mest brug for markarbejderen.

Automatisering af service og aktivitet:
Grove kategorisering af klienter. Tommelfingerregler og standardløsninger.

Kontrol over klienten
Holde distance til klienten fx gennem sprog, ved at stå bag skranken osv.

Question 4

Hvad er creaming? (Lipsky)

Answer 4

De offentlige ansatte tager de klienter, som vil få mest ud af deres ydelse. Prioriterer altså dem, som har mest brug for markarbejderen.

Question 5

Hvad er Lipskys overordnet pointe?

Answer 5

Det er i virkeligheden markarbejderen, der foretager den reelle prioritering af ressourcer i den offentlige sektor.

Question 6

Hvad er et krydspres (lipsky)

Answer 6

Krydspres er når markarbejderne gerne vil respektere ledelsen og udføre et godt stykke arbejde, men samtidig står de overfor en uendelig efterspørgsel fra borgerne

Question 7

Hvad er en profession?

Answer 7

Faggruppe med specialiseret, teoretisk viden samt interne, professionelle normer, som sanktioneres af faggruppen.

Specialiseret: andre grupper har ikke samme viden

Normer: forskrifter for, hvad der er acceptabelt. Bemærk, at de straffer internt i faggruppen hvis en person ikke overholder normerne, og derved bibeholdes normerne

Teoretisk: der er videnskabeligt belæg for handlingerne)

Question 8

Hvad er professionel status

Answer 8

(Ekstern dimension)
Graden af offentlighedens anerkendelse af faggruppens teoretiske, specialiserede viden samt af den faste professionelle normer

Question 9

Hvad er gaming?

Answer 9

Når medarbejdene via deres handlinger på jobbet maksimerer deres egen gevinst på bekostning af arbejdsgiveren

F.eks. “Slicing” – lave mange små artikler, frem for én stor

Question 10

Hvilke to effekter har styringsinstrumenter i følge Jacobsen et al.?

Answer 10

Disciplinering: Direkte effekt på adfærd.

Crowding: Indirekte effekt på adfærd via den indre motivation. Herunder er der to typer:
1. Crowding in: Styringsinstrumentet forstærker den indre motivation.
2. Crowding out: Styringsinstrumentet svækker den indre motivation.

Question 11

Hvad er markarbejderstil?

Answer 11

Den individuelle medarbejders attitude over for brugerne/borgerne

Question 12

Hvad er håndhævelsesstil?

Answer 12

Dag-til-dag interaktionen mellem offentligt ansatte og repræsentanter for de regulerede enheder (de borgere der reguleres)

Kun til den regulerende markarbejder

Question 13

Hvordan defineres motivation?

Answer 13

Den potentielle energi, en person er villig til at lægge bag opnåelsen af et givent mål: hvor hårdt man er villig til at arbejde

Question 14

Hvad er de to perspektiver på professioner/professionalisme?

Answer 14

Funktionalistiske:
Perspektivet anser professioner som noget der tjener en funktion i samfundet

Neo-weberianske:
Anser professioner som faggrupper, der stræber efter magt i samfundet. De kæmper for deres faglige monopol.

Fx vigtig ift. hvordan man har det med flytning af opgaver væk fra ens egen faggruppe og om det er nødvendigt at styre de professionelle.

Question 15

Definerer working

Answer 15

Man arbejder effektivt mod principalens mål (P=A)

Question 16

Definerer Shirking

Answer 16

Man arbejder ineffektivt (P er ikke lig med A)

Question 17

Definerer sabotage

Answer 17

Man modarbejder principalens mål (P er ikke lig med A).

Her har A andre præferencer end P

Principalens målsætninger undermineres

Question 18

Hvad er antagelsen i den klassiske motivationsteori?

Answer 18

Hvis ikke man kan motivere sine medarbejdere, vil de ikke levere det maksimale

Question 19

Hvad er de 4 dimensioner af motivationstyper?

Answer 19

Indre: opgaven i sig selv

Ydre: konsekvensen af at løse opgaven (egennyttemaksimerende, evt. blandet med policypræferencer)

Egoistiske/egennytte kilder: løser man opgaven for ens egen skyld

Prosociale kilder: løser man opgaven for andre skyld

Question 20

Definer Public Service Motivation

Answer 20

Når man er motiveret af at ”gøre godt for andre og for samfundet gennem leveringen af offentlige services”.

Indre motivation af drivkraften

Høj grad af PSM medfører større villighed til at ligge mere energi i et opnå et mål, hvis rammerne er til det.

Det er f.eks.
Commitment to public interest –> Man ønsker at gavne andre eller samfundet generelt.
Attention to policymaking (man er interesseret i at blande sig i policy på området)
Compassion
Self sactifing

Question 21

Definerer værdier/præferencer

Answer 21

Forståelsen af hvad der er ønskværdigt at opnå fx faglig kvalitet overfor effektivitet eller regelefterlvelse overfor fleksibilitet.

Question 22

Hvad er Public Choice teori?

Answer 22

Egennyttemaksimerende adfærd - Ydre motivation er drivkraften

Det er f.eks. Økonomisk/budgetmaksimering
Slackmaksimering
Bureaushaping (NB: det er også lidt indre motiveret)

Question 23

Hvad er forholdet mellem PSM og offentlige ansatte

Answer 23

Selv-selektion: hvor man vælger at søge ansættelse når man har PSM - der hvor man bedst synes man kan opnå sine mål - oftest i den offentlige sektor. Dette medfører højere PSM i den offentlige sektor end i den private

Socialisering: Man socialiseres når man er inde i organisationen

Question 24

Hvordan kan man anvende Le-Grand?

Answer 24

Til sammenkoblingen mellem forventede styringsredskab/forståelse som funktion af medarbejdere og brugere antagelser herunder deres motivation

Question 25

Hvad er Le-Grands antagelser i henholdvis voice-modellen og mistrust-modellen?

Answer 25

I Voice-modellen: har man tillid til medarbejderen og brugerne skal have autonomi fordi de anses som kompetente og handlingsdygtige I Mistrust modellen: antager man at brugerne ikke kan kontrollere sig selv. Her vil man indføre resultatmålinger

Question 26

Hvad er hypotesen og argumentet i motivation crowding teori?

Answer 26

Hypotese: Hvis incitamentet opfattes kontrollerende, ville det ødelægge vores indre motivation Argument: hvis det jeg gjorde før, var bundet i min pligt af at gøre det, men hvis jeg tilbydes økonomiske incitamenter, ændres forpligtigelsen til en markedsrelation. Man gør medarbejderen til en der er økonomisk egennyttemaksimerende = crowding out effekten

Question 27

Hvad er incitamentseffekten?

Answer 27

Belønninger øger de marginale fordele ved at udvise den ønskede adfærd eller opnå det ønskede resultat Belønninger --> øget motivation --> øget indsats Sanktioner øger marginale omkostninger ved ikke at udvise den ønskede adfærd eller opnå de forventede resultater Sanktioner --> (øget motivation) --> øger indsats

Question 28

Er der en forskel mellem belønning og sanktioner jf. incitamentseffekten?

Answer 28

Der er ingen forskel mellem belønning eller sanktion, da begge dele virker og kan opfattes som økonomiske incitamenter for medarbejderen i den offentlige sektor.

Question 29

Hvad er de to typer af indre motivation?

Answer 29

Intrinsisk --> det er fedt i sig selv Pro-social --> motiverne er for andres fordele

Question 30

Hvordan kan offentlige ansatte opleve incitamenter forskelligt?

Answer 30

På den ene side kan de opfattes som understøttende ved en anerkendende indsats og bidrag til organisationens resultater. Dette vil skabe en crowding in effekt --> opfattelsen understøtter incitamentet På den anden side kan de opfattes som kontrollerende fra ledelsens side = mistillid. Skaber en crowding out-effekt hvor opfattelsen modarbejder incitamentet.

Question 31

Hvad er administrative byrder?

Answer 31

Objektivt: Hvad staten/markarbejderne gør (”state actions”) - Krav om fremmøde, ventetid; køer (jf. Lipsky) - Dokumentationskrav, svære formularer - Aktivering, nyttejob, jobprøvning - Digitalisering Subjektivt: Hvad individer oplever - Læringsomkostninger - Efterlevelsesomkostning - Psykologiske omkostninger

Question 32

Hvad er forholdet mellem normer og styring af professionelle

Answer 32

Forventning: Er der stærke professionelle normer, dominerer disse Er der ikke stærke professionelle normer → styring slår igennem

Question 33

Hvilke funktioner har de offentligt ansattes organisationer?

Answer 33

1. De søger at sikre høje faglige standarde 2. De påvirker generelle løn- og ansættelsesvilkår 3. Indflydelse på den offentlige politik 4. Daglig indflydelse på arbejdets udførels

Question 34

Motivation iflg. GB

Answer 34

”drivkraften bag målrettede handlinger: Hvor meget energi er en ansat villig til at lægge bag opnåelsen af et givet mål i forbindelse med sit job?” (GB s. 302)

Question 35

Lipskys hovedpointe

Answer 35

Frontmedarbejdere afgør den faktiske politik, fordi skønnet i deres arbejde betyder, de kommer til at sørge for, hvordan den bliver indført. Krydspres: Søger at udføre arbejdet godt, men... * Pres fra brugere (‘uendelig efterspørgsel’) * Krav fra principal og kontekst * Ressourceknaphed: ==> Ikke muligt at udføre arbejdet ideelt – der er et krydspres -> Afværgemekanismer

Question 36

Management vs. leadership

Answer 36

Management: Styring af systemer, ansvarsfordeling Leadership: Kommunikaiton af fælles vision

Question 37

Transaktions- vs. transformationsledelse

Answer 37

Transaktionsledelse: Man motiverer med belønninger for resultater og indsats. Transformationsledelse: Motivere ved at tydeliggøre visionen for organisationen.

Question 38

Hvad handler Mikkelsen et al om?

Answer 38

Lederes måde at motivere på → medarbejderes motivation Soft: dialog, forslag eller ingenting Mixed: ”soft” og ”hårde” Hard: overvåge brugen, kræver brugen Results show that teachers experiencing ‘‘hard’’ enforcement actions have lower intrinsic motivation than teachers experiencing ‘‘soft’’ enforcement actions. As expected by motivation crowding theory, part of this association is mediated by teachers’ student plan requirement perception.