Uge 7 - Organisationsteori Flashcards
Inddelingsprincipper for arbejdsdeling og specialisering (Gülick)
Organisationsteori
Principper
Markedsbaseret:
1. Formålet med opgaven
2. Geografisk område
3. Klientel
Funktionsbaseret: (Fokus på opg og ekspertise)
1. Funktion
2. Viden og proces
Organisationer kan have elementer af forskellige arbejdsdelinger i forskellige dele af organisationen/forskellige organisatoriske niveauer
Der er trade-offs forbundet med valg af arbejdsdelingsprincip – et centralt trade-off er mellem specialisering og koordination/helhedtænkning
Decentralisering
Når beslutningskompetencen ift. opgaveløsning lægges fra centrale myndigheder ud til selvstændige lokale eller regionale enheder
Det er udenfor det ministerielle hieraki
Hensynet er at høste nogle lokale informationsfordele og tilpasse forvaltningen til nogle lokale behov og præferencer
Et eksempel er kommunerne
Hvad er Hammond (1993) hovedargument
Hammond argumenterer for, at hierarkier påvirker både, hvordan information bliver indsamlet, bearbejdet og forstået, samt hvordan beslutningstagere træffer valg blandt de tilgængelige løsninger.
Definerer problem
Problemer kan defineres forskelligt afhængigt af de institutionelle regler og den tilgængelige information. I nogle tilfælde kan disse regler føre til, at problemer ikke anerkendes som værende vigtige.
F.eks. påvirker forskellige klassifikationssystemer i biblioteker, hvordan information findes og læres.
Definerer zone of indifference
Når medarbejderen er indifferent ift. lederens ønsker, mål og vision (skal oftest forstås som om, at medarbejderens og lederens visioner kan forenes)
Definerer zone of difference
Når medarbejderens præferencer er forskellige ift. lederens ønsker, mål og vision (skal oftest forstås som om, at medarbejderens og lederens visioner ikke forenes)
Definerer koalitioner
Grupperinger på arbejdspladsen med fælles præferencer, mål og ønsker.
Typisk grupperinger efter arbejdsopgave f.eks. salgs-, lager- og IT-afdeling
Hvad er organisatorisk slack?
Er forskellen mellem ressourcer, som er til rådighed til en opgave og de ressourcer, som er nødvendige for at løse opgaven.
Slack opstår således, når der ikke er en objektiv målestok for ressourcerne, der er nødvendige
Definerer Co-optering
Inddrage og lave alliancer med modsatrettede interesser for at reducere ekstern kritik og politisk usikkerhed
Hvad er Hawthorne-effekten?
En påvist effekt i et eksperiment, hvor arbejdsbelysningens påvirkning på produktiviteten blev undersøgt. Her så man øget produktivitet i både kontrol- og stimuligruppen, hvilket tilskrives, at gruppernes arbejde i begge tilfælde blev observeret (social-desirability-bias)
Hvad er span of control?
Omhandler, hvor mange underordnede en leder kan have under sig og stadig bevare kontrollen
Hvad er formel organisationsstruktur? (Jakobsen og Thorsvik)
Formel struktur omhandler arbejdsdeling, specialisering, koordinering, fordeling af autoritet og styringsredskaber
(J&T)
Bonus: Centrale begreber:
1. Arbejdsdeling og specialisering
2. Hierarki og ”span of control”
3. Koordinering
4. Fordeling af autoritet
5. Systemer til styring
6. (Regler)
Hvad er administrative grouping?
Opdelingen af sager eller borgere, der opstår, når borgere bliver henvist til en public service-instans
Hvilke to principper kan arbejdsindeling og specialisering inddeles efter?
Funktionsbaseret inddeling
Markedsbaseret inddeling
Centralisering
Beslutningskompetencen flyttes op på lederniveau i hierarkiet
Hvordan definerer Jacobsen & Thorsvik en organisation?
“en organisation er et socialt system som er bevidst konstrueret med det formål at løse særlige opgaver og realisere bestemte mål”
Individer og grupper der koordinerer deres handling for at arbejde sammen om et må
Definerer koncentrerede og spredte fordele og ulemper (Wilson)
Koncentrerede fordele eller ulemper: der vil være i den offentlige organisations virksomhed eksterne interessegrupper og -organisationer, da det ganske enkelt er nemmere at organisere en interesse, når de berørte har en interesse i sagen.
Spredte fordele og ulemper: det er svært at organisere sig
Beskriv det åbne organisationsperspektiv (omgivelser)
I det åbne perspektiv flyttes fokus til, hvordan karakteristika ved organisationers omgivelser påvirker deres indretning og adfærd
Ergo: formel er de formelle strukturer, uformel er relationer og åben er omgivelserne.
Omgivelserne dækker over:
* Tekniske omgivelser som er alle de forhold uden for organisationen som direkte påvirker, hvordan organisationen løser opgaverne for at realisere sine mål (adgang til materielle forhold) = påvirker organisationens effektivitet
* Institutionelle forhold/omgivelser er værdier, normer og forventninger i omgivelserne der er af betydning for, hvordan organisationen opfattes i omgivelserne = påvirker organisationsens legitimitet
Typer af arbejdsdeling og specialisering
Markedsbaseret inddeling:
- Formålet med opgaven
- Geografisk område
- Klientel
Funktionsbaseret inddeling:
- Funktion
- Viden eller proces
Organisationer kan have elementer af forskellige arbejdsdelinger i forskellige dele af organisationen/forskellige organisatoriske niveauer
Der er trade-offs forbundet med valg af rbejdsdelingsprincip – et centralt trade-off er mellem specialisering og koordination/helhedtænkning
Fordele og ulemper ved centralisering og decentralisering i en organisation
Centralisering:
+ Ensartet, klart, forudsigeligt
- Ufleksibelt, mangel på lokale hensyn
- Demotiverende
- Træghed
Decentralisering:
+ Lokal tilpasning, fleksibelt
+ Motiverende
+ Hurtig
- Manglende styring
- Uklart ansvar og uforudsigeligt
Begrænset rationalitet
Et forsøg på et mere realistisk syn på hvordan individer tager beslutninger (modsat rational choice)
Antagelser under begrænset rationalitet:
* Individer har begrænset opmærksomhed og beregningskapacitet
* Der er altid mere information tilgængeligt end individet kan overskue - >
* Individer løser derfor problemer og forholder sig til information serielt og ikke parallelt
* Individer vælger ikke den optimale løsning men den der er ”god nok” - satisficere
Hvad kan afhjælpe problemer fra begrænset rationalitet?
Regler (formel struktur)
Stabile organisationer kan over tid tilpasse regler
– er med til at sikre ensartethed og kvalitet
Uformel struktur
”I det naturlige perspektiv på organisationer er fokus i stedet på menneskers holdninger og værdier og på sociale relationer og kulturelle normer og forståelser.” (GB. 227)
En skepsis overfor i hvor høj grad det er de formelle rammer i organisationer, der er bestemmende for medlemmerne af organisationens adfærd
Zone of indifference og zone of difference
(uformel organisationsstruktur)
Zone of indifference:
Medarbejderen er villig til at acceptere overordnedes ordrer og anvisninger
Zone of difference:
Medarbejderen er ikke villig til at acceptere overordnedes ordrer og anvisninger
Organisationens effektivitet fremmes ved at lederen ”overtaler” medarbejderne til at yde en ekstra indsats – påvirke deres ”zone of indifference”
* Uformelle normer og organisationskultur central
* Arbejdsnormer mere betydende end akkordsystemet
Organisatorisk slack
(uformel organisationsstruktur)
Forskellen mellem de ressourcer, der er til rådighed til at løse en given opgaven og de ressourcer, der er nødvendige for at løse opgaven.
Opstår fordi det er vanskeligt objektivt at fastsætte de nødvendige ressourcer til en opgave.
Kan bruges i forhandlinger mellem koalitione
Organisationskultur
(Uformel organisationsstruktur)
fælles grundlæggende antagelser eller forståelser, som præger individers og gruppers forståelse af dem selv, af deres organisation og deres opgaver samt fælles værdier og normer, som giver en bredere værdiramme og guider konkret handling og relationer i organisatione
Tekniske omgivelser
Hvordan klassificeres de?
Hvad betyder de for organisationsstrukturen?
(Om organisationers omgivelser i det åbne perspektiv)
Klassificering af de tekniske omgivelser langs 2 dimensioner:
1. Kompleksitet: homogene (få aktører og opgaver)
vs. heterogene (mange aktører og opgaver) omgivelser
2. Ændring: stabile (viden og teknologi udvikler sig langsomt) vs. dynamiske (viden og teknologi udvikler sig hurtigt)
omgivelser
Hvilken betydning har omgivelser for strukturen?
* Jo mere heterogene omgivelserne er, jo flere enheder
etablerer organisationen (‘kontor/afdeling for X’)
* Sygehuse (mange forskellige patienter) vs. skoler (relativt ens elever)
* Jo mere dynamiske omgivelserne er, jo mere må beslutningskompetencen decentraliseres
* På sygehuse er der meget beslutningskompetence ved medarbejdern
Typer af institutionelle omgivelser
(Det åbne organisationsperspektiv
Institutionelle omgivelser om en organisation:
henviser til værdier, normer og forventninger i omgivelserne
der er af betydning for, hvordan organisationen opfattes i
omgivelserne
→ påvirker organisationens legitimite
Regulativ (regler, tvang)
Normativ (moral, social forpligtelse)
Kulturelt-kognitivt (taget for givne-standarder, efterligning af det, man “bør”/”plejer”)
Hvad handler Junge-teksten om?
Administrative groupings: Man opdeler forvaltningsmæssigt og i opfattelsen brugere af offentlige services i kategorier - plejehjem, skoleklasser, skoler osv.
Det har betydning for udøvelsen af services, fordi markarbejdere har et skøn (som Lipsky siger)
Mekanisme 1:
Gruppering kan påvirke frontlinjemedarbejderens vurdering af sager gennem de sager der sammenlignes med (bevidst/ubevidst)
Mekanisme 2: (Peer effects)
Gruppemedlemmer, der interagerer, påvirker hinanden (og deres attitude og adfærd kan betyde noget for ydelsen)
betydningen af grupperne afhænger af diskresion, ekspertise, knaphed, specialisering og samtidighed.
Hvad er administrative groupings
Begreb fra Junge-teksten
Man opdeler forvaltningsmæssigt og i opfattelsen brugere af offentlige services i kategorier - plejehjem, skoleklasser, skoler osv.
Det har betydning for udøvelsen af services, fordi de har et skøn (som Lipsky siger)
