Uge 11 - Forvaltningen og borgerne Flashcards
Hvorfor er borgerne vigtige aktører ift. den offentlige forvaltning?
Borgerne indgår i samspil med forvaltningen og har betydning for forvaltningens arbejde og resultater
De har også betydning for, om politikker lykkedes
Hvad er exit?
Brugeren forlader produktet/organisationen som respons på utilfredshed.
Exit kræver minimal indsats, men kan hæmme udviklingen af voice som strategi.
Exit vælges, hvis alternativer er bedre eller lettere tilgængelige.
Skaber økonomisk pres på organisationer.
Hvad er voice?
Brugeren forsøger at påvirke og ændre internt i stedet for at forlade.
Voice er dyrere (tid, penge, indsats) end exit, men kan føre til varige forbedringer.
Voice bruges, når der er håb om forbedring, eller omkostninger ved exit er høje.
Kan supplere ved at skabe direkte feedback og forbedring.
Hvad er Hirschmans hovedargument?
Hirschman ser på borgerne i et brugerperspektiv → helt overordnet fokus på forholdet mellem det offentlige / forvaltningen og borgerne
Voice, exit og loyalty
Borgerne som kunder
En tilgang til samspillet mellem forvaltning og borgerene, hvor man ser borgerne som “kunder”, der vælger den offentlige service, som passer bedst til deres behov.
Her er borgernes præferencer og adfærd central
Borgernes reaktion på den forvaltning, de mødes med, ses som en ressource, der kan anvendes til at skabe et godt match mellem borgernes behov og forvaltningens indretning
Definerer handlingskapacitet
Brugernes evne til at handle på en måde, der gør personen i stand til at varetage egne interesser
Definerer substituerbare input
En type input kan erstattes med et andet og stadig opnå samme output
Definerer komplementære input
Effekten af én type input forstærkes ved også at anvendes den anden type input
Definér “loyalty”
Loyalitet mod organisationen kan forsinke exit og give voice tid til at virke.
Hvad kan styrke voice?
Institutioner og mekanismer → Forbrugerrettigheder og mekanismer som klageorganer og kampagner styrker voice.
Hvordan kan exit hæmme voice?
Hvis det vælges for hurtigt → Bias mod exit
Exit er nemmere og mere attraktivt, hvilket kan hæmme brugen af voice og innovation i voice-mekanismer.
Samspillet som samproduktion?
Ser borgere og off. Forv. Som samarbejdende for at levere bedre off. Ydelser - gensidig afhængighed herfor
Det er her man skelner mellem subsituerbare input eller komplementære input.
Borgerne skal dog kunne og ville samproducere. De kan være svære at styre og motivere, og det kan ses som spareøvelse at sætte dem til det.
Samspillet som magt?
Borgere er måske mere passive, en myndighedsrelation, hvor borgeren modtager services
Samspillet som brugerperspektivet
Relation på et marked, en kunderelation, hvor man borgeren kan vælge service fra eller påvirke service (exit og voice)
De tre perspektiver på samspillet mellem borgere/virksomheder og forvaltningen
Magtperspektiv: Regulering, myndighedsrelation, serviceproduktion
Brugerperspektiv: Markedsrelation. Kunden har exit og voice.
Samproduktion: Miks af input, fokus på serviceproduktion.
Administrativ literacy vs Bureaukratisk handlingskapacitet
Administrativ literacy: objektiv.
Hvor godt man begår sig i administrationen
Bureaukratisk handlingskapacitet: oplevet
Om man selv tror på, man kan ændre noget ved at forsøge
Hvad handler Halling og Bækgaard om?
Betydningen af generelle ressourcer (økonomisk, kulturel og social kapital) for borgeres handlingsmuligheder.
Administrative byrder
Individets opfattelse af byrderne ved implementeringen af en politik
Objektivt: Hvad staten gør:
o Krav om fremmøde, ventetid; køer (jf. Lipsky)
o Dokumentationskrav, svære formularer
o Aktivering, nyttejob, jobprøvning
o Digitalisering
Subjektivt: Hvad individer oplever
o Læringsomkostninger
o Efterlevelsesomkostninger
o Psykologiske omkostninger
Hvad siger Tiebout?
Borgere “stemmer med fødderne”, og så kommer de lokale regeringers ydelser og skattetryk til at stemme overens med borgernes præferencer. Det svarer i praksis til en markedsmekanisme.
Frey’s motivation crowding model
Styringstiltag ———————————-> Adfærd
. ↘ ↗
. ↗ Indre motivation
Opfattelse af tiltaget
som styrende eller motiverende
