TEMA 7 Flashcards
De acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: (Gestión Catastral 2000; Gestión Hacienda 2001; TAC 2007; THAC libre 2009 y promo interna 2006)
a. ) ¿a partir de cuándo comienza a producir efectos un acto administrativo?
b. ) ¿cuándo quedará demorada su eficacia?
c. ) ¿cabe la eficacia retroactiva del acto administrativo?
a.) ¿a partir de cuándo comienza a producir efectos un acto administrativo?
El artículo 39.1 de la Ley 39/2015 establece la regla general de inicio de la eficacia de los actos administrativos, sosteniendo:
“Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa”.
b.) ¿cuándo quedará demorada su eficacia?
El mismo artículo establece que la eficacia quedará demorada cuando el contenido del acto así lo exija o cuanto esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior.
c.) ¿cabe la eficacia retroactiva del acto administrativo?
Como regla general los actos administrativos no producen efectos retroactivos. Sin embargo, en el mismo artículo 39, en su apartado 3, se recogen una serie de excepciones a dicha regla:
- Cuando los actos se dicten en sustitución de actos anulados
- Cuando produzcan efectos favorables al interesado
Indique en qué supuestos los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo no son inmediatamente ejecutivos. (THAC libre 2017)
De acuerdo con el artículo 98 de la Ley 39/2015, los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que:
a) Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza sancionadora contra la que quepa algún recurso en vía administrativa, incluido el potestativo de reposición.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación o autorización superior.
Indique: (Gestión Hacienda 1988, 1996; Gestión Seg.Social 2006; THAC acceso libre 2007)
1.) ¿Qué actos administrativos han de ser notificados a los interesados?
- ) Plazo y contenido que han de tener las notificaciones de dichos actos.
- ) El efecto de las notificaciones defectuosas.
1.) ¿Qué actos administrativos han de ser notificados a los interesados?
La Ley ordena la notificación a los interesados de las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses.
2.) Plazo y contenido que han de tener las notificaciones de dichos actos.
Dicha notificación deberá ser cursada en el plazo de 10 días, a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado.
El contenido de la notificación deberá ser el siguiente:
* Texto íntegro de la resolución, indicando si es o no definitiva en la vía administrativa * Recursos que proceden, órgano ante el que deben presentarse y plazo para interponerlos.
3.) El efecto de las notificaciones defectuosas.
El artículo 40.3 de la Ley 39/2015 establece, respecto de las notificaciones defectuosas:
3.” Las notificaciones que, conteniendo el texto íntegro del acto, omitiesen alguno de los demás requisitos previstos en el apartado anterior, surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación, o interponga cualquier recurso que proceda.”
Supuestos en los que, según la ley 30/1992 (LRJPAC), ha de utilizarse la publicación como forma de comunicación de un acto administrativo. (THAC 2003 y promo interna 2006; TAC 2004, 2006)
El artículo 45 de la Ley 39/2015 establece que la publicación sustituirá a la notificación, surtiendo sus mismos efectos, en los siguientes casos:
a) “Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso, adicional a la individualmente realizada.
b) Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del procedimiento deberá indicar el medio donde se efectuarán las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.”
Requisitos y efectos de la notificación telemática de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de 1992. Régimen Jurídico de las Administraci ones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. (THAC acceso libre 2006)
La práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos se regula en el artículo 43 de la Ley 39/2015, que establece:
1) “Las notificaciones por medios electrónicos se practicarán mediante comparecencia en la sede electrónica de la Administración u Organismo actuante, a través de la dirección electrónica habilitada única o mediante ambos sistemas, según disponga cada Administración u Organismo.
A los efectos previstos en este artículo, se entiende por comparecencia en la sede electrónica, el acceso por el interesado o su representante debidamente identificado al contenido de la notificación.
2) Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido.
Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.
3) Se entenderá cumplida la obligación a la que se refiere el artículo 40.4 con la puesta a disposición de la notificación en la sede electrónica de la Administración u Organismo actuante o en la dirección electrónica habilitada única.
4) Los interesados podrán acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso General electrónico de la Administración, que funcionará como un portal de acceso.”
Responda si las siguientes afirmaciones son VERDADERAS O FALSAS, en relación con la práctica de la notificación de los actos administrativos: (THAC promo interna 2007)
1) Cuando la notificación se practique en el domicilio, de no hallarse presente éste en el momento de la entrega, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
2) Cuando la Administración tenga conocimiento de la dirección electrónica del interesado, la notificación se realizará utilizando medios telemáticos.
3) Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación
administrativa se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.
4) Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos o se ignore el lugar de la notificación, se procederá al archivo del procedimiento ante la imposibilidad de la práctica de la notificación.
5) En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero, la notificación se efectuará mediante la publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente.
6) En la notificación practicada por medios telemáticos, se entiende que la notificación ha sido rechazada si han transcurrido 15 días naturales sin que se acceda a su contenido, salvo que a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material de acceso.
7) Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación en el domicilio del interesado, ésta se repetirá por dos veces más, en horas distintas dentro de los cinco días siguientes.
8) La publicación, como regla general, sustituirá a la notificación, surtiendo los mismos efectos.
9) En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes, podrán publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificándose solamente los aspectos individuales de cada acto.
10) Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, identidad y el contenido del acto notificado.
1) Cuando la notificación se practique en el domicilio, de no hallarse presente éste en el momento de la entrega, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. FALSO 42.2 LPAC
2) Cuando la Administración tenga conocimiento de la dirección electrónica del interesado, la notificación se realizará utilizando medios telemáticos.
Falso Art. 41.1 LPAC
3) Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación
administrativa se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.
Verdadero 41.5 LPAC
4) Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos o se ignore el lugar de la notificación, se procederá al archivo del procedimiento ante la imposibilidad de la práctica de la notificación.
Falso 44 LPAC
5) En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero, la notificación se efectuará mediante la publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente.
Verdadero Art. 44 LPAC
6) En la notificación practicada por medios telemáticos, se entiende que la notificación ha sido rechazada si han transcurrido 15 días naturales sin que se acceda a su contenido, salvo que a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material de acceso.
Falso Art.43.3 LPAC
7) Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación en el domicilio del interesado, ésta se repetirá por dos veces más, en horas distintas dentro de los cinco días siguientes.
Falso art. 42.2 LPAC
8) La publicación, como regla general, sustituirá a la notificación, surtiendo los mismos efectos.
Falso Art. 45 LPAC
9) En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes, podrán publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificándose solamente los aspectos individuales de cada acto.
Verdadero – Art.45.2 LPAC
10) Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, identidad y el contenido del acto notificado.
Verdadero – Art.41.1 LPAC
Indique cuál de las siguientes afirmaciones es VERDADERA o FALSA, en relación con la práctica de la notificación de los actos administrativos: (THAC promo interna 2008)
a) Cuando la notificación se practique en el domicilio, de no hallarse presente éste en el momento de la entrega, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que
se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad.
b) Para que la notificación se practique utilizando medios telemáticos, se requerirá que el interesado hay señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización.
c) Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación
administrativo se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.
d) Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos o se ignore el lugar de la notificación, se procederá al archivo del procedimiento ante la imposibilidad de la práctica de la notificación.
e) En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero, la notificación se efectuará mediante la publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente.
f) En la notificación practicada por medios telemáticos se entenderá que la notificación ha sido rechazada cuando, existiendo constancia de la recepción en la notificación en la dirección electrónica, trascurrieran quince días naturales sin que se acceda a su contenido, salvo que a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material de acceso.
g) Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación en el domicilio del interesado, ésta se repetirá por dos veces más, en horas distintas dentro de los cinco días siguientes.
h) La publicación, como regla general, sustituirá a la notificación, surtiendo los mismos
efectos.
i) En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes,
podrán publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificándose
solamente los aspectos individuales de cada acto.
j) Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, identidad y el contenido del acto notificado.
Indique cuál de las siguientes afirmaciones es VERDADERA o FALSA, en relación con la práctica de la notificación de los actos administrativos: (THAC promo interna 2008)
a) Cuando la notificación se practique en el domicilio, de no hallarse presente éste en el momento de la entrega, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que
se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. FALSO 42.2 LPAC
b) Para que la notificación se practique utilizando medios telemáticos, se requerirá que el interesado hay señalado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilización.
Falso, porque puede ser que el interesado esté obligado
a comunicarse telemáticamente.
c) Cuando el interesado o su representante rechace la notificación de una actuación
administrativo se hará constar en el expediente, especificándose las circunstancias del intento de notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento.
Verdadero 41.5 LPAC
d) Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos o se ignore el lugar de la notificación, se procederá al archivo del procedimiento ante la imposibilidad de la práctica de la notificación.
Falso 44 LPAC
e) En el caso de que el último domicilio conocido radicara en un país extranjero, la notificación se efectuará mediante la publicación en el tablón de anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada correspondiente.
Verdadero Art. 44 LPAC
f) En la notificación practicada por medios telemáticos se entenderá que la notificación ha sido rechazada cuando, existiendo constancia de la recepción en la notificación en la dirección electrónica, trascurrieran quince días naturales sin que se acceda a su contenido, salvo que a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material de acceso.
Falso Art.43.2 LPAC
g) Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificación en el domicilio del interesado, ésta se repetirá por dos veces más, en horas distintas dentro de los cinco días siguientes.
Falso art. 42.2 LPAC
h) La publicación, como regla general, sustituirá a la notificación, surtiendo los mismos efectos.
Falso Art. 45 LPAC
i) En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes,
podrán publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificándose
solamente los aspectos individuales de cada acto. Verdadero – Art.45.2 LPAC
j) Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, identidad y el contenido del acto notificado.
Falso – Art. 41.1 LPAC
¿Cuándo las Administraciones Públicas pueden proceder a la ejecución forzosa de sus actos administrativos y a través de quienes? Enumere los medios por los que se ha de efectuar. (THAC promo interna 2008)
El artículo 99 de la Ley 39/2015 establece que: “Las Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes en cada caso, podrán proceder, previo apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley, o cuando la Constitución o la ley exijan la intervención de los Tribunales”.
El artículo 100, por su parte, enumera los medios por los que se efectúa la ejecución forzosa: apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas.
Indique con qué medios cuentan las Administraciones Públicas para llevar a cabo la ejecución forzosa de los actos administrativos de conformidad con la regulación contenida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RJAP-PAC), y señale cuáles de dichos medios responden a las características siguientes: (THAC acceso libre 2011)
1) Ha de respetar siempre el principio de proporcionalidad.
2) Se utiliza si en virtud del acto administrativo hubiere de satisfacerse cantidad líquida.
3) Solo puede utilizarse en los casos en que una ley expresamente lo autorice.
4) Requiere previo apercibimiento.
5) Aplicable a actos no personalísimos.
6) Se utiliza para la ejecución de actos personalísimos en que no proceda la compulsión
directa.
7) Se aplica el procedimiento recaudatorio en vía de apremio.
8) No se utiliza cuando la Constitución o la ley exijan la intervención de los Tribunales.
1) Ha de respetar siempre el principio de proporcionalidad.
Todos. Art. 100
2) Se utiliza si en virtud del acto administrativo hubiere de satisfacerse cantidad líquida.
Art. 101 - Apremio sobre el patrimonio
3) Solo puede utilizarse en los casos en que una ley expresamente lo autorice.
Art. 104 – Compulsion sobre las personas.
4) Requiere previo apercibimiento.
Todos. Art. 99
5) Aplicable a actos no personalísimos.
Art. 102 – Ejecución subsidiaria.
6) Se utiliza para la ejecución de actos personalísimos en que no proceda la compulsión
directa.
Art.103 Multa coercitiva.
7) Se aplica el procedimiento recaudatorio en vía de apremio.
Art. 101 - Apremio sobre el patrimonio
8) No se utiliza cuando la Constitución o la ley exijan la intervención de los Tribunales.
Todos. Art. 99
Indicar los supuestos en los que se produce la nulidad de pleno derecho de los actos administrativos. (THAC promo interna 2004; Gestión Hacienda 1985 y 1995; TAC 2011; SSOCIAL 2017)
El artículo 47 de la Ley 39/2015 dicta:
1.” Los actos de las Administraciones Públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
b. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del
territorio.
c. Los que tengan un contenido imposible.
d. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de
la voluntad de los órganos colegiados.
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su
adquisición.
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de Ley.
- También serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.”
En relación con la eficacia y validez de los actos administrativos explicar los siguientes conceptos: (Gestión Hacienda promo interna 1998, THAC acceso libre 2005)
a. ) Transmisibilidad
b. ) Conversión
c. ) Conservación
d. ) Convalidación
a. ) Transmisibilidad: la nulidad o anulabilidad de un acto no implicará la de los sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero. Igualmente, la nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicará la de las partes que sean independientes de aquélla.
b. ) Conversión: los actos anulables o nula que contengan los elementos constitutivos de otro distinto, producirán los efectos de éste.
c. ) Conservación: el órgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondrá siempre la conservación de aquellos actos y trámite cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infracción
d. ) Convalidación: es el acto administrativo por el que se subsanan los defectos de un acto anterior anulable y en cuya virtud el hecho anulable adquiere plena validez.
¿Cuáles son los motivos, previstos en la Ley 30/1992, por los que las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones deberán abstenerse de intervenir en un procedimiento? (Gestión Seg.Social 2007, THAC acceso libre 2008)
El artículo 23 de la Ley 40/2015 establece los siguientes motivos de abstención:
a) “Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.
b) Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato.
c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior.
d) Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.”
Indique en qué casos son nulos de pleno derecho los actos y disposiciones de las Administraciones Públicas. (Gestión Hacienda 1987, Gestión Hacienda promo interna 2000, TAC promo interna 2002)
Se enumeran en el artículo 47 de la Ley 39/2015:
a)” Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
b) Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del
territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de
la voluntad de los órganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición con rango de Ley.”
Conteste brevemente las siguientes cuestiones sobre la convalidación de los actos administrativos anulables: (THAC acceso libre 2002)
a. ) ¿Qué debe hacer la Administración para convalidar un acto administrativo anulable?
b. ) ¿Desde cuándo produce efectos el acto anulable que ha sido convalidado?
c. ) ¿Quién debe convalidar un acto anulable por incompetencia jerárquica no determinante de nulidad?
a.) ¿Qué debe hacer la Administración para convalidar un acto administrativo anulable?
Debe subsanar los defectos del acto anterior anulable
b.) ¿Desde cuándo produce efectos el acto anulable que ha sido convalidado?
El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha
c.) ¿Quién debe convalidar un acto anulable por incompetencia jerárquica no determinante de nulidad?
El órgano competente superior jerárquico del que dictó el acto viciado.
Señale si son VERDADERAS o FALSAS las siguientes afirmaciones: (Gestión Hacienda 1989)
a.) la invalidez de un acto no implicará la de los sucesivos que sean independientes del primero. Verdadero Art. 49.1
b.) los actos administrativos nulos que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.
Verdadero Art. 50
c.) la Administración no podrá convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan. Falso Art. 52
