TEMA 4 Flashcards
¿Mediante que procedimiento de reforma constitucional se podría modificar o suprimir el derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses? (THAC promo interna 2002)
Estaríamos ante un caso de reforma esencial de la Constitución ya que el derecho de huelga es uno de los derechos fundamentales especialmente protegidos en la Constitución.
Indique en qué casos procede y cuál es el procedimiento especial de reforma de la Constitución Española de 1978, recogido en sus artículos 168 y 169. (THAC acceso libre 2006)
Cuando se propusiese la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título Preliminar, al Capítulo II Sección I del Título I o al Título II, se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara y a la disolución inmediata de las Cortes.
Las nuevas Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.
ART. 169: En ningún caso podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o en vigencia de los estado de alarma, excepción o sitio.
Según el artículo 81 de la Constitución Española, ¿qué materias deben regularse por Ley Orgánica y qué votación se exige para su aprobación? (Gestión Hacienda 1985, THAC promo interna 2006, Gestión Seg.Social 2009, THAC promo interna 2011)
Artículo 81 de la Constitución,
- “Son Leyes Orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución.”
- La aprobación, modificación o derogación de las Leyes Orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una valoración final sobre el conjunto del proyecto”.
Describa brevemente en qué consiste una Ley marco. (Gestión Hacienda acceso libre 2000)
Se regulan en el artículo 150.1 de la Constitución, que enuncia que:
“Las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrán atribuir a todas o a algunas de las Comunidades Autónomas la facultad de dictar, para sí mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijadas por una ley estatal.
Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecerá la modalidad de control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autónomas.”
Clases de reglamentos en atención al sujeto del que emanan y de su relación con la ley. (TAC 2004)
En atención al sujeto del que emanan los Reglamentos pueden ser:
a) A nivel estatal
• Reales Decretos, dictados por el Consejo de Ministros
• Órdenes Ministeriales, dictados por cada uno de los Ministros
• Resoluciones, dictadas por los órganos inferiores al Ministro.
b)A nivel autonómico
• Decretos, emanadas del Consejo de Gobierno
• Órdenes, emanadas por los Consejeros
• Resoluciones, emanadas de las autoridades inferiores
c)A nivel local: reglamentos orgánicos de cada entidad y Ordenanzas locales.
En atención de su relación con la Ley:
a) Reglamentos ejecutivos: la ley limita su propia regulación a unos principios básicos
dejando a la potestad reglamentaria el desarrollo pormenorizado
b) Reglamentos independientes: no completan ni desarrollan ninguna ley previa.
Indique si son verdaderas (V) o falsas (F) las siguientes afirmaciones: (THAC acceso libre y promo interna 2013)
a) Las Leyes orgánicas deben ser aprobadas por mayoría absoluta de las Cortes Generales.
b) Los Estatutos de Autonomía son normas básicas de estructura, competencias y funcionamiento de las Comunidades Autónomas, pero no son normas estatales.
c) El Estado podrá transferir o delegar a las Comunidades Autónomas, mediante ley ordinaria, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación.
d) Las Comunidades Autónomas no tienen facultades legislativas, solamente aplican o desarrollan, en su caso, las leyes dictadas por las Cortes Generales.
e) Según el artículo 97 de la Constitución, la titularidad de la potestad reglamentaria se atribuye al Gobierno y a las Comunidades Autónomas.
f) Una de las peculiaridades de las leyes de armonización es la de que antes de que las Cortes Generales entren al análisis del texto concreto que el Gobierno les someta, cada una de las Cámaras por mayoría absoluta se pronunciará, sobre si se considera de interés general el dictar la concreta ley de armonización.
a) Las Leyes orgánicas deben ser aprobadas por mayoría absoluta de las Cortes Generales. F. Art. 81.2 CE
b) Los Estatutos de Autonomía son normas básicas de estructura, competencias y funcionamiento de las Comunidades Autónomas, pero no son normas estatales. F. Art. 147 CE
c) El Estado podrá transferir o delegar a las Comunidades Autónomas, mediante ley ordinaria, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. F Art. 150.2 CE
d) Las Comunidades Autónomas no tienen facultades legislativas, solamente aplican o desarrollan, en su caso, las leyes dictadas por las Cortes Generales. Falso.
e) Según el artículo 97 de la Constitución, la titularidad de la potestad reglamentaria se atribuye al Gobierno y a las Comunidades Autónomas. V. Art. 97 CE.
f) Una de las peculiaridades de las leyes de armonización es la de que antes de que las Cortes Generales entren al análisis del texto concreto que el Gobierno les someta, cada una de las Cámaras por mayoría absoluta se pronunciará, sobre si se considera de interés general el dictar la concreta ley de armonización. V. Art. 150.3 CE
Indique si las siguientes afirmaciones, referidas al procedimiento de elaboración de los Reglamentos en el ámbito estatal, son VERDADERAS O FALSAS: (THAC acceso libre 2008)
a) La iniciativa del procedimiento de elaboración de un Reglamento corresponde, en todo caso, a los Ministros o a los Secretarios de Estado.
b) Los proyectos de Reglamentos habrán de ser informados por la Dirección General de Servicios del Departamento ministerial correspondiente.
c) El plazo mínimo de audiencia a los ciudadanos en los casos en los que resulte procedente es de quince días hábiles.
d) La elaboración de un Reglamento sólo puede iniciarse previa acreditación de la existencia de crédito presupuestario suficiente.
e) La entrada en vigor de un Reglamento requiere su publicación íntegra en el “Boletín Oficial del Estado”.
f) Sólo se precisará el informe previo del Ministerio de Administraciones Públicas cuando la disposición afecte al desarrollo del régimen jurídico de los funcionarios públicos.
g) En la elaboración de los Reglamentos no es posible abreviar el trámite de audiencia a los ciudadanos.
h) Los Reglamentos deberán ir acompañados, en todo caso, de un informe sobre impacto por razones de género de las medidas que se establezcan en el mismo.
a) La iniciativa del procedimiento de elaboración de un Reglamento corresponde, en todo caso, a los Ministros o a los Secretarios de Estado. Falso Art. 24 Ley de Gobierno
b) Los proyectos de Reglamentos habrán de ser informados por la Dirección General de Servicios del Departamento ministerial correspondiente. Falso. Art. 26 Ley de Gobierno
c) El plazo mínimo de audiencia a los ciudadanos en los casos en los que resulte procedente es de quince días hábiles. Verdadero Art. 26.2 Ley de Gobierno
d) La elaboración de un Reglamento sólo puede iniciarse previa acreditación de la existencia de crédito presupuestario suficiente. Falso Art. 26 Ley de Gobierno
e) La entrada en vigor de un Reglamento requiere su publicación íntegra en el “Boletín Oficial del Estado”. Verdadero Art 131 Ley 39/2015
f) Sólo se precisará el informe previo del Ministerio de Administraciones Públicas cuando la disposición afecte al desarrollo del régimen jurídico de los funcionarios públicos. Falso Art. 26 Ley Gobierno
g) En la elaboración de los Reglamentos no es posible abreviar el trámite de audiencia a los ciudadanos. Falso Art. 27.2 Ley Gobierno
h) Los Reglamentos deberán ir acompañados, en todo caso, de un informe sobre impacto por razones de género de las medidas que se establezcan en el mismo. Verdadero . Art. 26.3 Ley de gobierno
¿Es posible impugnar los reglamentos en vía administrativa?, ¿Por qué? (THAC acceso libre 2002)
No. Tal y como expone el artículo 112.3 de la Ley 39/2015, “Contra las disposiciones administrativas de carácter general no cabrá recurso en vía administrativa”.
Responda VERDADERO o FALSO a las siguientes afirmaciones: (Gestión Hacienda 1988)
a) Como fuente del Derecho, en general, debe de contemplarse la jurisprudencia, pero sólo en cuanto a la doctrina que de forma reiterada, establezca el Tribunal Supremo.
b) La Constitución no es fuente del Derecho.
c) Las Leyes Orgánicas pueden regular cualquier materia.
d) Las Leyes de las Comunidades Autónomas están subordinadas jerárquicamente en
todo caso a lo que establezcan las leyes ordinarias estatales.
e) Los Decretos-leyes son normas con rango y fuerza de ley formal y no pueden regular
determinadas materias.
f) Una vez concedida por las Cortes Generales, mediante Ley ordinaria, autorización al
Gobierno para que refunda varios textos legales en uno, el Gobierno podrá dictar sucesivamente, a lo largo de los años futuros, textos refundidos sobre la materia en cuestión, actualizándose de este modo cada año.
g) La potestad reglamentaria se concede originariamente en la Constitución al Gobierno.
a) Como fuente del Derecho, en general, debe de contemplarse la jurisprudencia, pero sólo en cuanto a la doctrina que de forma reiterada, establezca el Tribunal Supremo. Verdadero
b) La Constitución no es fuente del Derecho. Falso.
c) Las Leyes Orgánicas pueden regular cualquier materia. Falso Art. 81 CE
d) Las Leyes de las Comunidades Autónomas están subordinadas jerárquicamente en todo caso a lo que establezcan las leyes ordinarias estatales. Falso
e) Los Decretos-leyes son normas con rango y fuerza de ley formal y no pueden regular determinadas materias. Verdadero Art. 86 CE
f) Una vez concedida por las Cortes Generales, mediante Ley ordinaria, autorización al
Gobierno para que refunda varios textos legales en uno, el Gobierno podrá dictar sucesivamente, a lo largo de los años futuros, textos refundidos sobre la materia en cuestión, actualizándose de este modo cada año.
Falso Art. 82.5 CE
g) La potestad reglamentaria se concede originariamente en la Constitución al Gobierno. Verdadero Ar.t 97 CE
Enumerar: (THAC acceso libre 2006)
a. ) Materias reservadas a Ley orgánica
b. ) Materias excluidas de regulación por Decreto-ley
c. ) Excepciones a la posibilidad de las Cámaras de delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley
a.) Materias reservadas a Ley orgánica:
desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, aprobación de los Estatutos de Autonomía, régimen electoral general y demás previstas en la Constitución.
b.) Materias excluidas de regulación por Decreto-ley:
ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I de la Constitución, régimen de las CC.AA y derecho electoral general.
c.) Excepciones a la posibilidad de las Cámaras de delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley:
materias reservadas a Ley Orgánica
Definición de los Decretos Legislativos y sus modalidades. (THAC acceso libre 2009)
Un Decreto Legislativo es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada por el poder legislativo.
Existen dos manifestaciones de la delegación legislativa: los Textos Articulados de leyes de bases y los Textos Refundidos.
Los Textos Articulados son aquellas normas cuya elaboración se confía al Gobierno, y que son innovadoras de la realidad legal existente y no simplemente sistematizadoras de las mismas. En su caso, la delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases.
Los Textos Refundidos sistematizan y articulan en un texto único una pluralidad de leyes que inciden sobre un mismo objeto sin alterar la regulación material. La delegación legislativa se otorgará mediante una ley ordinaria.
Exponga brevemente las notas características de los Decretos-leyes, y el procedimiento de aprobación, conforme a lo dispuesto en el artículo 86.1 de la Constitución. (Gestión Hacienda 1991 y promo interna 2001, Gestión Catastral promo interna 1999; TAC 2003,THAC promo interna 2008; TAC 2011)
El artículo 86.1 de la Constitución expone que:
1) “En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar
disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas, ni al Derecho electoral general.”
Materias sobre las que las Cortes Generales no pueden delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley. (Gestión Hacienda acceso libre 1998)
El artículo 82.1 de la Constitución establece que las Cortes no podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias incluidas en el artículo 81, donde se regulan las leyes orgánicas.
Es decir, no podrán delegar dicha potestad sobre las siguientes materias: desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, régimen electoral general, Estatutos de Autonomía y las demás previstas en la Constitución.
Concepto y características de los Decretos-leyes. Materias que no pueden regular. (Gestión Hacienda 1995 - THAC 2016 T.Libre)
Los Decretos-leyes son todas aquellas normas con rango de ley que emanan, por vía de excepción, de un órgano que no tiene el poder legislativo: Gobierno o Consejo de Ministros. Se regulan en el artículo 86 de la Constitución, que establece en su apartado primero que:
1) “En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I, al régimen de las Comunidades Autónomas, ni al Derecho electoral general.
2) Los Decretos-Leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de la totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá se pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación, para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario.”
De conformidad con la Constitución Española desarrolle los conceptos de Decretos Leyes y Decretos Legislativos y señale las analogías y diferencias entre ambos tipos de normas. (Gestión Hacienda 1988, THAC acceso libre 2004, THAC promo interna 2005, THAC acceso libre 2011, THAC acceso libre 2015)
Un Decreto-Ley es toda norma con rango ley que emana, por vía de excepción, de un órgano que no tiene el poder legislativo. El Gobierno, o el Consejo de Ministros, podrá aprobar un Decreto-Ley en caso de “extraordinaria y urgente necesidad” siempre que no afecte a las materias que a tal respecto enumera el artículo 86 de la Constitución.
Un Decreto Legislativo es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada por el poder legislativo. Existen dos manifestaciones de la delegación legislativa: los Textos Articulados de leyes de bases y los Textos Refundidos.
La principal analogía entre estos dos tipos de decretos es que ambos provienen directamente de un órgano que carece de poder legislativo.
Sin embargo, en el caso del Decreto Legislativo la potestad legislativa le es otorgada al gobierno por las Cortes Generales mientras que en el caso del Decreto-Ley es el propio Gobierno quien decide llevar a cabo la norma. Por ello, en este último caso será necesaria la pronunciación del Congreso en los 30 días siguientes a su promulgación.
