TEMA 5

Question 1

Señale el ámbito de aplicación de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. (THAC acceso libre 2002)

Answer 1

El artículo 2 de la Ley 39/2015 dicta que ésta se aplica al sector público, que comprende:

• la Administración General del Estado,
• las Administraciones de las Comunidades Autónomas,
• las Entidades que integran la Administración Local
• el sector público institucional:

a) Cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones Públicas.

b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas, que quedarán sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que específicamente se refieran a las mismas, y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
C) Las Universidades públicas, que se regirán por su normativa específica y supletoriamente por las previsiones de esta Ley.

Question 2

Composición, régimen de funcionamiento y atribuciones de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios. (THAC acceso libre 2006)

Answer 2

El artículo 8 de la Ley 50/1997 regula la Comisión General de Secretario de Estado y Subsecretarios y establece:
1) La Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estará integrada por los titulares de las Secretarías de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales.

2) La Presidencia de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al Ministro de la Presidencia. La Secretaría de la Comisión será ejercida por quien se determine reglamentariamente.
3) Las reuniones de la Comisión tienen carácter preparatorio de las sesiones del Consejo de Ministros. En ningún caso la Comisión podrá adoptar decisiones o acuerdos por delegación del Gobierno.
4) Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobación del Consejo de Ministros deben ser examinados por la Comisión, excepto aquéllos que se determinen por las normas de funcionamiento de aquél.

Question 3

La avocación: concepto, órganos que pueden avocar. Requisitos. Régimen de recurso. (Gestión Hacienda 1993 y 2000):

Answer 3

La avocación se regula en el artículo 10 de la Ley 40/2015:
1) Los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de un asunto cuya resolución corresponda a sus órganos administrativos dependientes cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.
En los supuestos de delegación de competencias en órganos no jerárquicamente dependientes, el conocimiento de un asunto podrá ser avocado únicamente por el órgano delegante.

2) La avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los interesados en el procedimiento con anterioridad a la resolución final que se dicte. Contra el acuerdo de avocación no cabrá recurso, aunque podrá impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra la resolución del procedimiento.

Question 4

Señale las competencias de los órganos de las Administraciones Públicas que en ningún caso son susceptibles de delegación en su ejercicio. (Gestión Catastral 2000; TAC 2003)

Answer 4

Se recogen en el artículo 9.2 de la Ley 40/2015 y son las siguientes:
a) Los asuntos referidos a la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno de la Nación, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

b) La adopción de disposiciones de carácter general

c) La resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso.
d) Las materias en que así se determine por una norma con rango de ley.

Question 5

Indique en qué consisten las figuras de delegación de firma, la suplencia y la encomienda de gestión. (THAC acceso libre 2004)

Answer 5

-La delegación de firma se regula en el artículo 12 de la Ley 40/2015 que se expresa:
Los titulares de los órganos administrativos podrán, en materia de su propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos a los titulares de los órganos o unidades administrativas que de ellos dependan […]

• La suplencia, el artículo 13 de la misma Ley dicta que los titulares de los órganos administrativos podrán ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el órgano competente para el nombramiento de aquellos.
• La encomienda de gestión, regulada en el artículo 11 de la Ley 40/2015, consiste en la encomienda de la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de la competencia de los órganos administrativos o de las Entidades de derecho público a otros órganos o Entidades de la misma o de distinta Administración, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos para su realización.

Question 6

11. En relación con la delegación de competencias regulada en el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, indique: (THAC acceso libre 2006)
    a. ) Dónde han de publicarse las delegaciones de competencias.

    b. ) Competencias que no pueden ser objeto de delegación.
    c. ) Sujetos facultados para revocar las competencias y momento para hacerlo.

Answer 6

a.) Dónde han de publicarse las delegaciones de competencias.

El artículo 9.3 de la Ley 40/2015 establece que deberán de publicarse en el B.O.E., en el Diario Oficial de la Comunidad Autónoma o en el de la Provincia, según la Administración a la que pertenezca el órgano delegante, y el ámbito territorial de la competencia de éste.

b.) Competencias que no pueden ser objeto de delegación.

Se recogen en el artículo 9.2 de la Ley 40/2015 y son las siguientes:
a) Los asuntos referidos a la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno de la Nación,
Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autónomas y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
b) La adopción de disposiciones de carácter general
c) La resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos
objeto de recurso.
d) Las materias en que así se determine por una norma con rango de ley.


c.) Sujetos facultados para revocar las competencias y momento para hacerlo.
El artículo 9.6 de la misma Ley establece que la el órgano que ha conferido la delegación
podrá revocarla en cualquier momento.

Question 7

La competencia en los órganos de las Administraciones Públicas, según el artículo 12 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. (TAC 2006; THAC promo interna 2011)

Answer 7

El artículo 8 de la Ley 40/2015 establece la siguiente regulación:

1) La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, cuando se efectúen en los términos previstos en ésta u otras leyes.
La delegación de competencias, las encomiendas de gestión, la delegación de firma y la suplencia no suponen alteración de la titularidad de la competencia, aunque sí de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevén.

2) La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos administrativos podrán ser desconcentradas en otros jerárquicamente dependientes de aquéllos en los términos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribución de competencias.
3) Si alguna disposición atribuye la competencia a una Administración, sin especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los órganos inferiores competentes por razón de la materia y del territorio. Si existiera más de un órgano inferior competente por razón de materia y territorio, la facultad para instruir y resolver los expedientes corresponderá al superior jerárquico común de estos.

Question 8

Enumere los requisitos exigibles para la creación de cualquier órgano administrativo, según la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. (THAC acceso libre y promo interna 2012)

Answer 8

El artículo 5.2 de la Ley 40/2015 establece que la creación de cualquier órgano administrativo exigirá:

a) La determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que se trate en cada caso y su dependencia jerárquica
b) Delimitación de sus funciones y competencias
c) Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento

Question 9

En relación con la competencia de los órganos administrativos, indique si las siguientes afirmaciones son verdaderas (V) o falsas (F): (THAC acceso libre 2017)

a) La encomienda de gestión supone que la titularidad de la competencia se atribuye al órgano o ente público encomendado, cuando así se acuerde expresamente por los órganos intervinientes.
b) La delegación de competencias y la delegación de firma deben ser objeto de publicación.
c) La delegación de competencias podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano delegante.
d) En el caso de una delegación de competencias aprobada a favor de un órgano no dependiente jerárquicamente, la avocación podrá ser realizada tanto por el órgano delegante como por el órgano superior de quien dependa el órgano delegado.
e) Las delegaciones de competencia se publicarán en el Boletín Oficial que corresponda de acuerdo con la Administración y ámbito territorial de competencia del órgano delegante, no del órgano delegado.
f) La delegación de firma es posible respecto de materias cuya competencia se ostente por delegación de competencias.
g) La encomienda de gestión únicamente puede realizarse si el órgano o entidad encomendante y el órgano o entidad encomendado pertenecen a la misma Administración.
h) La suplencia no supone alteración de la competencia, pero es necesario hacer constar la circunstancia de la suplencia en las resoluciones o actos que se dicten mediante la misma.

Answer 9

a) La encomienda de gestión supone que la titularidad de la competencia se atribuye al órgano o ente público encomendado, cuando así se acuerde expresamente por los órganos intervinientes. FALSO (art. 11 Ley 40/2015)
b) La delegación de competencias y la delegación de firma deben ser objeto de publicación. FALSO (art. 12)
c) La delegación de competencias podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano delegante. VERDADERO (art. 9.6)
d) En el caso de una delegación de competencias aprobada a favor de un órgano no dependiente jerárquicamente, la avocación podrá ser realizada tanto por el órgano delegante como por el órgano superior de quien dependa el órgano delegado. FALSO (art. 10.1)
e) Las delegaciones de competencia se publicarán en el Boletín Oficial que corresponda de acuerdo con la Administración y ámbito territorial de competencia del órgano delegante, no del órgano delegado. VERDADERA (art. 9.3)
f) La delegación de firma es posible respecto de materias cuya competencia se ostente por delegación de competencias. VERDADERA (art. 12.1)
g) La encomienda de gestión únicamente puede realizarse si el órgano o entidad encomendante y el órgano o entidad encomendado pertenecen a la misma Administración. FALSO (art. 11)
h) La suplencia no supone alteración de la competencia, pero es necesario hacer constar la circunstancia de la suplencia en las resoluciones o actos que se dicten mediante la misma. VERDADERO (art. 13)

Question 10

En un Departamento Ministerial, el Subdirector General de Personal es el órgano competente para, por delegación del Ministro, dictar resolución en determinado procedimiento administrativo. Estando cerca el vencimiento del plazo para resolver sobre una solicitud, y siendo un supuesto en el que la falta de resolución expresa tiene efectos estimatorios, resulta ineludible su resolución. Sin embargo, el Subdirector General de Personal está desplazado en viaje oficial sin que pueda retornar en plazo. Indique, motivándolo brevemente, si cabe utilizar alguna o algunas de las siguientes figuras: (THAC 2003)

1. Que el Director General de RR.HH., superior jerárquico del Subdirector General de Personal, avoque la competencia.
2. Que antes de irse de viaje el Subdirector General de Personal delegue la firma de la resolución en el Subdirector Adjunto de Personal.
3. Que el Ministro designe para ejercer la suplencia del cargo de Subdirector General de Personal, mientras dure el viaje, al Subdirector Adjunto.
4. Que por el Director General de RR.HH. se acuerde una encomienda de gestión a favor de otro Subdirector General de la misma Dirección General.

Answer 10

1. Que el Director General de RR.HH., superior jerárquico del Subdirector General de Personal, avoque la competencia.

No cabe su utilización dado que la avocación debe ser ejercida por el órgano delegante que es, en este caso, el Ministro.

2. Que antes de irse de viaje el Subdirector General de Personal delegue la firma de la resolución en el Subdirector Adjunto de Personal.

Puede realizarse de acuerdo con el artículo 12.1 de la Ley 40/2015

3. Que el Ministro designe para ejercer la suplencia del cargo de Subdirector General de Personal, mientras dure el viaje, al Subdirector Adjunto.

Puede utilizarse esta fórmula aunque debería ser el Director General de RRHH quien nombre al suplente tal y como viene establecido en el artículo 13 Ley 40/2015, al ser el órgano superior inmediato.

4. Que por el Director General de RR.HH. se acuerde una encomienda de gestión a favor de otro Subdirector General de la misma Dirección General.

No cabe su aplicación dado que la encomienda de gestión tiene la finalidad de transferir el ejercicio de actividades materiales o técnicas por razones de eficacia o carencia de medios técnicos tal y como establece el artículo 11 de la Ley 40/2015.

Question 11

Clasificación de los organismos públicos según la LOFAGE. Para cada uno de ellos indicar sucintamente régimen de contratación e impugnación de sus actos. (Gestión Hacienda 1997)

Answer 11

Los Organismos públicos se clasifican en:

a) Organismos autónomos: su contratación se rige por las normas generales de Contratación de las Administraciones Públicas. Sus actos y resoluciones son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley 39/2015.
b) Entidades públicas empresariales: la contratación de las entidades públicas empresariales se rige por las previsiones contenidas al respecto en la legislación de contratos de las Administraciones públicas. Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las entidades públicas empresariales caben los recursos administrativos previstos en la Ley 39/2015.
c) Agencias Estatales, que se regirán por su propia normativa.

Question 12

Indique los requisitos necesarios para la creación de Organismos Públicos en la Ley 6/1997, de 14 de abril, LOFAGE. (THAC acceso libre 2004)

Answer 12

El artículo 91 de la Ley 40/2015 establece que:

1. La creación de los organismos públicos se efectuará por Ley.
2. La Ley de creación establecerá:a) El tipo de organismo público que crea, con indicación de sus fines generales, así como
   el Departamento de dependencia o vinculación.
   b) En su caso, los recursos económicos, así como las peculiaridades de su régimen de
   personal, de contratación, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de Ley.
3. El anteproyecto de ley de creación del organismo público que se eleve al Consejo de Ministros deberá ser acompañado de una propuesta de estatutos y de un plan inicial de actuación, junto con el informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas que valorará el cumplimiento de lo previsto en este artículo.

Question 13

Señale como clasifica a los Organismos Públicos la ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y funcionamiento de la Administración General del Estado, y que dispone sobre la adscripción de los mismos.(THAC acceso libre 2007, TAC 2011)

Answer 13

Clasifica los Organismos Públicos en Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales y Agencias Estatales.

• Los Organismos Autónomos dependen de un Ministerio, -las Entidades Públicas Empresariales de un Ministerio o de un Organismo Autónomo
• y, finalmente, las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa de su creación.

Question 14

Contenido de los Estatutos de los Organismos Autónomos y de las Entidades Públicas Empresariales. (TAC 2007)

Answer 14

De acuerdo con el artículo 93 de la Ley 40/2015, los estatutos de los organismos públicos estatales regularán, al menos:

a. Las funciones y competencias del organismo, con indicación de las potestades administrativas que pueda ostentar.
b. La determinación de su estructura organizativa, con expresión de la composición, funciones, competencias y rango administrativo que corresponda a cada órgano. Asimismo se especificarán aquellos de sus actos y resoluciones que agoten la vía administrativa.
c. El patrimonio que se les asigne y los recursos económicos que hayan de financiarlos.
d. El régimen relativo a recursos humanos, patrimonio, presupuesto y contratación.

e. La facultad de participación en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible
para la consecución de los fines asignados.
Los estatutos de los organismos públicos se aprobarán por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y del Ministerio al que el organismo esté vinculado o sea dependiente.

Los estatutos deberán ser aprobados y publicados con carácter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del organismo público.

Question 15

Clasificación de los Organismos públicos de la Administración General del Estado. Indique la adscripción de los mismos y a quién corresponde la dirección estratégica y la evaluación y el control de los resultados. (THAC acceso libre 2014)

Answer 15

Se clasifican en:

1. Organismos Autónomos: dependen de un Ministerio y su dirección estratégica y
   evaluación y control de los resultados corresponde a dicho Ministerio
2. Entidades públicas empresariales: dependen de un Ministerio o un Organismo Autónomo y su dirección estratégica y evaluación y control de los resultados
   corresponde a dicho Ministerio u Organismo Autónomo.
3. Agencias Estatales: su dirección estratégica y evaluación y control de los resultados
   corresponde al Ministerio que ejerza la iniciativa de su creación, al cuál se encontraran adscritas.

Question 16

Las Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos: su naturaleza y régimen jurídico.

Los Organismos autonomos y las Entidades publicas estatales

Answer 16

Las Agencias Estatales son entidades de Derecho Público, dotadas de personalidad jurídica pública, patrimonio propio y autonomía en su gestión, facultadas para ejercer potestades administrativas y que son creadas por el Gobierno para el cumplimiento de los programas correspondientes a las políticas públicas que desarrolle la AGE en el ámbito de sus competencias.

El artículo 98 dicta que los organismos autónomos son entidades de derecho público, con personalidad jurídica propia, tesorería y patrimonio propios y autonomía en su gestión, que desarrollan actividades propias de la Administración Pública, tanto actividades de fomento, prestacionales, de gestión de servicios públicos o de producción de bienes de interés público, susceptibles de contraprestación, en calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas
y dependientes de ésta.

Por su parte el art. 103, define las entidades públicas empresariales como entidades de
Derecho público, con personalidad jurídica propia, patrimonio propio y autonomía en su gestión, que se financian mayoritariamente con ingresos de mercado y que junto con el ejercicio de potestades administrativas desarrollan actividades prestacionales, de gestión de
servicios o de producción de bienes de interés público, susceptibles de contraprestación.

Question 17

Indique si son verdaderas (V) o falsas (F) las siguientes afirmaciones: (THAC acceso libre 2014)

• El personal al servicio de las entidades públicas empresariales será funcionario o laboral, en los mismos términos que los establecidos para la Administración General del Estado.
• Una de las formas de financiación de las Agencias Estatales consiste en las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras aportaciones a título gratuito de entidades privadas y de particulares.
• El control interno de la gestión económico-financiera de las Agencias Estatales no será ejercido por Intervención General de la Administración del Estado sino por un departamento propio creado al efecto, ya que se trata de entidades dotadas de autonomía en su gestión.
• Los servicios y actividades públicas pueden ser objeto de cesión a los particulares a través de un contrato, siempre que se cumplan que el servicio tenga un contenido económico y que no implique el ejercicio de poderes soberanos.
• En una concesión administrativa se comparten entre la Administración y el concesionario los riesgos económicos de la gestión del servicio público, según se establezca en el acuerdo de concesión.
• En una concesión administrativa el concesionario dispone de poderes de policía delegados para hacer cumplir a los usuarios los reglamentos que regulan el servicio.
• En una concesión administrativa el concesionario puede modificar unilateralmente la tarifa cuando las necesidades del servicio público que presta así lo requieran.
• El concierto se diferencia de la concesión en que se refiere, fundamentalmente, a servicios asistenciales, y no económicos, como la concesión.

Answer 17

• El personal al servicio de las entidades públicas empresariales será funcionario o laboral, en los mismos términos que los establecidos para la Administración General del Estado.

FALSO (art. 106 LRJSP)

• Una de las formas de financiación de las Agencias Estatales consiste en las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras aportaciones a título gratuito de entidades privadas y de particulares.

VERDADERO

• El control interno de la gestión económico-financiera de las Agencias Estatales no será ejercido por Intervención General de la Administración del Estado sino por un departamento propio creado al efecto, ya que se trata de entidades dotadas de autonomía en su gestión.

FALSO (art. 31 Ley 28/2006)

• Los servicios y actividades públicas pueden ser objeto de cesión a los particulares a través de un contrato, siempre que se cumplan que el servicio tenga un contenido económico y que no implique el ejercicio de poderes soberanos.

VERDADERO

• En una concesión administrativa se comparten entre la Administración y el concesionario los riesgos económicos de la gestión del servicio público, según se establezca en el acuerdo de concesión.

FALSO

• En una concesión administrativa el concesionario dispone de poderes de policía delegados para hacer cumplir a los usuarios los reglamentos que regulan el servicio.

VERDADERO

• En una concesión administrativa el concesionario puede modificar unilateralmente la tarifa cuando las necesidades del servicio público que presta así lo requieran.

FALSO

• El concierto se diferencia de la concesión en que se refiere, fundamentalmente, a servicios asistenciales, y no económicos, como la concesión.

VERDADERO

Question 18

Funciones de las Unidades de Información y Transparencia. (TAC acceso libre 2017):

Answer 18

El artículo 21 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno regula las unidades de información estableciendo que:

1. Las Administraciones Públicas incluidas en el ámbito de aplicación de este título establecerán sistemas para integrar la gestión de solicitudes de información de los ciudadanos en el funcionamiento de su organización interna.
2. En el ámbito de la Administración General del Estado, existirán unidades especializadas que tendrán las siguientes funciones:
3. Recabar y difundir la información a la que se refiere el capítulo II del título I de esta Ley.
4. Recibir y dar tramitación a las solicitudes de acceso a la información.
5. Realizar los trámites internos necesarios para dar acceso a la información solicitada
6. Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitación de las solicitudes de acceso a la información.
7. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información.
8. Asegurar la disponibilidad en la respectiva página web o sede electrónica de la
   información cuyo acceso se solicita con más frecuencia.
9. Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los
   distintos tipos de información que obre en poder del órgano.
10. Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicación de las
    disposiciones de esta Ley.
11. El resto de las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de este título identificarán claramente el órgano competente para conocer de las solicitudes de acceso.

Question 19

El cómputo de los plazos en los procedimientos gestionados electrónicamente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. THAC acceso libre 2010 y 2013)

Answer 19

El artículo 26 de la Ley 11/2007 contempla:

1. Los registros electrónicos se regirán a efectos de cómputo de los plazos imputables tanto a los interesados como a las Administraciones Públicas por la fecha y hora oficial de la sede electrónica de acceso.
2. Los registros electrónicos permitirán la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los días del año durante las 24 horas.
3. A los efectos del cómputo de plazo fijado en días hábiles o naturales, la presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del primer día hábil siguiente, salvo que una norma permita expresamente la recepción en día inhábil.
4. El inicio del cómputo de los plazos que hayan de cumplir los órganos administrativos y entidades de derecho público vendrá determinado por la fecha y hora de presentación en el propio registro o por la fecha y hora de entrada en el registro del destinatario.
5. Cada sede electrónica en la que esté disponible un registro electrónico determinará los días que se considerarán inhábiles a los efectos de los apartados anteriores.

Question 20

Según la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el poder de autotutela ejecutiva de la Administración se concreta en varios medios de ejecución forzosa. Descríbalos brevemente. (THAC acceso libre 2009)

Answer 20

Los medios de ejecución se enumeran y describen en los artículos 100 y siguientes de la Ley 39/2015.

a) Apremio sobre el patrimonio (art. 101): se produce cuando, en virtud del acto administrativo, deba satisfacerse cantidad líquida. Se seguirá el procedimiento previsto en las normas tributarias reguladoras del procedimiento de apremio.
b) Ejecución subsidiaria (art. 102): se producirá en actos que no son personalísimos y puedan ser realizados por persona distinta del obligado. La Administración realizará el acto por sí o a través de las personas que determine, a costa del obligado.
c) Multa coercitiva (art. 103): es un medio para estimular la ejecución voluntaria a través de sucesivas imposiciones de multas al obligado, hasta que se produzca el cumplimiento. Ha de estar autorizada por ley y, al no ser una sanción, es compatible con las que puedan imponerse.
d) Compulsión sobre las personas (art. 104): procederá la coacción física en obligaciones personalísimas que consisten en no hacer o en soportar. Exige autorización expresa por ley y respecto a la dignidad de las personas y a los derechos reconocidos en la Constitución.

Question 21

El poder vinculatorio de los Reglamentos frente a la Administración Pública. (THAC promo interna 2004)

Answer 21

Los Reglamentos tienen una fuerza vinculante tan intensa como la que poseen las leyes. Si están en vigor, obligan a la Administración a su cumplimiento sin que pueda ésta actuar en contra, hacer excepciones o dispensar su observancia en casos concretos.
Su expresión más evidente es el principio de inderogabilidad singular de los reglamentos que se recoge en el artículo 37 de la Ley 39/2015:

1) “Las resoluciones administrativas de carácter particular no podrán vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general, aunque aquéllas procedan de un órgano de igual o superior jerarquía al que dictó la disposición general.”

Question 22

¿Qué se entiende por inderogabilidad singular de los reglamentos? (Gestión Hacienda 1989 y promo interna 2001; Gestión Catastral promo interna 2000)

Answer 22

El principio de inderogabilidad singular de los reglamentos se recoge en el artículo 37 de la Ley 39/2015 que establece que:

1) “Las resoluciones administrativas de carácter particular no podrán vulnerar lo establecido en una disposición de carácter general, aunque aquéllas procedan de un órgano de igual o superior jerarquía al que dictó la disposición general.”

Significa que el poder vinculatorio del Reglamento es tan intenso como el de las leyes. Si están en vigor, obligan a la Administración a su cumplimiento sin que pueda actuar en contra, hacer excepciones o dispensar su observancia en casos concretos.

Question 23

Señale si son VERDADERAS o FALSAS las afirmaciones siguientes respecto a la figura de la concesión administrativa de servicios públicos: (THAC acceso libre 2005)

a) Un particular asume la explotación del servicio, y la Administración corre con los riesgos económicos de la empresa.
b) El concesionario puede imponer sanciones a los usuarios.

c) El personal adscrito al servicio del concesionario no tiene la condición de funcionario
público.

d) La reversión es la forma normal de extinción de la concesión, por el transcurso del
plazo para el que fue otorgada.

e) La Administración se atribuye la facultad de controlar las tarifas.

Answer 23

falso
verdadero
verdadero
verdadero
verdadero
verdadero

Question 24

Indique si las siguientes afirmaciones son VERDADERAS o FALSAS:(Gestión Hacienda acceso libre 1999)

a) La Administración General del Estado y sus organismos públicos actúan con personalidad jurídica única.
b) Los órganos superiores de la Administración General del Estado son los Ministros y los Secretarios de Estado.
c) Los organismos públicos de la Administración General del Estado se clasifican en organismos autónomos, entidades públicas empresariales y sociedades estatales.
d) Los entes públicos no tienen porqué tener carácter territorial.
e) Hay entes públicos que actúan en régimen de Derecho privado.

f) Los organismos autónomos tienen personalidad jurídica, patrimonio y tesorería
propios.

g) Todas las entidades públicas empresariales dependen directamente de un Ministerio.

h) Las entidades públicas empresariales no pueden tener atribuidas en ningún caso
potestades administrativas.

Answer 24

a) falso
b) verdadero
c) falso (Agencias Estatales)
d) verdadero
e) verdadero
f) verdadero
g) falso(o de una CCAA)
h) falso

Question 25

Gestión Directa de los Servicios Públicos. (TAC acceso libre 2015):

Answer 25

La gestión directa puede clasificarse en:

• Gestión indiferenciada sin órgano especial: se caracteriza porque el Estado realiza a través de sus órganos ordinarios la actividad prestacional. No se crea ningún órgano al que encomendar o atribuir la competencia.
• Establecimiento o empresa propia sin personalidad: el Estado crea un establecimiento o empresa propia para llevar a cabo su competencia. Se trata de establecimientos que integran la estructura estatal pero que no son imputables jurídicamente como independientes del mismo.
• Servicio público personificado: esta forma de gestión directa determina el establecimiento de un órgano administrativo al que se dota de personalidad jurídica propia. Hay tres tipos de servicios públicos personificados: los organismos autónomos, las entidades públicas empresariales y las Agencias estatales.
• Con forma de sociedad privada: la forma principal de esta forma de gestión es la Sociedad Mercantil Estatal, que se define como aquella en la que la participación, directa o indirecta, en su capital social de las entidades que integran el sector público estatal, sea superior al 50%.

Question 26

Concepto y características de la concesión administrativa de servicios públicos. (THAC acceso libre 2008)

Answer 26

El contrato de concesión de servicios se define en el artículo 15.1 LCSP:
Sus características, por su parte, se regulan en los siguientes artículos:
concesión de servicios es aquel en cuya virtud uno o varios poderes adjudicadores
El contrato de
encomiendan a título oneroso a una o varias personas, naturales o jurídicas, la gestión de
un servicio cuya prestación sea de su titularidad o competencia, y cuya contrapartida venga
constituida bien por el derecho a explotar los servicios objeto del contrato o bien por dicho
derecho acompañado del de percibir un precio.
Artículo 287 LCSP:
1) El concesionario está obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujeción a las características establecidas en el contrato y dentro de los plazos señalados en el mismo, y, en su caso, a la ejecución de las obras conforme al proyecto aprobado por el órgano de contratación.
2) En el caso de que la concesión recaiga sobre un servicio público, la Administración conservará los poderes de policía necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.
3) Las concesiones de servicios únicamente podrán ser objeto de hipoteca en los casos en que conlleven la realización de obras o instalaciones fijas necesarias para la prestación del servicio, y exclusivamente en garantía de deudas que guarden relación con la concesión.