Embedsmandsetik Flashcards
Hvad er the seperatist thesis?
Hver profession har egen, separate etik og moral. Denne erhvervede/tillærte etik er således rollebaseret og vejer muligvis tungere end + afviger fra almindelig borgeretik/borgerdyder.
Tilhængere af denne tese vil ikke nødvendigvis sige, at den gode embedsmand også er en god borger - derimod vil de i stedet være gode, når de lever op til de normerne for embedsmænd = separat etik for embedsmænd.
Hvad er de to alternativer til the seperatist thesis?
Det første er, at offentligt ansattes værdier ikke adskiller sig fra borgernes eller de folkevalgtes. Ordinær moral inkluderer professionel etik.
Det andet er en pluralistisk eller politisk tilgang, som mener, at der ikke er nogen samlet eller enkeltstående moral, så hver gruppe har i stedet sin egen gruppeetik, såfremt gruppen har tilstrækkelig politisk vilje og styrke/magt.
Hvad er den bureaukratiske etos?
Tråde til Webers forståelse af bureaukrati: ansvarlighed, neutralitet, upartiskhed, loyalitet over for den folkevalgte repræsentant + selve bureaukratiet.
Tæt knyttet til de interne organisationslogikker. Hvad der er rigtigt at gøre, er i høj grad et spørgsmål om, hvad der er organisationens interne logik.
Hvad er den demokratiske etos?
Regime values, citizenship, public interest & social equity.
Forpligtelser, der rækker ud over for organisationen, e.g. over for værdier og/eller borgere.
Aktivistisk rolle - forpligtelse til at fremme bestemte værdier/sager.
Hvilke forskelle er det på den bureaukratiske og den demokratiske etos?
Hvis man skulle sætte professionssociologiske begreber på, ville den bureaukratiske etos minde meget om den neo-weberianske skole, og den demokratiske etos ville være den funktionalistiske.
Den bureaukratiske er fokuseret på organisationens interne logikker - kerneværdierne relaterer sig til, hvordan organisationen fungerer, og hvordan man følger/opnår det, som politikerne ønsker.
Den demokratiske rummer sociale værdier, e.g. public interest, hvilket vil sige, at man også er ansvarlig for at sikre bestemte udfald frem for blot en god/retfærdig proces i beslutningsgange og arbejdsdeling.
Kan man identificere en særskilt bureaukratisk embedsmandsetik?
Ikke i Goos’ studie, men det kan skyldes metodiske valg. Man spørger både borgere, embedsmænd og politikere ind til, hvordan de synes, at embedsmænd bør agere. Det siger ikke noget om, hvordan de respektive grupper reelt agerer, så man kan ikke sammenligne deres etik.
Der var det andet studie, der identificerede nogle værdier, der blev vurderet på tværs af forskellige lande som værende vigtige for en embedsmand. Muligt bias: de adspurgte gik på lignende, internationalt prægede uddannelser.
Hvad indeholder det værdisæt for embedsmænd, der handler om tjeneste?
Den offentlige forvaltning styres af politiske herrer. Forvaltningens rolle er derfor altid at sikre, at politiske ønsker gennemføres.
Den væsentligste opgave er at tjene. Udgangspunktet er derfor lydighed og politisk neutralitet.
I demokratier begrundes dette med, at de politiske ledere er folkevalgte og kan stilles til ansvar for befolkningen, hvis de overskrider deres beføjelser.
Hvad indeholder det værdisæt for embedsmænd, der handler om integritet?
Den offentlige forvaltnings rolle er at forvalte efter regler og faglige standarder for at sikre befolkningens bedste.
Det vigtigste er sikringen af den uafhængige professionelle beslutningstagen.
Værdier som integritet, retssikkerhed, upartiskhed og faglighed.
Hvad er forskellene på de to værdisæt for embedsmænd (tjeneste og integritet)?
Forskel på hvem man er loyal over for: politikere eller borgere/koncept om professionel beslutningstagen.
Forskel på hvorvidt man er villig til at tilsidesætte regler o.l.
Dog denne lighed: begge forestillinger bygger på, at forvalteren ikke handler ud fra egne interesser.
Hvilke udfordringer peger Bo Smith Kommissionen på ifm. embedsmændenes arbejde?
Ændringer i rammebetingelserne for embedsværkets bistand og rådgivning af politikerne.
Forholdet mellem regering og Folketing har ændret sig: mere foregår ude i partierne/mellem partierne frem for i Folketinget. Mere fokus på enkeltsager leder til flere åbne samråd.
Den nye mediestruktur lægger pres på ministrene og øger deres behov for professionel bistand: Flere pressehenvendelser og korte frister for svar.
Ministrene efterspørger hjælp fra embedsmændene til næsten alle opgaver, også politikudvikling.
Mængden af ny lovgivning, der skal godkendes, stiger – ikke i antal forslag, men i volumen af disse.
Hvor mange pligter er der i embedsmandskodekset?
Syv.
Lovlighed, sandhed, faglighed, udvikling og samarbejde, ansvar og ledelse, åbenhed om fejl, og partipolitisk neutralitet.
Hvad er formålet med de syv embedsmandspligter?
At sikre lovlig, faglig rådgivning til den til enhver tid siddende minister – uanset parti.
Hvilke konsekvenser har de udfordringer, Bo Smith Kommissionen peger på ifm. embedsmændenes arbejde?
Flere kompetencer skal rekrutteres
Flere ressourcer er påkrævede.
Langt kortere tid til enkeltsager – procedurer for hurtig og sikker rådgivning nødvendige.
Mindre stabilitet – ministre har fokus på kortsigtede mål.
Øget fokus på enkeltsager = der må ikke laves fejl.
