Antecedentes Del Derecho En Colombia Flashcards
MARCO CONSTITUCIONAL ANTES DE 1991
La Constitución Política de 1886 no consagraba el Derecho a la Libre Competencia económica.
Sin embargo, la Constitución de 1886 consagró el derecho a la propiedad privada, la libertad de ejercer profesión u oficio, el derecho de asociación y sobre todo, la posibilidad de intervención del Estado en la Economía.
La intervención del Estado en la Economía se estableció, como parámetro constitucional, en la reforma constitucional de 1936,
ENTORNO HISTÓRICO DE LA LEY 155 DE 1959
La ley 155 de 1959 fue expedida al inicio del gobierno de Alberto Lleras Camargo, primer gobierno del frente nacional, que sucedió a la junta militar
El gobierno de lleras, estaba centrado en la unidad nacional, el fortalecimiento de las instituciones democráticas después de la dictadura militar, en el control del orden público y la internacionalización del país
nombró en su primer gabinete al doctor Hernando Agudelo Villa como Ministro de Hacienda y Crédito Público.
Proyecto de ley 155
Por el cual se dictan normas sobre Prácticas comerciales restrictivas” (1958) Se debe garantizar la competencia con el fin de proteger a los consumidores y evitar los abusos de poder
Busca garantizar la competencia con el fin de proteger a los consumidores y
evitar abusos de poder → La ley no estaba en contra de que las empresas sean grandes, sino de las prácticas nocivas que generan perjuicio en intereses generales de la comunidad, como el abuso de la posición dominante.
Colombia era entonces uno de los pocos países que no contaba con este tipo de normativa
No fue aplicada por muchos años, debido al modelo cepalino → Hubo un cambio en el modelo económico.
Exposición de motivos ley 155
Por el cual se dictan normas sobre Prácticas comerciales restrictivas” (1958) Colombia era entonces uno de los pocos países que no contaba con este tipo de normativa:
“protege los intereses de los consumidores y evita los abusos de poder, emanados de las combinaciones impersonales y de las concentraciones monopolísticas, fuera de que la competencia es el más eficaz instrumento para promover el desarrollo tecnológico.”
EL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 333 DE LA C.P
Los Constituyentes no pretendían imponer una prohibición absoluta de los monopolios. El Primer Debate en Plenaria, titulado “Régimen Económico, Libertad de Empresa, Competencia Económica, Monopolios e Intervención del Estado”, se incluyó dentro del articulado el siguiente párrafo que presenta una notable diferencia con el anterior:
La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.
○ La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.
○ La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.
○ El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.
○ La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.
El artículo 333 de la Constitución, fue aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente en la siguiente forma:
Artículo 333: La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.”
“La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades”
La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.
“El Estado, por mandato de la Ley, impedirá que se obstruya o restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.”
“La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.”
Antecedentes legislativos:
Es posible encontrar algunas normas anteriores a la Ley 155 de 1959, que de manera dispersa trataron temas afines al Derecho de la Competencia, tales como:
● Ley 27 de 1888 → por medio de la cual se prohibía la fundación de sociedades que tendieran al monopolio de las subsistencias o de algún ramo de la industria.
● Ley 16 de 1936 → por medio de la cual se establecieron inhabilidades para los directores de las entidades bancarias.
● Ley 5 de 1947 → que modificó la Ley 16 del 36 y se refería también a inhabilidades de los directivos de los bancos. Posteriormente los artículos 5 y 6 de la Ley 155 de 1959, extendieron estas inhabilidades a los directivos de las empresas del sector real que estuvieran en competencia.
● Decreto 2061 de 1955 → Expedido por el General Rojas Pinilla que prohibía los acuerdos anticompetitivos, tanto horizontales como verticales y establecía un procedimiento para investigarlos y sancionarlos.
cambio en el modelo economico
○ Se pasa de un modelo cepalino a un modelo de apertura económica
■ En Colombia, el modelo de apertura se empezó a implementar desde el Gobierno del Presidente Barco y se profundizó durante el Gobierno del Presidente Gaviria.
○ Se introdujo el Principio de Libre Competencia Económica en la Constitución Política.
La primera versión de esta norma implicaba una prohibición de los monopolios
En el informe de ponencia sobre “Régimen Económico, Libertad de Empresa,
Competencia Económica, Monopolios e Intervención del Estado”
la parte motiva explica que los monopolios no serán prohibidos, sino que se deben prohibir las concentraciones que impliquen prácticas restrictivas de la competencia.
Prohibición del abuso de la posición dominante, NO de los monopolios
