Adm 100 lovverk Flashcards
«Taktisk ledelse:
Ledelse av individer i innsats under en beredskapssituasjon for å forhindre eller begrense skader på mennesker, det ytre miljøet, økonomiske verdier eller omdømme gjennom utførelser av konkrete oppgaver»
Eksempler på taktiske enheter
Involverte offshore-innretninger
Et fartøy
En lufthavn
En fabrikk
En skole
Et sykehjem
En innsatsenhet
Et telefonsvarsenter
Et mediesenter
Et evakueringsmottak el
Operasjonell ledelse:
Ledelse, koordinering og støtte av taktiske enheters innsats under en beredskapssituasjon for å sikre at innsatsen er effektiv, koordinert og i samsvar med virksomhetens strategiske føringer
En ledende og koordinerende støtteenhet for det taktiske nivå
Ressurser
Kompetanse
Koordinering
Kommunikasjon mot andre involverte beredskapsorganisasjoner og offentlige instanser
Påse at taktisk nivå håndterer hendelsen på en tilfredsstillende måte
Det «tilbaketrukne» nivået
Erfaring tilsier at en virksomhet er spesielt tjent med å ha en godt trent operasjonell beredskapsledelse
Store virksomheter profesjonaliserer beredskapsledelsen ved å etablere operasjonelle beredskapssenter
Strategisk ledelse:
Overordnet ledelse av beredskapsorganisasjonen under en beredskapssituasjon for å forhindre eller begrense de negative konsekvensene beredskapssituasjonen kan få på virksomhetens økonomiske eller samfunnsmessige verdi, omdømme og videre drift.
Virksomhetens øverste ledelse eller egen beredskapsenhet
Tre hovedoppgaver
Å påse at underliggende nivåer håndterer beredskapshendelsen i tråd med myndighetenes og virksomhetens interne krav til beredskap
Å representere virksomheten utad og beskytte underliggende nivåer for unødvendige henvendelser som ikke er direkte knyttet til den operative håndteringen av beredskapssituasjonen
Å ivareta virksomhetens overordnede interesser, herunder virksomhetens omdømme (økonomiske verdier, videre drift)
Politisk nivå
Forsvaret
Utformer og angir de politiske målsetningene, gir rammer og tildeler ressurser. Samordner sivile og militære virkemidler.»
Politiet:
«Regjeringen er det øverste politiske organet i beredskapsapparatet.»
Beredskapsfaglig litteratur:
«Politisk nivå vil… være et nasjonalt strategisk nivå.»
Politisk ledelse:
Ivaretakelse av kommunale, regionale, nasjonale eller internasjonale fellesinteresser under en beredskapssituasjon.
Oppdragsbasert ledelse
Beredskapsledelsesfilosofi basert på tildeling av oppdrag som gir overordnede føringer om hva som skal oppnås og hvorfor, og som videre baserer seg på tillit til at underliggende nivå innehar nødvendig kompetanse til selv å beslutte hvordan utførelsen best kan skje lokalt.
Tildeling av oppdrag som gir overordnede føringer
Tillit
Myndighet desentraliseres så langt som mulig og forsvarlig
Alle sjefer tildeler de ressursene til sine underordnede som trengs for å løse oppdraget
De underordnede så langt som mulig får mulighet til selv å bestemme hvordan oppdraget skal gjennomføres
Det legges vekt på trening i å ta ansvar og utvikle dømmekraft
Delvis mobilisering
Korrupsjon
Underslag
Tap av nøkkelpersonell
Tap av sensitiv informasjon
Tap av store immaterielle økonomiske verdier
Demobilisering
Virksomhetens daglige ledelse beslutter å overta det strategiske ansvaret for de konsekvensene beredskapssituasjonen har hatt
Oppfølging av hendelsen er overført til en annen enhet i virksomheten
Innsats på skadestedet avsluttes
Intern organisering av beredskapsledelsen
Ingen anerkjent standard
Hvis topplederteam -> gitt funksjoner
Arbeidsfordelingen mellom de ulike funksjonene må tydelig og forståelig beskrives i beredskapsdokumentasjonen!
Den eneste funksjonen som alltid må være med er beredskapslederen
Virksomhetsrepresentant på taktisk nivå hensiktsmessig når det offentlige vil ivareta den taktiske ledelse
Kan inngå i den offentlige beredskapsstaben
Operasjonsområde
En samling av ressurser med felles kjernekompetanse, som kan kommunisere sammen ved hjelp av ulike kommunikasjonskanaler
Kommunikasjonsområde
En samling ressurser med ulik kjernekompetanse, som kommuniserer ved hjelp av felles kommunikasjonskanal
Liaisoner:
Rådgivere som kommer fra eller avgis til en ekstern virksomhet
Sikre god samhandling og kommunikasjon
Organisering av stabsfunksjoner i enhetlig ledelssystem
Enhetlig ledelsessystem (ELS) er et system for organisering av beredskapsledelse i en beredskapsorganisasjon, eller på tvers av beredskapsorganisasjoner som arbeider sammen under en beredskapshendelse.
Videreutvikling av Incident Comand System fra USA
Fleksibel organisasjonsstruktur
Beredskapsledelse med faste funksjoner
Reduseres/utvides ved behov)
Oppsummert
Private kommersielle virksomheter har et tydeligere strategisk nivå enn politiets organisering og ved enhetlig ledelsessystem
Private - behov for å ivareta økonomiske interesser og omdømme
Offentlige – trygghet ved at de er sikret videre drift uansett
Må styrkes i fremtiden
Økt konkurranseutsetting av offentlige tjenester
Mer kritisk syn på kvaliteten på tjenestene
Fleksibelt taktisk nivå, predefinert operasjonelt og strategisk nivå
Godt trenede organisasjoner kan planlegge med større fleksibilitet
Taktisk nivå – ulike operasjonsområder
Operasjonelt nivå – blanding av operasjonsområder og kommunikasjonsområder
Strategisk nivå – en lignende oppgavefordeling som toppledelsen benytter i det daglige
Rotasjonsordning ved langvarig innsats
Bør ikke være i sammenhengende aktiv innsats mer en 8 -12 timer
Beredskapskommunikasjon
Omfattende tema!
Kort omtale
Bruk av kommunikasjonsmidler
Hvordan vi optimaliserer vår interne kommunikasjon av viktig informasjon
Hvordan vi mest mulig effektivt kan informere våre eksterne omgivelser under en beredskapssituasjon
Kommunikasjonsmidler
Interne og Eksterne
Interne
Hjelpemidler som vi benytter for å kommunisere internt i egen og med andre samarbeidende beredskapsorganisasjoner
Telefoni: mobiltelefon, fasttelefon, internett-telefon, satellitt-telefon
Samband: trådløse samband, linjesamband
Data: e-post, spesialutviklet programvare, sosiale medier
Nød-nett - Nødnett er det nye digitale radiosambandet til de tre nødetatene brann, helse og politi.
For å være robust bør virksomheten ha tilgjengelig minst to ulike kommunikasjonsmidler som er uavhengige av hverandre
Ordonnans – sendebud, muntlig eller skriftlig
Ved bortfall av alle kommunikasjonsmidler
Overbringe særlig viktig informasjon
Eksterne kommunikasjonskanaler
Media: fjernsyn, radio, aviser og magasiner, internett-utgaver
Internett: e-post, internett-side, intranett, sosiale medier, blogg
-> effektiv kommunikasjon til interessenter og øvrige omgivelser
Behov for en klargjort alternativ internett-side ved større/alvorlige hendelser – «mørk side/dark site»
Legges ut på virksomhetens vanlige internettadresse som erstatning for den daglige
Like offisiell, men mer nøytral utforming
Informerer om beredskapssituasjonen, legger ut frigitt informasjon
Kontaktinformasjon til ansatte, pårørende, media
Tydelig og entydig kommunikasjon
Kommunikasjonskomplikasjoner
Samme ord eller forkortelse kan ha forskjellig betydning (klar)
Ulike ord eller forkortelser kan bety det samme
Personell tror de vet betydningen av begreper som blir benyttet
Personell tør ikke å erkjenne at de ikke vet betydningen av begreper
Feilkommunikasjon trolig den enkeltårsaken som oftest har medvirket til eller forverret konsekvensene av beredskapshendelser
Begrepsstandardisering og kulturendringer (ukult å brife med fagord)
Effektive beredskapsenheter bruker et nærmest banalt enkelt og tydelig språk!
Prioritert interessentkonflikt
Interessentivaretakelse bygger tillit og motvirker mistillit
Interessentanalyse
Daglig drift generelt/ strategiske prosjekter spesielt
Flere interessenthåndteringsmodeller
Selskapsledelse (corporate management)
Prosjektledelse (project management)
Generell interessenthåndtering (stakeholder management)
Hvilke er viktige for måloppnåelse, hvilke kan motvirke
En beredskapshendelse kan endre forholdet til interessenter dramatisk
Maktforholdet
Aktivitetsnivået til interessentene overfor virksomheten og omgivelsene
Samarbeidsklimaet
Interessentenes gjennomslagsevne i media og offentligheten
Antall interessenter – nye som følge av hendelsen
Interessentkategorisering
Rask og effektiv interessentanalyse til bruk under beredskapssituasjoner
4 kategorier for kommunikasjon
Koordinere
Informere
Konfrontere
Avvente
2 faktorer
Grad av interesse å fremme
Makt – i hvilken grad interessenten kan tvinge igjennom sine interesser
Pågåenhet – i hvilken grad interessenten antas å kunne handle aktivt for å fremme sine interesser
Samarbeidsvilje – virksomhetens mulighet til å påvirke interessenten
Grad av evne til å fremme sin interesse
Objektiv legitimitet – den antatte forståelse en interessents involvering vil bli møtt med
Subjektiv legitimitet – en interessents antatte egen vilje og evne til å oppfatte og benytte sin legitimitet til å fremme sine interesser
(en interessent kan ha objektiv legitimitet uten å være klar over det selv. Hen må også ha vilje/evne til å utnytte dette)
