ADM 100 Definisjoner

Question 1

Det er ikke bare for hva vi gjør, men også for hva vi ikke gjør, vi er ansvarlig.
Moliére (Jean-Baptiste Poquelin, 1622-1673)

Question 2

Vente og se, eller…?

Answer 2

Ulv, sau?

Question 3

Hva er beredskap?

Answer 3

Hva er sammenhengen mellom risikostyring og beredskap?

Hva etablerer vi beredskap for?

Hvordan etablerer vi beredskap?

Hva er formålet med vår beredskap?

Question 4

Teoretisk restrisiko

Answer 4

Alltid en risiko for at uønskede hendelser vil kunne inntreffe på tross av alle risikoreduserende tiltak.

Teoretisk kan denne risikoen oppstå av følgende fire årsaker:
Vi har ikke lyktes med å identifisere alle uønskede hendelser som kan inntreffe
Vi har ikke lyktes med å identifisere alle mulige årsaker eller konsekvenser
Vi har ikke lyktes med å etablere barrierer som fjerner all risiko
Vi vil ikke med sikkerhet kunne vite at etablerte barrierer holder nødvendig kvalitet over tid

Question 5

Praktisk restrisiko

Answer 5

kan vi dele risikoen vi alltid sitter igjen med i fem overordnede kategorier:
Villede menneskelige handlinger: terror, sabotasje og annen kriminalitet
Menneskelige feilhandlinger: manglende kompetanse eller bevissthet
Materiellsvikt svikt i material, hjelpemidler, system eller overføringer
Annen påvirkning; ekstremvær, naturkatastrofer, epidemier eller angrep av dyr/levende organismer
Uidentifiserte hendelser; hendelser som foreløpig er ukjente og derfor ikke lar seg kategorisere

Question 6

Beredskap

Answer 6

Tiltak for å forebygge, begrense eller håndtere uønskede hendelser og kriser. (NOU 2000: 24, Et sårbart samfunn)
Akutte, store, komplekse eller spesielle hendelser som driftsorganisasjonen ikke er i stand til løse selv

Beredskap:
Tekniske, operasjonelle og organisatoriske tiltak som planlegges iverksatt under ledelse av beredskapsorganisasjonen ved inntrådte fare eller ulykkessituasjoner for å beskytte mennesker, miljø og økonomiske verdier.
Norsok Standard, Z013N, (2001)

Question 7

Beredskapsorganisasjon

Answer 7

Den organisasjon som en virksomhet har etablert med ekstraordinære ressurser og fullmakter for å respondere på hendelser som ikke like effektivt kan håndteres av den ordinære driftsorganisasjonen

Question 8

Beredskapsledelse

Answer 8

Ledelse av en mobiliserende eller mobilisert beredskapsorganisasjon i en beredskapssituasjon

Question 9

Hvorfor bør man unngå forhåndsdefinering av og kategorisering av kriser i et beredskapsfaglig perspektiv?

Answer 9

Hendelsen kan som oftest ikke defineres elle kategoriseres før den er over
Fare for å undervurdere hendelsens mulige konsekvenser

Question 10

Beredskapssituasjon

Answer 10

Den situasjonen, og utviklingen av denne som oppstår når en virksomhet beslutter å mobilisere hele eller deler av sin beredskapsorganisasjon, og som varer til demobiliseringen av de mobiliserte ressursene er avsluttet
Begrepene uønsket hendelse og krise blir dermed begrenset i denne boken

Question 11

Beredskapshendelse

Answer 11

Kan benyttes om en hendelse som kan føre til eller har ført til en beredskapssituasjon

At en virksomhet er i en beredskapssituasjon, er en beslutning

Question 12

Proaktivitet

Answer 12

En persons eller en gruppes evne til å beslutte og å handle forsvarlig i nåtid basert på en kvalifisert vurdering av en situasjons fremtidige utvikling
Å ha evne og mot til å være proaktiv er det viktigste suksesskriteriet under utøvelse av beredskapsledelse.

Question 13

Når er det avgjørende å tenke og å handle proaktivt?

Answer 13

1 - Ved beslutning om mobilisering av beredskapsorganisasjonen
2 - Ved mobilisering, rekvirering eller anmodning om beredskapsressurser i en beredskapssituasjon
3 - Ved iverksettelse av risikoreduserende tiltak for å forebygge en videre negativ utvikling av beredskapssituasjonen
4 - Ved formulering og publisering av frigitt informasjon i en beredskapssituasjon

Question 14

Beredskapskultur

Answer 14

God beredskapskultur er å være i stand til gjentatte ganger å tolerere eventuelle unødvendige mobiliseringer, for derigjennom å være tidlig nok mobilisert til å kunne utgjøre en reell og betydningsfull positiv forskjell den gangen det er nødvendig å mobilisere for å håndtere en reell beredskapssituasjon.

Question 15

De proaktive prinsippene

Answer 15

Sikker usikkerhetsprinsippet
Moderat overreaksjons-prinsippet
Første informasjons-prinsippet

Question 16

Sikker usikkerhets-prinsippet

Answer 16

Er vi usikre på om det er nødvendig å varsle eller å mobilisere beredskapsorganisasjonen eller en beredskapsressurs, eller vi er usikre på om det er nødvendig å iverksette et risikoreduserende tiltak, er vi i realiteten sikre på at dette er riktig å gjøre

Oppnår 2 beredskapsfaglige fordeler
Vi sikrer tidlig mobilisering og iverksettelse av risikoreduserende tiltak i situasjoner der det først senere kan vise seg at dette var riktig og nødvendig
Beslutningen om mobilisering, videre varsling og iverksettelse av tiltak, blir ikke avhengig av en komplisert vurdering av usikker og mangelfull informasjon

Question 17

Moderat overreaksjons-prinsippet

Answer 17

Vi skal alltid og så tidlig som mulig forsøke å gjennomføre ressursmobilisering av et slikt omfang at vi er sikre på at vi har tilgjengelig overkapasitet på viktige ressurser, og vi skal alltid gjennomføre risikoreduserende tiltak som kan forhindre eller redusere konsekvensene av en beredskapssituasjon selv om dette ikke anses tvingende nødvendig på beslutningstidspunktet.

Oppnår 2 beredskapsfaglige fordeler:
Vi forebygger at beredskapshåndteringen stanser opp på grunn av manglende mobilisering av tilgjengelige ressurser
Vi sikrer at konsekvensene av en beredskapssituasjon ikke blir mer alvorlige enn de hadde behøvd å bli

Question 18

Første informasjons-prinsippet

Answer 18

Vi skal alltid forsøke å være de første som gir informasjon til media og andre interessenter om vår egen beredskapssituasjon, og den informasjonen som blir gitt, skal være så korrekt som mulig, også om informasjonen kan gi oss negativ publisitet
Åpen, ærlig og oppriktig
Dann et inntrykk av en organisasjon som tar kontroll over situasjonen og aktivt beskytter og ivaretar dem som er påvirket av den

2 beredskapsfaglige fordeler
Vi kan nå mange interessenter tidlig med viktig informasjon, noe som kan bidra til å redusere kommunikasjonspresset på virksomheten
Vi kan benytte media til å gi mange interessenter og publikum for øvrig informasjon som kan være viktig for selve håndteringen av beredskapssituasjonen

Question 19

De nasjonale beredskapsprinsippene

Answer 19

Likhetsprinsippet
Ansvarsprinsippet
Nærhetsprinsippet
Samvirkeprinsippet

Question 20

Likhetsprinsippet

Answer 20

Likhetsprinsippet medfører at «den organiseringen man opererer med til daglig, og den organiseringen som benyttes under uønskede….. Hendelser… skal være mest mulig lik»

Question 21

Ansvarsprinsippet

Answer 21

Ansvarsprinsippet medfører at «den som har ansvar for et fagområde i en normalsituasjon, også har ansvar for å håndtere uønskede…. hendelser… på det samme området».

Question 22

Nærhetsprinsippet

Answer 22

Nærhetsprinsippet medfører at «uønskede….. hendelser… organisatorisk skal håndteres på lavest mulig nivå».
Tilstrekkelig delegert beslutningsmyndighet til ledelsesnivået nærmest stedet
(En beredskapsorganisasjon består av ulike beredskapsledelsesnivåer med ulike oppgaver, ulikt ansvarsområde og ulik beslutningsmyndighet.)

Question 23

Samvirkeprinsippet

Answer 23

Samvirkeprinsippet medfører at det stilles «…. krav til at myndighet, virksomhet eller etat har et selvstendig ansvar for å sikre et best mulig samvirke med relevante aktører og virksomheter i arbeidet med forebygging, beredskap og krisehåndtering»
Bærebjelken i den nasjonale offentlige beredskapen
Alle offentlige virksomheter som har relevante beredskapsressurser, må være seg sitt ansvar bevisst for å gjøre disse tilgjengelig, og for å koordinere sine planer og sin innsats med sine omgivelser.
Kjernen i samvirkeprinsippet bør også benyttes under oppbyggingen av private virksomheters beredskapsorganisasjoner
I den nasjonale redningstjenesten er alle offentlige og private ressurser forpliktet til å delta i redningsinnsats for å berge menneskeliv
Lovpålagt beredskap
Redningstjenestens myndighet til å rekvirere private redningsressurser ved behov