Politique Economiques Flashcards
MUSGRAVE
3 fonctions eco d’un Etat
- Allocation
- Répartition/Distribution
- Stabilisation
D. NORTH
Instituons formelles/Informelles
On peut expliquer écart revenus moyens entre pays riches et pauvres par 3 raisons:
- Géographie
- Role dans CI
- Institutions
Rodrick, Subramadian
Institution = Clé dévt éco/échanges
3 types d’institutions
- Réglementation des Més (ex: Lutter contre effets externes etc)
- Stabilisation des Més (ex: BC)
- Légitimation des Més (ex: protection sociale)
3 grandes fonctions État pour SMITH (libéraux)
- Défense
- Justice nécessaire à droit de prop
- Prise en charge Lx nécessaires à collectivité
3 grandes défaillances Mé (pr nc)
- Externalités
- Biens collectifs purs
- Monopoles naturels
HAYEK
Més tellement complexes que toute politique centralisée inefficace (déficit informationnel)
PIGOU répartition richesse
Perte utilité + riche
RAWLS
Répartition préférable collectivement car amélioré situation + démunis, pas incompatible avec PARETO (si équitable)
Paradoxe de Condorcet
Meme si préférences individuelles connues, impossible de dégager choix collectifs cohérents, ne garantit pas optimum social.
Confirme mathématiquement par théorème d’impossibilité d’ARROW (1951).
Ecole PB (BUCHANAN)
On rejette hypothèse bienveillance État. Il faut faire + confiance à Mé qu’à Etat (1980s).
BUCHANAN: Etat = ensemble de personnes. Ces individus (Élus, responsables) ont F• d’utilité individuelle qu’ils cherchent à maximiser => ne correspond pas nécessairement à î general.
Quand apparaissent principalement politiques discrétionnaires ?
Apres 1GM - années entre 2G
Quand applique-ton plan de rigueur ? Relance ?
Rigueur: lutter contre inflation
Relance: lutter contre chômage et améliorer croissance
Pourquoi plans de rigueur + spécifiques au RU?
Souci de maintenir £ forte
TRUMAN
Démocrate
Politique de relance après 1945 = croissance forte 1950 8% mais inflation
EISENHOWER
1953-1960 Républicain
Stabilisation conj pour éviter surchauffe, mène politiques restrictives (mais TCAM + faible qu’ailleurs : 3%)
KENNEDY (1960-1963) + JOHNSON (1963-1969). Démocrates
Chômage 60% + ralentissement croissance.
Politique New Economics: relance pour rompre avec gestion républicaine qui veut scrupuleusement respecter équilibre budgétaire. Croissance 4.5%
PM : hausse TÎ => ISLM se déplace vers la droite.
LIEN AVEC DOUCE NÉGLIGENCE EU BW.
Plan Pinay
1952
Plan de rigueur. Objectif de lutter contre dérapages inflationnistes en augmentant TÎ. PM restrictive, BAISSE NGP.
Plan Faure
1953
Plan de relance
Plan Debré
- Plan de relance.
Allègements fiscaux, relèvement de certaines prestations sociales, HAUSSE dépenses de l’Etat.
Pq à partir de 1970s politiques de stop-and-go et contra-cycliques ne fonctionnent plus?
Ouverture économiques. Inflation caractère structurel. Ralentissement croissance. Apparition chômage de masse.
Pourquoi relance Maurois en France en 1981-82 a échoué ?
Seul pays à le faire => contrainte extérieure.
Donc 1983: France politique de rigueur.
FRIEDMAN-LUCAS
Pas de lien entre inflation et chômage. On peut lutter contre inflation (politiques conjoncturelles) sans lutter contre chômage (politiques structurelles).
Quel PRESIDENT accompagne politique Volker?
Reagan.
Assouplit PB restrictive 1982 car impact récessif.
Qu’à permis hausse TÎ Volker 1979?
Inflation maîtrisée et baisse chômage en 1983-1984
Que mène Thatcher ?
PM restrictive et PB restrictive
BAISSE T pour stimuler offre et BAISSE G car déficit budgétaire néfaste.
Qui est à l’origine des arguments en faveur des politiques de règles à la fin des 1960s?
Friedman. Théorie keynesienne minore anticipations adaptatives agents. Donc politiques K effet de - en - durable.
Règle de Friedman
PM qui suive règles strictes de la gestion MM. Suivre la croissance de LT de l’éco et que tx de croissance de l’éco à LT = tx de croissance de la MM.
NEC + LUCAS
Politiques inefficientes à LT car agents font erreur de jugement : fonctionnent à CT.
Différence avec Friedman: pour eux pas de marges d’erreur du fait d’anticipations rationnelles.
Théorème Ricardo-Barro
Quand Etat creuse le DB et le financé par emprunt, agents savent que ce qui a été dépensé ajd devra être payé demain. Ils anticipent une HAUSSE T future => É ajd => effet de relance inutile.
+ altruisme agents.
Selon critique de LUCAS (1976), quelles politiques sont efficaces ?
Les politiques surprises car agents ne peuvent pas anticiper.
Ex: HAUSSE MM pas annoncée => illusion monetaire Friedman à CT.
En annonçant BAISSE DB => théorème Ricardo-Barro ne fonctionne pas tout de suite.
Toute politique conjoncturelle annoncée n’a aucun effet sur ndP• ou sur niveau d’emploi car agents s’adaptent.
Role politiques structurelles ?
Améliorer fonctionnement des Més.
Politiques conjoncturelles (=répondent à chocs réels) inefficaces.
KYDLAND & PRESCOTT (NEC)
Incohérence temporelle affecte bon nombre de politiques éco. Il faut agir sur crédibilité.
MANKIW (NEK) exemple prise d’otages.
Ex éco: annoncer qu’on ne va pas taxer Kx pour les attirer, mais une fois qu’ils sont là, ils semblent optimal de les taxer. Donc si incohérence temporelle anticipée => Kx ne vont pas venir.
Malgré incohérence temporelle, cmt peut-on assurer crédibilité décision politique et éco? (D’après NEC)
Indépendance BCP garantit que PM ne sera pas utilisée aux services de CT.
Règle d’or 2012 pr renforcer crédibilité UE
Politique discrétionnaires ajd ?
Plus ponctuelles pr répondre à situation particulière (alors que ds 30G accompagnait croissance).
Qu’est ce qui justifie intervention Etat selon NEK?
Déséquilibres endogènes (ex: asymétries d’info)
Mais ils reconnaît apports NEC anticipations rationnelles.
Quels sont les nouveaux enjeux des PB ?
- Maîtrise du DB
- Gestion des dettes souveraines
Pour que dette pb n’augmente pas malgré contrôle DB (effet bdn), que doit on faire ?
Il faut que croissance PIB au - égale à TÎ des passées à payer.
Il faut que recettes pays augmentent + vite que charge remboursement dettes.
SBP
Recettes - Dépenses (T-G) hors charge d’intérêt.
Si SBP =0 : Més recettes et dépenses s’équilibrent sans que charge dî passées payées. Donc dette pb augmente (risque: que charge d’î devienne insoutenable).
En France combien de pour-cent du PIB faut-il dégager pour stabiliser dette?
1.1%
Pq dette pb s’envole en 2009?
- Plans de relance
- Stabilisateurs automatiques
BAISSE Y => BAISSE T & HAUSSE G automatiquement.
Taux d’imposition restent les mêmes mais comme - de richesses créés => BAISSE T.
Quel endettement on 2009?
ReK• Bq + stabilisateurs automatiques
Donc tx de croissance éco
Combien de pour-cent dette japonaise détenue par japonais eux-meme?
90%
Abenomics
2% inflation
Étude 2010 REINHART ROGOFF
Corrélation positive entre récession & dette pb quand dépasse 90% PIB (étude à l’appui d’austérité lendemain dettes souveraines)
Req• par un étudiant 2013
Enjeux PM 30G
- Encadrement crédit (ex: Plan Barre 1976 pr limiter inflation avec politique s&g)
- Refinancement (=réescompte)
- Réserves obligatoires
Seuil RO Europe ajd?
1% pr moins contraindre Bq possibilité d’octroyer crédits
Enjeux PM à partir de 1970-80s?
-BC interviennent sur Mé monétaire par opération d’open market pr influencer TÎ à CT. Taux directeur = Taux de refinancement. BC acquérir titres pr alimenter Mé mtaire en liquidité si veut faire baisser tx directeur. Ajd Europe: -0.03%
-
PM apres 2008
On passe par PMNC et plus seulement par PMC
SMP Security Market Program
BCE achete titres sur Mé monetaire pdt crise dette souv. Elle a acheté de la dette mais ne l’a pas fait sur Mé primaire : passe par les banques (pas monétisation de la dette à proprement parler).
Cela rassure Isseurs: dette esp est + demandée, dc pas besoin de prime de risque pr se rassurer => limite envolée TÎ à LT.
Objectif: TÎ à 10%
Pq QE ?
Car menaces déflationnistes. On ne peut plus utiliser mécanismes TÎ car proche de 0.
Politique discrétionnaires ajd ?
Plus ponctuelles pr répondre à situation particulière (alors que ds 30G accompagnait croissance).
Qu’est ce qui justifie intervention Etat selon NEK?
Déséquilibres endogènes (ex: asymétries d’info)
Mais ils reconnaît apports NEC anticipations rationnelles.
Quels sont les nouveaux enjeux des PB ?
- Maîtrise du DB
- Gestion des dettes souveraines
Pour que dette pb n’augmente pas malgré contrôle DB (effet bdn), que doit on faire ?
Il faut que croissance PIB au - égale à TÎ des passées à payer.
Il faut que recettes pays augmentent + vite que charge remboursement dettes.
SBP
Recettes - Dépenses (T-G) hors charge d’intérêt.
Si SBP =0 : Més recettes et dépenses s’équilibrent sans que charge dî passées payées. Donc dette pb augmente (risque: que charge d’î devienne insoutenable).
En France combien de pour-cent du PIB faut-il dégager pour stabiliser dette?
1.1%
Pq dette pb s’envole en 2009?
- Plans de relance
- Stabilisateurs automatiques
BAISSE Y => BAISSE T & HAUSSE G automatiquement.
Taux d’imposition restent les mêmes mais comme - de richesses créés => BAISSE T.
Quel endettement on 2009?
ReK• Bq + stabilisateurs automatiques
Donc tx de croissance éco
Combien de pour-cent dette japonaise détenue par japonais eux-meme?
90%
Abenomics
2% inflation
Étude 2010 REINHART ROGOFF
Corrélation positive entre récession & dette pb quand dépasse 90% PIB (étude à l’appui d’austérité lendemain dettes souveraines)
Req• par un étudiant 2013
Enjeux PM 30G
- Encadrement crédit (ex: Plan Barre 1976 pr limiter inflation avec politique s&g)
- Refinancement (=réescompte)
- Réserves obligatoires
Seuil RO Europe ajd?
1% pr moins contraindre Bq possibilité d’octroyer crédits
Enjeux PM à partir de 1970-80s?
-BC interviennent sur Mé monétaire par opération d’open market pr influencer TÎ à CT. Taux directeur = Taux de refinancement. BC acquérir titres pr alimenter Mé mtaire en liquidité si veut faire baisser tx directeur. Ajd Europe: -0.03%
-
PM apres 2008
On passe par PMNC et plus seulement par PMC
SMP Security Market Program
BCE achete titres sur Mé monetaire pdt crise dette souv. Elle a acheté de la dette mais ne l’a pas fait sur Mé primaire : passe par les banques (pas monétisation de la dette à proprement parler).
Cela rassure Isseurs: dette esp est + demandée, dc pas besoin de prime de risque pr se rassurer => limite envolée TÎ à LT.
Objectif: TÎ à 10%
Pq QE ?
Car menaces déflationnistes. On ne peut plus utiliser mécanismes TÎ car proche de 0.
Qui à l’origine du QE?
NEK et conception monnaie endogène (principe diviseur de credit)
Autres canaux de transmission
- Canal TÎ à MT/LT
- Canal du bilan bancaire
- Canal du prix des actifs
- Canal du tdc
But politiques structurelles ?
Augmenter potentiel de croissance (tendance LT).
Y= f(A, K, L)
Politique industrielle
Ensemble des actions conduites par pp pr assurer dévt de la compétitivité des E
2 grands types de politiques indus
- Mesures volontaristes/verticales
- Mesures + incitatives
E. COHEN France 1960s
“Colbertisme high tech”. Planification de + en + incitative, de - en - directive.
“Économie concertée”
Nationalisation EDF/GDF
Nationalisation RATP
1946
1948
Point de retournement courbe de LAFFER
Agents ne sont plus incités à Ler + => évasion fiscale et activité clandestine.
Vagues privatisation Thatcher
1980s (industrie lourde, énergie, transport ferroviaire, téléphonie, eau…)
Justification: Etat incapable de gérer E car son obj n’est pas de faire du profit. Cela permettrait d’assainir finances pb.
Programme d’incitation fiscale CICE
Credit d’T pour la compétitivité et l’emploi 2014 (octroie baisse charges sur les w
NEC croissance endogène
K hû (LUCAS) K technologique (ROMER) K pb (BARRO)
LUCAS théorie du développement
1980s
Etat A un role à jouer dans croissance pr K pb, rendre condition d’accumulation du K hû et techno favorables. (Attention: PAS idées keynésiennes, il s’agit de politiques structurelles pr augmenter potentiel de Leco).
SCHUMPETER
Grandes E mal nécessaire. Economiques d’échelle et meilleur financement innovation.
(Va à l’encontre des enseignements de la micro trad pr qui les monopoles diminuent BÊ collectif).
Politique industrielle ne doit pas tjrs Etre soumise à politique concurrentielle (cas des PME).
BPI 2013 (PME accès difficile credit et Mé financier)
DEMSETZ
Si ds un domaine firme sort du lot cest qu’elle s’est montrée + efficace que les autres. Il ne faut pas la sanctionner.
Plan Juncker (Europe)
Investissement ds projets dits d’avenir
Qu’est ce qui a été privilégié à partir de 1980-90s? Baisse w ou baisse cotisations salariales ?
Baisse cotisations salariales cat inciter directement à l’embauche et augmente compétitivité prix des firmes + effets indirects via la reconstitution des marges des E (facteur I).
Cotisations sociales servent à ?
Financer protection sociale.
Donc si on les diminue: coût pour les finances pb (qui vont devoir augmenter T ou augmenter G).
Semaine 40h et 2 semaines CP
1936
Mesures sociales
Que permet baisse temps de L?
Gains de pté. Lutte contre chômage etc. Permet de créer emplois.
Limite: ne pas faire perdre PA aux wés (35h payées 39)
Flexibilité
=capacité d’adaptation aux fluctuations du Mé.
Flexibilisation quantitative externe
Licenciements, CDD
En ayant recours aux CDD et à l’intérim, les E économisent les cours de licenciement.
Flexibilité salariale
Individualisation salaires, primes, bonus
Flexibilité quantitative interne
Modulation horaire, chômage partiel
Flexibilité interne fonctionnelle
Formation et polyvalence Leurs
Suppression du besoin d’autorisation administrative pour le licenciement
1986
Joue sur flexibilité externe
Dispositif des ruptures conventionnelles
2009
Compte Personnel à la formation (flexibilité fonctionnelle interne)
2015
Flexisécurité danoise
Flexibilité contrat L + sécurité parcours professionnels
Passage du Welfare au workfare
1980s
Celui qui reçoit aide par collectivité à des devoirs
Lois Hartz
Chômeur doit prouver que l’emploi quil refuse n’est pas acceptable
PISSARIDES
Si un chômeur accepte le premier emploi qui vient, gaspillage ressources et freine croissance potentielle.
Dispositif d’incitation financière de dév à partir de 2000s
Verser Rev supp à Leurs Rev modestes pr quil Y ait écart entre Rev poste occupé et Rev assistance qd on est au chômage.
