Lei 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo) Flashcards
O Estado realiza os seus fins por meio de processos.
A elaboração de leis ocorre por meio do denominado processo legislativo.
Da mesma forma, as decisões judiciais são tomadas por meio do processo judicial.
Finalmente, as decisões ou atos administrativos são realizados por meio do processo administrativo.
[LER]
______: sucessão de atos coordenados entre si, tendo por fim uma decisão final a ser proferida pela Administração.
processo administrativo
A Lei 9.784/1999 (Lei do processo administrativo) é uma lei administrativa federal e, portanto, sua aplicação é restrita à União.
CERTO ou ERRADO?
CERTO!
A Lei não obriga os demais entes da Federação, que deverão dispor de lei própria para regular os processos administrativos em seu âmbito.
O STJ entende que ela pode ser aplicada, de forma subsidiária, aos estados e municípios que não disponham de legislação própria sobre processo administrativo.
A Lei 9.784/1999 é destinada ao exercício da função administrativa.
Portanto, ela não se aplica ao exercício das funções jurisdicional e legislativa.
No entanto, as disposições da Lei do Processo Administrativo alcançam os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho da ______
função administrativa
Com efeito, mesmo que a Lei não seja expressa, ela também será aplicada ao Tribunal de Contas da União e ao Ministério Público da União quando estiverem no exercício da função administrativa.
Porque se diz que a aplicação da Lei do Processo Administrativo é de caráter supletivo e subsidiário?
Porque a norma não alterou nem revogou as leis específicas que disciplinavam processos administrativos determinados.
Nesse contexto, o art. 69 da Lei 9.784/1999 estabelece que “os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei”.
Se existirem leis próprias disciplinando processos administrativos determinados, a aplicação da Lei 9.784/1999 será subsidiária. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Por exemplo, a Lei 8.112/1992 disciplina o processo disciplinar federal – PAD, então a lei de processo administrativo será aplicada somente subsidiariamente
O art. 2º da Lei 9.784/1999 determina que a Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.
SERá FÁCIL Pro MoMo
Segurança Jurídica
Eficiência
Razoabilidade
Finalidade
Ampla Defesa
Contraditório
Interesse Público
Legalidade
Proporcionalidade
Motivação
Moralidade
A doutrina apresenta alguns princípios que decorrem
implicitamente da Lei do Processo Administrativo:
_______: O processo administrativo pode ser instaurado por iniciativa da própria Administração (de ofício), independentemente de iniciativa dos particulares.
Princípio da oficialidade (ou da impulsão de ofício)
Qual princípio do processo administrativo?
Com efeito, uma vez iniciado, cumpre à Administração dar impulso ao processo, ou seja, movimentá-lo até a decisão final.
Além disso, este princípio ainda permite que a Administração faça a revisão de suas decisões, exercendo a autotutela por iniciativa própria.
Princípio da oficialidade (ou da impulsão de ofício)
A doutrina apresenta alguns princípios que decorrem implicitamente da Lei do Processo Administrativo:
______: No processo administrativo, é vedada a cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei
Gratuidade
No processo administrativo, é vedada a cobrança de ______, ressalvadas as previstas em lei
despesas processuais
(Princípio da gratuidade)
A doutrina apresenta alguns princípios que decorrem implicitamente da Lei do Processo Administrativo:
Em regra, o processo administrativo não está sujeito a formas rígidas, limitando a exigência de formas determinadas para quando houver expressa previsão em lei.
Princípio do informalismo
Em regra, o processo administrativo está sujeito a formas rígidas. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! A regra é o informalismo.
O processo administrativo não está sujeito a formas rígidas, somente quando a lei exigir
Em regra, o processo administrativo não está sujeito a formas rígidas, limitando a exigência de formas determinadas para quando houver expressa previsão em lei.
No entanto, isso não significa ausência absoluta de forma, uma vez que, em geral, os processos administrativos devem ser escritos e documentados.
CERTO ou ERRADO?
CERTO!
A doutrina apresenta alguns princípios que decorrem
implicitamente da Lei do Processo Administrativo:
______: Decorre da Constituição, que determina que “a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação”.
Princípio da razoável duração do processo
Decorrente do princípio da razoável duração do processo:
Após ser concluída a instrução do processo administrativo, a Administração tem o prazo de até ______ para decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente motivada.
trinta
Consta expressamente na Constituição e, portanto, deve ser aplicado à Administração em geral.
Ressalva-se, no entanto, que ele não consta expressamente no art. 2º, caput, da Lei 9.784/1999, mas é igualmente aplicável por força constitucional ou de outros dispositivos da própria Lei do Processo Administrativo, como o art. 2º, parágrafo único, inc. V, que exige a: “divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição”
Qual é esse princípio?
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Qual princípio implícito do processo administrativo permite que se busque apurar os fatos que efetivamente ocorreram.?
Esse princípio permite, em regra, que se traga aos autos provas relevantes produzidas até mesmo depois da fase destinada à apresentação de provas, desde que ajude a apurar a verdade sobre os fatos.
Princípio da verdade material
A Administração Pública, no processo administrativo, tem o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, não devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
CERTO ou ERRADO?
CERTO! Em virtude do princípio da verdade material
No processo administrativo, a norma administrativa deve ser interpretada de forma a garantir o atendimento do fim público a que se destine, vedada a aplicação retroativa de nova interpretação.
CERTO ou ERRADO?
CERTO!
Conforme consta no art. 2º, parágrafo único, XIII, da Lei 9.784/1999, um dos critérios que devem ser observados no processo administrativo é a “interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação”.
Esse dispositivo reforça os princípios da impessoalidade/finalidade e da segurança jurídica.
Considerando-se que o processo administrativo gera ônus para a administração pública, a regra é a cobrança de despesas processuais, as quais somente poderão ser afastadas nos casos expressamente previstos em lei. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! A lei do processo administrativo estabelece como critério dos processos administrativos a “proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei”
É direito do administrado, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
Ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas;
[LER~]
É direito do administrado, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
Formular alegações e apresentar documentos antes da ______, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente
decisão
É direito do administrado, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados:
Fazer-se assistir, obrigatoriamente, por advogado.
CERTO ou ERRADO?
ERRADO!
Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei.
A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não ofende a constituição.
CERTO ou ERRADO?
CERTO! Nos processos administrativos, a assistência de advogado é facultativa, salvo nos casos em que a lei exigir
Em procedimento administrativo disciplinar, instaurado para apurar o cometimento de falta grave por réu condenado, tendo em vista estar em jogo a liberdade de ir e vir, deve ser observado amplamente o princípio do contraditório, com a presença de advogado constituído ou defensor público nomeado.
CERTO ou ERRADO?
CERTO! É uma exceção para a não obrigatoriedade de assistência de advogado no processo administrativo.
Isso porque esses procedimentos podem influenciar na progressão do regime dos presos, de tal forma que haverá impacto no direito de liberdade dos detentos.
Dessa forma, nos processos administrativos por faltas graves, no âmbito penitenciário, há necessidade de defesa por advogado, constituindo essa uma exceção à aplicação da Súmula Vinculante nº 5 do STF
Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado:
a) pessoa com idade igual ou superior a ______ anos;
b) pessoa portadora de ______;
c) pessoa portadora de ______.
60 (sessenta)
deficiência, física ou mental
doença grave
Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado:
c) pessoa portadora de doença grave
A prioridade se aplica mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado:
Pessoa com deficiência, idosos (60 anos ou mais) e portador de doença grave.
Para usufruir da prioridade, a pessoa interessada na obtenção do benefício, juntando prova de sua condição, deverá requerê-lo à autoridade administrativa competente, que determinará as providências a serem cumpridas (art. 69-A, §1º).
Após o deferimento da prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o regime de tramitação prioritária
[LER]
É dever dos administrados, no processo administrativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos
[LER]
Quais as fases do processo administrativo?
a) instauração;
b) instrução;
c) defesa;
d) relatório; e
e) decisão.
Encerrada a instrução do processo administrativo, o interessado terá o direito de manifestar-se no prazo máximo de ______ dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
dez
O processo administrativo poderá ser iniciado de ofício (pela própria Administração) ou a pedido do interessado (por provocação). CERTO ou ERRADO?
CERTO! Em virtude do princípio da oficialidade
O requerimento inicial do interessado pode ser sempre formulado de forma oral. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito
O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
Com efeito, o requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados (art. 6º):
a) órgão ou autoridade administrativa a que se dirige;
b) identificação do interessado ou de quem o represente;
c) domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações;
d) formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos;
e) data e assinatura do requerente ou de seu representante.
É permitido à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos do administrado no processo administrativo?
NÃO! O servidor não pode negar documento sem motivação para isso, devendo orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
Para facilitar os pedidos dos interessados para início do processo administrativo, os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar ______ para assuntos que importem pretensões equivalentes.
modelos ou formulários padronizados
Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem conteúdo e fundamentos idênticos, poderão ser formulados em um único requerimento, salvo preceito legal em contrário. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
São legitimados como interessados no processo administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exercício do direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam ser afetados pela decisão a ser adotada (terceiros);
III - as organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
[LER]
Para fins de processo administrativo, são considerados capazes os maiores de ______ anos, ressalvada previsão especial em ato normativo próprio
dezoito
O processo administrativo pode ser iniciado a pedido do interessado, mediante formulação escrita, não sendo admitida solicitação oral. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! A lei pode prever formulação oral
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha ______ direto ou indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha a participar como ______, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o ______ grau;
III - esteja ______ judicial ou administrativamente com o interessado ou ______
interesse /
perito, testemunha ou representante / terceiro
litigando / respectivo cônjuge ou companheiro.
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na ______;
matéria
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o segundo grau;
CERTO ou ERRADO?
ERRADO!
Até o terceiro grau
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
II - tenha participado ou venha a participar como ______, ______ ou ______, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
perito / testemunha / representante
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
III - esteja litigando judicial ou ______ com o interessado ou respectivo ______.
administrativamente / cônjuge ou companheiro
A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deverá comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de atuar no processo administrativo.
Eventual omissão do dever de comunicar o impedimento constitui ______, para efeitos disciplinares
falta grave
No impedimento a autoridade possui o dever de se declarar impedida, coisa que não ocorre na suspeição. CERTO ou ERRADO?
CERTO! A autoridade não é obrigada a declarar sua suspeição.
Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha ______ ou ______ com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro grau.
amizade íntima / inimizade notória
Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o ______ grau.
terceiro
Suspeição e Impedimento = Parentes até terceiro grau
O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser objeto de recurso, com efeito suspensivo. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! Sem efeito suspensivo!
O servidor/autoridade continua apto a fazer parte do processo enquanto o recuso está “rolando”
O impedimento gera presunção absoluta de incapacidade, enquanto a suspeição produz presunção relativa da incapacidade do agente, uma vez que poderá ser sanada, se não for alegada oportunamente. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
O servidor que estiver litigando judicialmente contra a companheira de um interessado em determinado processo administrativo estará impedido de atuar nesse processo. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
O indeferimento da alegação de suspeição pode ser objeto de recurso, cujos efeitos serão devolutivo e suspensivo. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! O recurso, no caso de suspeição, só possui efeito devolutivo (devolução de toda a matéria para que a autoridade superior a aprecie novamente).
Os atos do processo administrativos devem ser produzidos por escrito, em vernáculo, com a ______ de sua realização e a _____ da autoridade responsável.
Além disso, o processo deverá ter suas páginas numeradas sequencialmente e rubricadas.
data e o local / assinatura
O reconhecimento de firma nos processos administrativos, salvo imposição legal, só poderá ser exigido quando ______
houver dúvida de autenticidade
No processo administrativo, a autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita pelo órgão administrativo, dispensando a necessidade de reconhecimento em cartório. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Em virtude da fé pública
Os atos do processo administrativo devem realizar-se em dias ______, no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos depois do horário normal os atos já iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou à Administração.
úteis
Inexistindo disposição específica, os atos do órgão ou autoridade responsável pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de ______ dias, salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado até _____, mediante comprovada justificação.
cinco / o dobro
Os atos do processo administrativo devem ser realizados preferencialmente na sede do órgão, mas podem ser feitos em outro local, desde que ______
o interessado seja cientificado
Para tomar ciência dos atos praticados no processo ou de alguma providência que deverá ser adotada, o interessado deverá ser comunicado.
Essa comunicação é chamada de ______.
intimação.
Devem ser objeto de ______ os atos do processo que resultem para o interessado em imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse
intimação
O órgão competente perante o qual tramita o processo administrativo determinará a intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências.
A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa; (Quem)
II - finalidade da intimação; (Para que)
III - data, hora e local em que deve comparecer; (Quando e onde)
IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; (Como)
V - informação da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes. (Porque)
[LER]
Quando for exigido o comparecimento do interessado no processo administrativo, a intimação observará a antecedência mínima de ______
três dias úteis
Formas que podem ser utilizadas para a intimação no processo administrativo:
a) por ______ no processo;
b) por ______ com aviso de ______
c) por ______ ou outro meio que assegure a certeza da ciência do interessado.
ciência / via postal / recebimento / telegrama
No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio indefinido, a intimação, no processo administrativo deve ser efetuada por meio de ______.
publicação oficial
As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. CERTO ou ERRADO?
CERTO! É uma espécie de convalidação feita pelo particular
(Princípio da instrumentalidade das formas)
O desatendimento da intimação importa o reconhecimento da verdade dos fatos. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! Não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.
O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
No processo administrativo, a falta de atendimento à intimação não gera preclusão do direito de defesa. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Uma vez que mesmo que não atenda à intimação, o administrado poderá exercer o seu direito ao longo do trâmite do processo, devendo a Administração analisar a defesa, caso ocorra, antes da decisão final.
Em processos administrativos, é obrigatória a intimação do envolvido, sob pena de nulidade do ato. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
No processo administrativo, a ______ é a fase do processo administrativo destinada a investigar e comprovar os dados necessários para a tomada de decisão.
instrução