Kapitel 7 og 9: Lønmodtagergrupperne - med fokus på det retlige grundlag for ansættelse i det offentlige, herunder tjenestemænd Flashcards

1
Q

Hvordan adskiller offentlige ansættelser sig fra private ansættelser?
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A
  • Formålet for virksomheden/aktiviteten
    (Privat: Privatøkonomisk / økonomisk vinding | Offentlig: Almen forvaltning og offentlig service / alment samfundsmæssigt sigte)

— Herunder hensynene bag udøvelsen af ledelsesretten (og dermed vurderingen af hvorvidt denne er udøvet sagligt ift. formålet)

  • Det dobbelte retsgrundlag
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Hvad er det dobbelte retsgrundlag?

Det retlige grundlag for offentlige ansættelser

A

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Hvilke arbejdsgivere er underlagt de forvaltningsretlige regler?
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A
  • Forvaltnings- og servicemyndigheder i kommune, region og stat.
  • Andre, der virker med offentligt tilskud og under offentlig kontrol.
    Eks. DR
    Eks. IKKE handelsskole (se næste card)
  • Bestemt ved lov (især efter FVL § 1, stk. 2)

Herudover er…

UP: De forvaltningsretlige regler IKKE finder anvendelse på ansættelsesforhold, uanset om arbejdsgiveren(s)
- aktivitet kan sidestilles med den forvaltningsmyndigheder udøver
- betegnelsen er egnet til at skabe forveksling
- virksomhed udøves iht. koncession
- har offentlige myndigheder som stifter og/eller deltager
når det blot er normal erhvervsvirksomhed
Eks. forsyningsvirksomheder

U: Særlige tilfælde, hvor privat institution/forening/lignende er meget tæt på offentlig forvaltning. Afgørende bliver:
1) organisatorisk karakter og placering
2) funktioner, der udøves (svarer de til forvaltnings?)
Eks. privat forening under intensiv offentlig regulering, tilsyn og kontrol.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Hvorfor blev en handelsskole ikke anset som en del af den offentlige forvaltning og dermed underlagt de forvaltningsretlige regler?
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A

Fordi:

  • Privatretligt grundlag
  • Selvejende institution
  • Ledet af bestyrelse
  • Egen revision
  • Ikke underlagt instruktionsbeføjelse fra Undervisningsministeriet

Til trods for:

  • Drift væsentligt finansieret af stat
  • Ledelse skulle overholde generelle vilkår for drift og administration
  • UM rekursmyndighed i visse klagesager
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Hvilke forvaltningsretlige regler gælder i ansættelsesforhold, når AG er underlagt disse?
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A

Der må sondres mellem om AG har truffet en afgørelse eller blot en ledelsesbeslutning i form af en intern tjenestebefaling eller beslutning inden for ledelsesretten eller en aftalemæssig disposition.

Ved afgørelser gælder:
- Alle forvaltningsretlige regler og uskrevne principper uden videre.

U: Gælder ikke aftaler der træder i stedet for afgørelse - dog stadig ligebehandlingsprincippet.
Eks. kollektiv aftale om løn, fratrædelsesaftale.

Ved ledelsesbeslutninger gælder:

  • ligebehandlingsprincippet
  • saglighedsprincippet
  • visse procedureregler
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Hvad er en afgørelse (truffet af AG)?
- forvaltningsretlige regler i offentlige ansættelsesforhold.
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A

En ensidig beslutning vedrørende en lønmodtager, der påfører pågældende en statusændring.

Eks.:

  • Ansættelse
  • Forfremmelse
  • Afskedigelse
  • Væsentlige vilkårsændringer (svarende til afskedigelse)
  • Suspension i disciplinærsager og heraf følgende lønfradrag
  • Lønstandsning
  • Advarsel
  • Andre disciplinærskridt
  • Tildeling af tjenestefrihed
  • Tildeling af orlov
  • Efter omstændighederne! også ydelse af lokallønstillæg på individuelt grundlag
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Hvad er en ledelsesbeslutning?
- forvaltningsretlige regler i offentlige ansættelsesforhold.
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A

Eks.:

  • Alm. ordrer vedr. arbejdets udførelse
  • Beslutning om arbejdsstedsflytning, der efter alm. regler ikke ville kræve overholdelse af afskedigelsesregler
  • Etablering af ordensforskrifter
  • Vagtplanlægning
  • Placering af ferie og anden frihed
  • Arbejdsfritagelse, der IKKE er disciplinærskridt
  • Beordret overarbejde
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Hvilke regler skal en offentlig arbejdsgiver, der er underlagt de forvaltningsretlige regler, overordnet set overholde ved sine afgørelser?
(Det retlige grundlag for offentlige ansættelser)

A

Procedurekrav:

  • Notatpligt
  • Inhabilitet
  • Vejledningspligt
  • Partshøring
  • Ret til partsudtalelse
  • Partsaktindsigt (IKKE i andres dok. v/ ansættelse/forfremmelse og IKKE interne arb.dok.)
  • Begrundelse
  • Sagsoplysning (officialmaksimen)

Manglende overholdelse kan føre til ugyldighed, hvis den er en væsentlig garant for rigtighed.

Indholdskrav:

  • ligebehandlingsprincippet
  • saglighedsprincippet
  • IKKE skøn under regel
  • proportionalitet
  • IKKE vildfarelse
  • følge gældende interne forskrifter
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

Hvem er part ift. de forvaltningsretlige regler?

Det retlige grundlag for offentlige ansættelser

A

Lønmodtageren selv.

IKKE dennes evt. organisation.
Men kan repræsenteres af organisationen eller en sagkyndig/advokat/tillidsrepræsentant, medmindre der er hjemmel imod.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Hvem er tjenestemand efter tjenestemandsloven?

Tjenestemænd

A

Tjenestemænd er dem, der er ansat som sådan, efter tjenestemandslovens regler, i statens eller folkekirkens tjeneste.

Fremgår af ansættelsesbrev, om det er en tjenestemandsansættelse, sammen med de andre vigtigste vilkår - udleveres jf. § 9.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Hvem er ellers tjenestemænd?

Tjenestemænd

A

Kommunale tjenestemænd

  • Reguleres af Tjenestemandsregulativet
  • Stort set samme regler som Tjenestemandsloven, fortolkes også i overensstemmelse hermed
  • Dog forskel ift. fx forhandlingsparter

Tjenestemænd i folkeskolen m.v.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Hvad er og indebærer tjenestemandslignende stillinger?

Tjenestemænd

A

Der kan udover de ovenstående hjemlede tjenestemandsansættelser også aftales tjenestemandslignende vilkår.

Dog er det ikke alle vilkår, der kan aftales som værende tilsvarende tjenestemænds, uden lovhjemmel. Fx

  • Disciplinærsystemet
  • Tjenestemandspension

Derfor er det vigtigt at sondre mellem om det er lovhjemlede tjenestemænd eller aftalte tjenestemandslignende stillinger.
- Pas på ved denne vurdering, flere misvisende ting.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Hvilke typer ansættelser er der for tjenestemænd?

Tjenestemænd

A
  • Varig ansættelse (det normale)
  • Ansættelse på prøve med varig ansættelse for øje
  • Åremålsansættelse
How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Hvad er varig ansættelse?

Tjenestemænd

A

Varig ansættelse er det normale.

Forudsætter ofte visse betingelser er opfyldt, fx ift. uddannelse, alder, helbred.

Kræver (med meget få undtagelser) tilfredsstillende 2-årig prøveansættelse inden.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Hvad er ansættelse på prøve?

Tjenestemænd

A

Prøveansættelse sker iht. særlig bekendtgørelse.

Normalt:

  • tidligst som 18-årig
  • for 2 år

Efter senest 6 måneder afgives en skriftlig bedømmelse af egnethed fra den nærmeste overordnede til ansættelsesmyndigheden.

Principielt tjenestemand med medfølgende rettigheder og pligter, men løsnet opsigelsesadgang.

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Hvad er åremålsansættelse?

Tjenestemænd

A

Åremålsansættelse er en tjenestemandsansættelse på 3-6 år. Evt. forlænges.

Kræver ikke prøveansættelse inden.

Formål: Større fleksibilitet. Hente særligt kvalificerede ind til varetagelse af særligt ansvarsbetonede og krævende opgaver.

17
Q

A

18
Q

Hvordan er tjenestemænd stillet ved uansøgt afskedigelse (og stillingsforandring - men pligt til attåle sådanne?)?
(Tjenestemænd)

A

Ret til tjenestemandspension.

19
Q

Hvad er tjenestemandspension?

Tjenestemænd

A

Tjenestemandspension indebærer bl.a.:

  • Pension uden opsparing
  • Ret til pension ved uansøgt/uforskyldt afskedigelse
20
Q

Hvordan fastsættes ansættelsesvilkårerne?

Tjenestemænd

A
Nogle ansættelsesvilkår, fx:
- sygeløn
- ferie
- arbejdstid
fastsættes efter aftale med tjenestemandsorganisationerne.

Der er 4 forhandlingsberettigede centralorganisationer (udpeget i tjenestemandsloven) og kun disse kan forhandle løn og arbejdsvilkår.

Uden forhandlingsresultat fastsættes vilkår stadig ensidigt af AG

(Tidligere: Rent autoritativt - AG ensidig bestemmelse.)

21
Q

Hvad gælder for tjenestemænds loyalitets- og troskabspligt?

Tjenestemænd

A

Indebærer bl.a. at man ikke har strejkeret som tjenestemand.

22
Q

Hvad er rådighedsløn og hvornår er den aktuel?

Tjenestemænd

A

(Fortsat løn i en periode ved nedlæggelse af stillingen)

23
Q

Hvad sker der ved tjenestemandens misligholdelse/pligtforsømmelser?
(Tjenestemænd)

A

Disciplinærforfølgning.

24
Q

Hvordan behandles kollektive tjenesteforseelser? - arbejdsstandsning
(Tjenestemænd)

A

Ved Tjenestemandsretten.