HATÁSKÖRÖK Flashcards
HATÁSKÖRÁTRUHÁZÁS ELVE
Az EU az elvnek megfelelően kizárólag a tagállamok által a Szerződésekben RÁRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK HATÁRAIN BELÜL jár el a Szerződésekben foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében. Minden oylan hatáskör, amit szerződések nem ruháztak át, a tagállamoknál marad.
Eu tiszteletben tartja
- tagállamok Szerződések előtti egyenlőségét, nemzeti dentitását, politikai és alkotmányos berendezkedését
- alapvető állami funkciókat, állam területi integritás biztosítását, közrend fenntartás, nemzeti biztonság védelmét.
Eu-nak nincs a jogalkotásra általános hatásköre, aktus megalkotására csak konkrét, hatáskört biztosító uniós jogi norma alapján kerülhet sor.
Ha hatáskör hiányában uniós jogi aktus születik, az megsemmisítésre kerülhet!
A SZERZŐDÉS A HATÁRSKÖRÖKET HÁROM ÁLTALÁNOS KATEGÓRIÁBA SOROLJA
- KIZÁRÓLAGOS HATÁSKÖRÖK
- MEGOSZTOTT HATÁSKÖRÖK
- TÁMOGATÓ, ÖSSZEHANGOLÓ VAGY KIEGÉSZÍTŐ INTÉZKEDÉSEK HOZATALÁRA VONATKOZÓ HATÁSKÖRÖK
KIZÁRÓLAGOS HATÁSKÖRÖK ÉS MIT JELENT
ha a Szerződések kizárólagos hatáskört ruháznak az Unióra, e területen kizárólag az Eu alkothat és fogadhat el KÖTELEZŐ EREJŰ JOGI AKTUST, a tagállamok pedig csak annyiban, amennyiben őket az EU erre felhatalmazza vagy ha annak célja az Unió által elfogadott jogi aktusok végrehajtása.
(1) Az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik a következő területeken:
a) vámunió,
b) a belső piac működéséhez szükséges versenyszabályok megállapítása,
c) monetáris politika azon tagállamok tekintetében, amelyek pénzneme az euro,
d) a tengeri biológiai erőforrások megőrzése a közös halászati politika keretében,
e) közös kereskedelempolitika.
(2) Az Unió szintén kizárólagos hatáskörrel rendelkezik nemzetközi megállapodás megkötésére,
ha annak megkötését valamely uniós jogalkotási aktus írja elő, vagy ha az hatásköreinek belső
gyakorlásához szükséges, illetve annyiban, amennyiben az a közös szabályokat érintheti, vagy azok
alkalmazási körét megváltoztathatja.
MEGOSZTOTT HATÁSKÖRÖK
a) belső piac,
b) a szociálpolitikának az e szerződésben meghatározott vonatkozásai,
c) gazdasági, társadalmi és területi kohézió,
d) mezőgazdaság és halászat, kivéve a tengeri biológiai erőforrások megőrzését,
e) környezetvédelem,
f) fogyasztóvédelem,
g) közlekedés,
h) transzeurópai hálózatok,
i) energiaügy,
j) a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség,
k) a közegészségügy terén jelentkező közös biztonsági kockázatoknak az e szerződésben meghatározott vonatkozásai.
MEGOSZTOTT HATÁSKÖR JELENTÉSE (mi az előfoglalás (pre-emption) elve?)
E területen mind az Unió, mind pedig a tagállamok alkothatnak és elfogadhatnak kötelező erejű jogi aktusokat. A tagállamok e hatáskörüket csak olyan mértékben gyakorolhatják, amilyen mértékben az Unió hatáskörét nem gyakorolta. Ha az adott szabályozási területet az uniós jogalkotó elfoglalja (előfoglalja), további nemzeti jogalkotásra nem kerülhet sor.
TÁMOGATÓ HATÁSKÖRÖK JELENTÉSE
Az Unió hatáskörrel rendelkezik a tagállamok intézkedéseit támogató, összehangol vagy kiegészítő intézkedések megtételére, anélkül azonban, hogy ennek révén elvonná a tagállamok e területeken meglévő hatásköreit. Nem eredményezhetik a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közig rendelkezéseinek harmonizációját.
ALAPTÖRVÉNY “E” CIKK / az ún. Európa-klauzula
(1) Magyarország az európai népek szabadságának, jólétének és biztonságának kiteljesedése érdekében KÖZREMŰKÖDIK az EURÓPAI EGYSÉG megteremtésében.
(2) * Magyarország az Európai Unióban tagállamként való részvétele ÉRDEKÉBEN nemzetközi szerződés alapján - az alapító szerződésekből FAKADÓ jogok gyakorlásához és kötelezettségek teljesítéséhez szükséges mértékig - az Alaptörvényből eredő EGYES HATÁSKÖREIT a többi tagállammal közösen, az Európai Unió intézményei útján GYAKOROLHATJA. Az e bekezdés szerinti hatáskörgyakorlásnak ÖSSZHANGBAN kell állnia az Alaptörvényben foglalt alapvető jogokkal és szabadságokkal, továbbá NEM KORLÁTOZHATJA Magyarország területi egységére, népességére, államformájára és állami berendezkedésére vonatkozó ELIDEGENÍTHETETLEN RENDELKEZÉSI JOGÁT.
(3) Az Európai Unió joga - a (2) bekezdés keretei között - megállapíthat ÁLTALÁNOSAN KÖTELEZŐ magatartási szabályt.
(4) A (2) bekezdés szerinti nemzetközi szerződés KÖTELEZŐ HATÁLYÁNAK ELISMERÉSÉRE adott felhatalmazáshoz az országgyűlési képviselők KÉTHARMADÁNAK szavazata szükséges. *
MILYEN KÉRDÉSEKET ÉRINTETT HATÁROZATAIBAN AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG AZ UNIÓS JOG ÉS A MAGYAR JOG VISZONYÁT ILLETŐEN?
Csatlakozást megelőzen az akkor hatályos Alkotmány alapján vizsgált olyan kérdést a határozatában, ami a tagállami jog és a közösségi jog viszonyának közjogi kiindulópontját adta.
- nemzetközi szerződést kihirdető jogszabály utólagos alkotmányossági vizsgálat tárgya lehet.
- közösségi jog nem alkalmazható közvetlenül, és így elsőbbségre sem tarthat igényt, ha ezt egy kifejezett alkotmányos klauzula nem teszi lehetővé.
- szükséges volt egy olyan alkotmányos rendelkezés, amely felhatalmazást ad a nemzeti hatáskörök átengedésére.
További hatáskörök közös gyakorlása tűnik szükségesnek: A TÖRVÉNYHOZÓ hatalom mint az ÁLLAMI SZUVERENITÁS GYAKORLÓJA dönt arról, hogy egy ilyen komplex-intézményi reformot a MK nevében el tud-e fogadni.
