EU JOGFORRÁSOK Flashcards
SZŰKEBB ÉS TÁGABB ÉRTELEMBEN MIK AZ ALAPÍTÓ SZERZŐDÉSEK?
TÁG ÉRTELEMBEN: mindazok a meghatározó szerepet betöltő egyezmények, vmin módosításaik, amelyek az Európai Gazdasági Közösség, Európai Közösségek, majd az Európai Unió fejlődéstörténetének mérföldköveit jelentik.
SZŰK ÉRTELEMBEN: csak azok a Szerződések, melyek konstituálták az európai integrációt, szervezeti kereteit létrehozták.
- ESZAK alapító szerződése 52 Párizs
- EGK létrehozó Római Szerződés 1958
- Euratom Közösséget létrehozó Római Szerződés
- Európai Uniót létrehozó Maastrichti Szerződés, 1993 nov 1 lépett hatályba.
MILYEN ALAPÍTÓ SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSOKRA KERÜLT SOR?
- 1987 Singe European Act
- 1993 Maastricht
- 1999 Amsterdam
- 2003 Nizza
- 2009 Lisszabon
MILYEN CSATLAKOZÁSI ÉS KILÉPÉSI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSÉRE KERÜLT SOR NAPJAINKIG?
- 1973 Dánia, Írország, UK
- 1981 Görögo
- 1986 SP, PT
- 1995 Ausztria, Finn és Svd
- 2004 Mo, Cseh, Szlovák, Szlovén Észt, Ciprus, Letto., Litvánia, Málta, Lengyelo
- 2007 Bulgáia és Románia
- 2013 Horváto
- 2020 UK kilép
MIK A JELENLEG HATÁLYOS ELSŐDLEGES JOGFORRÁSAI AZ EURÓPAI UNIÓNAK?
EUMSZ
EUSZ
Euratom
Alapjogi Charta
MILYEN EGYÉB ELSŐDLEGES JOGFORRÁSOKAT ISMERT?
jegyzőkönyvek, mellékletek, nyilatkozatok
Költségvetési Szerződések
íratlan jogelvek
VAN-E JOGI SZEMÉLYISÉGE AZ EURÓPAI UNIÓNAK?
JOGI SZEMÉLY, EBBŐL KÖVETKEZIK NKI JOGI JOGALANYISÁGA. EURÓPAI KÖZÖSSÉG HELYÉBE LÉPETT, ANNAK JOGUTÓDJA, ÍGY KORÁBBI BÍRÓSÁGI GYAKORLAT IS IRÁNYADÓ.
JOGKÉPESSÉGE SZÁRMAZÉKOS ÉS EBBŐL KÖVETKEZŐEN AZ ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK MÉRTÉKÉIG KORLÁTOZOTT.
MI A NKI JOGI JOGALANYISÁG LEGFŐBB MEGNYILVÁNULÁSI FORMÁJA?
NKI JOGALKOTÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL, NKI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSE.
MILYEN FELTÉTELEKKEL KÖTHET NKI SZERZŐDÉSEKET AZ EU?
az Unió megállapodást köthet egy v több harmadik országgal v nki szervezettel,
- ha a Szerződések ilyen megállapodás megkötését írják elő,
- ha az a Szerződésekben meghatározott célkitűzések elérése érdekében szükséges, (SZERZŐDÉS SZOLGÁLTAT JOGALAPOT)
- ha vmely kötelező erejű jogi aktus ilyen értelmű rendelkezést tartalmaz,
vagy
- ha az a közös szabályokat érinti, illetve azok alkalmazási körét megváltoztatja.
TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS KÖTÉSE
Kölcsönös jogok és kötelezettségek, közös fellépés és különleges eljárások által jellemzett társulást létrehozó megállapodást köthet.
Unió által kötött megállapodások kötelezőek az unió intézményeire és tagállamaira.
UNIÓS HATÁSKÖRÖK:
kizárólagos és párhuzamosan gyakorolható nki szerződéskötési jogosultság
MILYEN MUNKAMEGOSZTÁS ÉS ELJÁRÁSI REND ÉRVÉNYESÜL AZ UNIÓS INTÉZMÉNYEK KÖZÖTT A NKI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSE ESETÉN?
- Bizottság, illetve főképviselő ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak
- Tanács tárgyalások megkezdéséről határozatot fogad el , melyben kijelöli a tárgyaló küldöttség vezetőjét vagy főtárgyalóját, irányelveket határoz meg, különbizottságokat jelölhet ki
- Főtárgyaló javaslata alapján a Tanács határozatban felhatalmazást ad a megállapodás aláírására és esetleges hatálybalépést megelőző ideiglenes alkalmazására.
- Tanács a főtárgyaló javaslata alapján a megállapodás megkötéséről határozatot fogad el. Egyhangú v minősített többséggel, Parlament egyetértését vagy vele folytatott konzultációt követően.
- tagállam, Parlament, Tanács vagy Bizottság kérheti a Bíróság véleményét a tervezett megállapodásnak a Szerződésekkel való összeegyeztethetőségéről. Ha a Bíróság véleménye kedvezőtlen, csak akkor léphet hatályba, ha módosítják vagy a Szerződéseket felülvizsgálják.
MONDJON ÉRVEKET AZ UNIÓS JOGRENDSZER ÖNÁLLÓSÁGÁRA?
- sui generis önálló, elkülönült jogrendszer mind a tagállami, mind pedig a nki jogtól.
- alanyai tagállamok és annak polgárai
- önálló jogalkotási mechanizmussal
- másodlagos jogforrások hozatalára vonatkozó speciális felhatalmazásokkal rendelkező intézményi hálója is létrejött
lojalitási klauzula - közvetlen alkalmazhatóság, közvetlen hatály, közvetett hatály (értelmezési doktrína), elsőbbség (elsődlegesség), szupremácia elveivel és jellegzetességeivel felruházott jogrendszer.
MILYEN MÁSODLAGOS JOGFORRÁSOKAT ISMER?
RENDELET IRÁNYELV HATÁROZAT AJÁNLÁS VÉLEMÉNY
MILYEN JELLEGZETESSÉGEI VANNAK A RENDELETNEK?
- ÁLTALÁNOS HATÁLLYAL BÍR: személyi hatála meghatározhatatlan, meghatározhatatlan számú címzettre terjed ki, absztrakt módon meghatározott címzetti kategória, objektív meghatározott szituációra.
- TELJES EGÉSZÉBEN, MINDEN ELEMÉBEN KÖTELEZŐ: kiegészíthető végrehajtási szabályokkal. Végrehajtás során nem lehet vele szembehelyezkedni.
- KÖZVETLENÜL ALKALMAZANDÓ VMENNYI TAGÁLLAMBAN: önvégrehajtó jelleg. Nem feltétele tagállam további aktusa, aktivitása, hogy alkalmazható lehessen. Tilos a transzformáció recepció.
- JOGOKAT ÉS KÖTELEZETTSÉGEKET ÁLLAPÍTHAT MEG NEMCSAK A TAGÁLLAMOK, DE EGYÉNEK RÉSZÉRE IS
- TAGÁLLAMI BÍRÓSÁGOK ELŐTT RÁJUK TIPIKUSAN KÖZVETLENÜL IS ALAPÍTHATÓ IGÉNY
- HELYETTESÍTI AZ EGYES TAGÁLLAMOK BELSŐ TÖRVÉNYHOZÁSÁT
MILYEN ELJÁRÁS KERETÉBEN SZÜLETHETNEK RENDELETEK?
Jogalkotási eljárás keretében.
MILYEN JELLEMZŐI VANNAK A HATÁROZATOKNAK?
- TELJES EGÉSZÉBEN KÖTELEZŐ
- MEGJELÖLI, HOGY KIK A CÍMZETTJEI
AZOKRA NÉZVE KÖTELEZŐ, AKIKET CÍMZETTKÉNT MEGJELÖL - TANÁCS V BIZOTTSÁG HATÁROZATAI, MELYEK VAGYONI KÖTELZETTSÉGEKKEL TERHELNEK TERMÉSZETES V JOGI SZEMÉLYEKET, VÉGREHAJTHATÓAK
- TIPIKUSAN KONKRÉT (NEM ABSZTRAKT ÉS ÁLTALÁNOS ÉRVÉNYŰ)
- TIPIKUSAN EGYEDI, KÖZIGAZGATÁSI.
- GYAKRAN ADMINISZTRATÍV JELLEGŰEK, MÁS UNIÓS NORMÁKAT HAJTANAK VÉGRE.
- CÍMZETTI KÖRT MEG NEM JELÖLŐ HATÁROZAT IS LEHET, EZEK NORMATÍV TARTALMÚAK.
- HA A CÍMZETTJE TAGÁLLAM, EGYÉNEK VONATKOZÁSÁBAN CSAK KÖZVETVE TEREMTENEK HATÁSOKAT.
MILYEN SZABÁLYOK IRÁNYADÓAK A RENDELETEK ÉS HATÁROZATOK KÖZZÉTÉTELÉRE ÉS HATÁLYBA LÉPÉSÉRE?
EU UNIÓ HIVATALOS LAPJÁBAN KI KELL HIRDETNI
A BENNÜK MEGJELÖLT NAPON, ENNEK HIÁNYÁBAN A KIHIRDETÉST KÖVETŐ 20. NAPON LÉPNEK HATÁLYBA-
A CÍMZETTI KÖRT TARTALMAZÓ HATÁROZATOKRÓL ÉRTESÍTENI KELL A CÍMZETTJEIKET ÉS AZOK AZ ÉRTESÍTÉSSEL LÉPNEK HATÁLYBA.
MILYEN JELLEMZŐI VANNAK AZ IRÁNYELVNEK, MINT JOGFORRÁSNAK?
- JOGHARMONIZÁCIÓ LEGFONTOSABB ESZKÖZE
- FŐSZABÁLY SZERINT NINCS KÖZVETLEN HATÁLYA (CSAK BIZONYOS FELTÉTELEKKEL)
- NINCS KÖZVETLEN HORIZONTÁLIS HATÁLYA
- TAGÁLLAM KÁRTÉRÍTÉSI FELELŐSSÉGGEL TARTOZIK, HA NEM IMPLEMENTÁLT (FRANCOVICH-ELV)
- AZ ELÉRENDŐ CÉLOKAT ILLETŐEN MINDEN CÍMZETT MTAGÁLLAMRA KÖTELEZŐ
- A FORMA ÉS AZ ESZKÖZÖK MEGVÁLASZTÁSÁT A NEMZETI HATÓSÁGOKRA HAGYJA
- CÍMZETTI KÖR (TELJES V RÉSZLEGES)
- IMPEMENTÁCIÓS HATÁRIDŐ (ZÁRÓ RENDELKEZÉS TARTALMAZZA)
- NOTIFIKÁCIÓS KÖTELEZETTSÉG (BIZOTTSÁG FELÉ)
MI AZ IMPLEMENTÁCIÓ?
IRÁNYELV ESETÉN FONTOS A CÉL MEGVALÓSÍTÁSÁRA SZABOTT HATÁRIDŐ, AMIT A TIPIKUS KÖTELEZETTSÉG MIATT IMPLEMENTÁCIÓS HATÁRIDŐNEK SZOKÁS NEVEZNI. IRÁNYELV ZÁRÓ RENDELKEZÉSE TARTALMA EGY ZÁROS HATÁRIDŐT, HOGY A TAGÁLLAMKNAK MEDDIG KELL A VÉGREHAJTÁS CÉLJÁBÓL NEMZETI JSZ-T ALKOTNIUK, MEDDIG KELL AZ IRÁNYELVET ÁTÜLTENI A TAGÁLLAMI JOGBA.
lEHET JOGALKOTÁS, JOGFORRÁS MÓDOSÍTÁS, DE AKÁR HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉS IS.
MI A NOTIFIKÁCIÓ?
a TAGÁLLAMOKNAK BE KELL JELENTENIÜK A BIZOTTSÁG FELÉ, HOGY IRÁNYELV VÉGREHAJTÁSÁRA MELY JOGSZABÁLYT ALKOTTÁK, NYILATKOZNI KELL, HOGY MEGFELEL AZ OTT MEGHATÁROZOTT CÉLOKNAK.
MEGÍTÉLÉS, HOGY TÉNYLEG ÍGY VAN-E, A BIZOTTSÁG ÉS VÉGSŐ SORON A BÍRÓSÁG KOMPETENCIÁJÁBA TARTOZIK.
MIKOR LÉP HATÁLYBA A RÉSZLEGES CÍMZETTI KÖRT TARTALMAZÓ IRÁNYELV?
A CÍMZETTEK ÉRTESÍTÉSÉVEL LÉPNEK HATÁLYBA.
MILYEN JOGKÖVETKEZMÉNYE VAN AZ ÁTÜLTETÉSI KÖTELEZETTSÉG ELMULASZTÁSÁNAK?
- JOGSÉRTÉSÉRT KÁRTÉRÍTÉSI FELELŐSSÉG
- KÖTELEZETTSÉGSZEGÉSI ELJÁRÁS
MI A JOGALKOTÁSI AKTUSOK ÉS A NEM JOGALKOTÁSI AKTUSOK ELHATÁROLÁSÁNAK ALAPJA?
- RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS RENDELETEKNEK, IRÁNYELVEKNEK VAGY HATÁROZATOKNAK A BIZOTTSÁG JAVASLATA ALAPJÁN, PARLAMENT ÉS TANÁCS ÁLTAL TÖRTNŐ KÖZÖS ELFOGADÁSÁBÓL ÁLL.
- KÜLÖNLEGES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS A SZERZŐDÉSEK ÁLTAL KÜLÖN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN RENDELETEKNEK, IRÁNYELVEKNEK ÉS HATÁROZATOKNAK ELFOGADÁSÁT JELENTI.
- SZERZŐDÉSEK ÁLTAL KÜLÖN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN TAGÁLLAMOK EGY CSOPORTJÁNAK V PARLAMENT KEZDEMÉNYEZÉSÉRE, EKB AJÁNLÁSÁRA, BÍRÓSÁG, EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK KÉRELME ALAPJÁN IS ELFOGADHATÓAK.
+ KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKA TERÜLETÉN KIZÁRT!
EGYÉB, NEM JOGALKOTÁSI ELJÁRÁSOKBAN SZÜLETNEK
KÉT NEVESÍTETT FORMÁJA
- FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ AKTUSOK
- VÉGREHAJTÁSI AKTUSOK: kötelező erejű uniós jogi aktusok végrehajtásátához szüks intézkedéseket fogadhat el a Bizottság vagy a Tanács.
MILYEN ESETBEN KERÜLHET SOR FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ AKTUS KIBOCSÁTÁSÁRA?
- Bizottság kap felhatalmazást
- általános hatályú nem jogalkotású aktust fogadhat el a Bizottság, jogalkotási aktusok nem alapvető rendelkezéseit kiegészítik.
- akkor léphet hatályba, ha Parlament vagy Tanács határidőn belül nem emel ellene kifogást.
MILYEN KÖRBEN KERÜL SOR UNIÓS SZINTEN VÉGREHAJTÁSI AKTUSOK ELFOGADÁSÁRA?
végrehajtáshoz szükséges intézkedéseket elsősorban tagállamok nemzeti jogában kell elfogadni. Ha vmely kötelező erejű jogi aktus végrehajtásának EGYSÉGES FELTÉTELEK SZERINT kell megtörténnie, az ilyen jogi aktus végrehajtási hatköröket ruházhat a Bizottságra, Tanácsra
Előre meg kell határozni a tagállami ellenőrző mechanizmusok szabályait és elveit.
MILYEN EGYÉB UNIÓS JOGFORRÁSOK EMLÍTHETŐEK?
ajánlás és vélemény
szerződésben nem nevesített, nem kötelező jogforrás (tipikus, atipikus)
