EU JOGFORRÁSOK

Question 1

SZŰKEBB ÉS TÁGABB ÉRTELEMBEN MIK AZ ALAPÍTÓ SZERZŐDÉSEK?

Answer 1

TÁG ÉRTELEMBEN: mindazok a meghatározó szerepet betöltő egyezmények, vmin módosításaik, amelyek az Európai Gazdasági Közösség, Európai Közösségek, majd az Európai Unió fejlődéstörténetének mérföldköveit jelentik.

SZŰK ÉRTELEMBEN: csak azok a Szerződések, melyek konstituálták az európai integrációt, szervezeti kereteit létrehozták.

• ESZAK alapító szerződése 52 Párizs
• EGK létrehozó Római Szerződés 1958
• Euratom Közösséget létrehozó Római Szerződés
• Európai Uniót létrehozó Maastrichti Szerződés, 1993 nov 1 lépett hatályba.

Question 2

MILYEN ALAPÍTÓ SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSOKRA KERÜLT SOR?

Answer 2

• 1987 Singe European Act
• 1993 Maastricht
• 1999 Amsterdam
• 2003 Nizza
• 2009 Lisszabon

Question 3

MILYEN CSATLAKOZÁSI ÉS KILÉPÉSI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSÉRE KERÜLT SOR NAPJAINKIG?

Answer 3

• 1973 Dánia, Írország, UK
• 1981 Görögo
• 1986 SP, PT
• 1995 Ausztria, Finn és Svd
• 2004 Mo, Cseh, Szlovák, Szlovén Észt, Ciprus, Letto., Litvánia, Málta, Lengyelo
• 2007 Bulgáia és Románia
• 2013 Horváto
• 2020 UK kilép

Question 4

MIK A JELENLEG HATÁLYOS ELSŐDLEGES JOGFORRÁSAI AZ EURÓPAI UNIÓNAK?

Answer 4

EUMSZ
EUSZ
Euratom
Alapjogi Charta

Question 5

MILYEN EGYÉB ELSŐDLEGES JOGFORRÁSOKAT ISMERT?

Answer 5

jegyzőkönyvek, mellékletek, nyilatkozatok
Költségvetési Szerződések
íratlan jogelvek

Question 6

VAN-E JOGI SZEMÉLYISÉGE AZ EURÓPAI UNIÓNAK?

Answer 6

JOGI SZEMÉLY, EBBŐL KÖVETKEZIK NKI JOGI JOGALANYISÁGA. EURÓPAI KÖZÖSSÉG HELYÉBE LÉPETT, ANNAK JOGUTÓDJA, ÍGY KORÁBBI BÍRÓSÁGI GYAKORLAT IS IRÁNYADÓ.

JOGKÉPESSÉGE SZÁRMAZÉKOS ÉS EBBŐL KÖVETKEZŐEN AZ ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK MÉRTÉKÉIG KORLÁTOZOTT.

Question 7

MI A NKI JOGI JOGALANYISÁG LEGFŐBB MEGNYILVÁNULÁSI FORMÁJA?

Answer 7

NKI JOGALKOTÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL, NKI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSE.

Question 8

MILYEN FELTÉTELEKKEL KÖTHET NKI SZERZŐDÉSEKET AZ EU?

Answer 8

az Unió megállapodást köthet egy v több harmadik országgal v nki szervezettel,

• ha a Szerződések ilyen megállapodás megkötését írják elő,
• ha az a Szerződésekben meghatározott célkitűzések elérése érdekében szükséges, (SZERZŐDÉS SZOLGÁLTAT JOGALAPOT)
• ha vmely kötelező erejű jogi aktus ilyen értelmű rendelkezést tartalmaz,

vagy

• ha az a közös szabályokat érinti, illetve azok alkalmazási körét megváltoztatja.

TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS KÖTÉSE
Kölcsönös jogok és kötelezettségek, közös fellépés és különleges eljárások által jellemzett társulást létrehozó megállapodást köthet.

Unió által kötött megállapodások kötelezőek az unió intézményeire és tagállamaira.

UNIÓS HATÁSKÖRÖK:
kizárólagos és párhuzamosan gyakorolható nki szerződéskötési jogosultság

Question 9

MILYEN MUNKAMEGOSZTÁS ÉS ELJÁRÁSI REND ÉRVÉNYESÜL AZ UNIÓS INTÉZMÉNYEK KÖZÖTT A NKI SZERZŐDÉSEK MEGKÖTÉSE ESETÉN?

Answer 9

1. Bizottság, illetve főképviselő ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak
2. Tanács tárgyalások megkezdéséről határozatot fogad el , melyben kijelöli a tárgyaló küldöttség vezetőjét vagy főtárgyalóját, irányelveket határoz meg, különbizottságokat jelölhet ki
3. Főtárgyaló javaslata alapján a Tanács határozatban felhatalmazást ad a megállapodás aláírására és esetleges hatálybalépést megelőző ideiglenes alkalmazására.
4. Tanács a főtárgyaló javaslata alapján a megállapodás megkötéséről határozatot fogad el. Egyhangú v minősített többséggel, Parlament egyetértését vagy vele folytatott konzultációt követően.
5. tagállam, Parlament, Tanács vagy Bizottság kérheti a Bíróság véleményét a tervezett megállapodásnak a Szerződésekkel való összeegyeztethetőségéről. Ha a Bíróság véleménye kedvezőtlen, csak akkor léphet hatályba, ha módosítják vagy a Szerződéseket felülvizsgálják.

Question 10

MONDJON ÉRVEKET AZ UNIÓS JOGRENDSZER ÖNÁLLÓSÁGÁRA?

Answer 10

• sui generis önálló, elkülönült jogrendszer mind a tagállami, mind pedig a nki jogtól.
• alanyai tagállamok és annak polgárai
• önálló jogalkotási mechanizmussal
• másodlagos jogforrások hozatalára vonatkozó speciális felhatalmazásokkal rendelkező intézményi hálója is létrejött
  lojalitási klauzula
• közvetlen alkalmazhatóság, közvetlen hatály, közvetett hatály (értelmezési doktrína), elsőbbség (elsődlegesség), szupremácia elveivel és jellegzetességeivel felruházott jogrendszer.

Question 11

MILYEN MÁSODLAGOS JOGFORRÁSOKAT ISMER?

Answer 11

RENDELET
IRÁNYELV
HATÁROZAT
AJÁNLÁS
VÉLEMÉNY

Question 12

MILYEN JELLEGZETESSÉGEI VANNAK A RENDELETNEK?

Answer 12

• ÁLTALÁNOS HATÁLLYAL BÍR: személyi hatála meghatározhatatlan, meghatározhatatlan számú címzettre terjed ki, absztrakt módon meghatározott címzetti kategória, objektív meghatározott szituációra.
• TELJES EGÉSZÉBEN, MINDEN ELEMÉBEN KÖTELEZŐ: kiegészíthető végrehajtási szabályokkal. Végrehajtás során nem lehet vele szembehelyezkedni.
• KÖZVETLENÜL ALKALMAZANDÓ VMENNYI TAGÁLLAMBAN: önvégrehajtó jelleg. Nem feltétele tagállam további aktusa, aktivitása, hogy alkalmazható lehessen. Tilos a transzformáció recepció.
• JOGOKAT ÉS KÖTELEZETTSÉGEKET ÁLLAPÍTHAT MEG NEMCSAK A TAGÁLLAMOK, DE EGYÉNEK RÉSZÉRE IS
• TAGÁLLAMI BÍRÓSÁGOK ELŐTT RÁJUK TIPIKUSAN KÖZVETLENÜL IS ALAPÍTHATÓ IGÉNY
• HELYETTESÍTI AZ EGYES TAGÁLLAMOK BELSŐ TÖRVÉNYHOZÁSÁT

Question 13

MILYEN ELJÁRÁS KERETÉBEN SZÜLETHETNEK RENDELETEK?

Answer 13

Jogalkotási eljárás keretében.

Question 14

MILYEN JELLEMZŐI VANNAK A HATÁROZATOKNAK?

Answer 14

• TELJES EGÉSZÉBEN KÖTELEZŐ
• MEGJELÖLI, HOGY KIK A CÍMZETTJEI
  AZOKRA NÉZVE KÖTELEZŐ, AKIKET CÍMZETTKÉNT MEGJELÖL
• TANÁCS V BIZOTTSÁG HATÁROZATAI, MELYEK VAGYONI KÖTELZETTSÉGEKKEL TERHELNEK TERMÉSZETES V JOGI SZEMÉLYEKET, VÉGREHAJTHATÓAK
• TIPIKUSAN KONKRÉT (NEM ABSZTRAKT ÉS ÁLTALÁNOS ÉRVÉNYŰ)
• TIPIKUSAN EGYEDI, KÖZIGAZGATÁSI.
• GYAKRAN ADMINISZTRATÍV JELLEGŰEK, MÁS UNIÓS NORMÁKAT HAJTANAK VÉGRE.
• CÍMZETTI KÖRT MEG NEM JELÖLŐ HATÁROZAT IS LEHET, EZEK NORMATÍV TARTALMÚAK.
• HA A CÍMZETTJE TAGÁLLAM, EGYÉNEK VONATKOZÁSÁBAN CSAK KÖZVETVE TEREMTENEK HATÁSOKAT.

Question 15

MILYEN SZABÁLYOK IRÁNYADÓAK A RENDELETEK ÉS HATÁROZATOK KÖZZÉTÉTELÉRE ÉS HATÁLYBA LÉPÉSÉRE?

Answer 15

EU UNIÓ HIVATALOS LAPJÁBAN KI KELL HIRDETNI

A BENNÜK MEGJELÖLT NAPON, ENNEK HIÁNYÁBAN A KIHIRDETÉST KÖVETŐ 20. NAPON LÉPNEK HATÁLYBA-

A CÍMZETTI KÖRT TARTALMAZÓ HATÁROZATOKRÓL ÉRTESÍTENI KELL A CÍMZETTJEIKET ÉS AZOK AZ ÉRTESÍTÉSSEL LÉPNEK HATÁLYBA.

Question 16

MILYEN JELLEMZŐI VANNAK AZ IRÁNYELVNEK, MINT JOGFORRÁSNAK?

Answer 16

• JOGHARMONIZÁCIÓ LEGFONTOSABB ESZKÖZE
• FŐSZABÁLY SZERINT NINCS KÖZVETLEN HATÁLYA (CSAK BIZONYOS FELTÉTELEKKEL)
• NINCS KÖZVETLEN HORIZONTÁLIS HATÁLYA
• TAGÁLLAM KÁRTÉRÍTÉSI FELELŐSSÉGGEL TARTOZIK, HA NEM IMPLEMENTÁLT (FRANCOVICH-ELV)
• AZ ELÉRENDŐ CÉLOKAT ILLETŐEN MINDEN CÍMZETT MTAGÁLLAMRA KÖTELEZŐ
• A FORMA ÉS AZ ESZKÖZÖK MEGVÁLASZTÁSÁT A NEMZETI HATÓSÁGOKRA HAGYJA
• CÍMZETTI KÖR (TELJES V RÉSZLEGES)
• IMPEMENTÁCIÓS HATÁRIDŐ (ZÁRÓ RENDELKEZÉS TARTALMAZZA)
• NOTIFIKÁCIÓS KÖTELEZETTSÉG (BIZOTTSÁG FELÉ)

Question 17

MI AZ IMPLEMENTÁCIÓ?

Answer 17

IRÁNYELV ESETÉN FONTOS A CÉL MEGVALÓSÍTÁSÁRA SZABOTT HATÁRIDŐ, AMIT A TIPIKUS KÖTELEZETTSÉG MIATT IMPLEMENTÁCIÓS HATÁRIDŐNEK SZOKÁS NEVEZNI. IRÁNYELV ZÁRÓ RENDELKEZÉSE TARTALMA EGY ZÁROS HATÁRIDŐT, HOGY A TAGÁLLAMKNAK MEDDIG KELL A VÉGREHAJTÁS CÉLJÁBÓL NEMZETI JSZ-T ALKOTNIUK, MEDDIG KELL AZ IRÁNYELVET ÁTÜLTENI A TAGÁLLAMI JOGBA.

lEHET JOGALKOTÁS, JOGFORRÁS MÓDOSÍTÁS, DE AKÁR HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉS IS.

Question 18

MI A NOTIFIKÁCIÓ?

Answer 18

a TAGÁLLAMOKNAK BE KELL JELENTENIÜK A BIZOTTSÁG FELÉ, HOGY IRÁNYELV VÉGREHAJTÁSÁRA MELY JOGSZABÁLYT ALKOTTÁK, NYILATKOZNI KELL, HOGY MEGFELEL AZ OTT MEGHATÁROZOTT CÉLOKNAK.

MEGÍTÉLÉS, HOGY TÉNYLEG ÍGY VAN-E, A BIZOTTSÁG ÉS VÉGSŐ SORON A BÍRÓSÁG KOMPETENCIÁJÁBA TARTOZIK.

Question 19

MIKOR LÉP HATÁLYBA A RÉSZLEGES CÍMZETTI KÖRT TARTALMAZÓ IRÁNYELV?

Answer 19

A CÍMZETTEK ÉRTESÍTÉSÉVEL LÉPNEK HATÁLYBA.

Question 20

MILYEN JOGKÖVETKEZMÉNYE VAN AZ ÁTÜLTETÉSI KÖTELEZETTSÉG ELMULASZTÁSÁNAK?

Answer 20

• JOGSÉRTÉSÉRT KÁRTÉRÍTÉSI FELELŐSSÉG

- KÖTELEZETTSÉGSZEGÉSI ELJÁRÁS

Question 21

MI A JOGALKOTÁSI AKTUSOK ÉS A NEM JOGALKOTÁSI AKTUSOK ELHATÁROLÁSÁNAK ALAPJA?

Answer 21

• RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS RENDELETEKNEK, IRÁNYELVEKNEK VAGY HATÁROZATOKNAK A BIZOTTSÁG JAVASLATA ALAPJÁN, PARLAMENT ÉS TANÁCS ÁLTAL TÖRTNŐ KÖZÖS ELFOGADÁSÁBÓL ÁLL.
• KÜLÖNLEGES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS A SZERZŐDÉSEK ÁLTAL KÜLÖN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN RENDELETEKNEK, IRÁNYELVEKNEK ÉS HATÁROZATOKNAK ELFOGADÁSÁT JELENTI.
• SZERZŐDÉSEK ÁLTAL KÜLÖN MEGHATÁROZOTT ESETEKBEN TAGÁLLAMOK EGY CSOPORTJÁNAK V PARLAMENT KEZDEMÉNYEZÉSÉRE, EKB AJÁNLÁSÁRA, BÍRÓSÁG, EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK KÉRELME ALAPJÁN IS ELFOGADHATÓAK.
  + KÖZÖS KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKA TERÜLETÉN KIZÁRT!

EGYÉB, NEM JOGALKOTÁSI ELJÁRÁSOKBAN SZÜLETNEK
KÉT NEVESÍTETT FORMÁJA
- FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ AKTUSOK
- VÉGREHAJTÁSI AKTUSOK: kötelező erejű uniós jogi aktusok végrehajtásátához szüks intézkedéseket fogadhat el a Bizottság vagy a Tanács.

Question 22

MILYEN ESETBEN KERÜLHET SOR FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ AKTUS KIBOCSÁTÁSÁRA?

Answer 22

• Bizottság kap felhatalmazást
• általános hatályú nem jogalkotású aktust fogadhat el a Bizottság, jogalkotási aktusok nem alapvető rendelkezéseit kiegészítik.
• akkor léphet hatályba, ha Parlament vagy Tanács határidőn belül nem emel ellene kifogást.

Question 23

MILYEN KÖRBEN KERÜL SOR UNIÓS SZINTEN VÉGREHAJTÁSI AKTUSOK ELFOGADÁSÁRA?

Answer 23

végrehajtáshoz szükséges intézkedéseket elsősorban tagállamok nemzeti jogában kell elfogadni. Ha vmely kötelező erejű jogi aktus végrehajtásának EGYSÉGES FELTÉTELEK SZERINT kell megtörténnie, az ilyen jogi aktus végrehajtási hatköröket ruházhat a Bizottságra, Tanácsra
Előre meg kell határozni a tagállami ellenőrző mechanizmusok szabályait és elveit.

Question 24

MILYEN EGYÉB UNIÓS JOGFORRÁSOK EMLÍTHETŐEK?

Answer 24

ajánlás és vélemény

szerződésben nem nevesített, nem kötelező jogforrás (tipikus, atipikus)

Question 25

MI A VÉLEMÉNY?

Answer 25

álláspont kifejezése egy adott kérdésről. Nem kötelező, de nemzeti bírának tekintettel kell lennie rá (nemzeti v uniós jog értelmezésében segít, ha jogi hatás kiváltására alkalmas).

Question 26

MI AZ AJÁNLÁS?

Answer 26

egy adott cselekvés, magatartás kieszközlését célozza a címzett részéről. Nem kötelező jogforrás.

Question 27

MIT JELENT AZ UNIÓS JOG AUTONOMIÁJA A BÍRÓSÁG MEGFOGALMAZÁSA SZERINT?

Answer 27

Unió hatásköreinek gyakorlása érdekében az intézmények rendeleteket, irányelveket, határozatokat, ajánlásokat, véleményeket fogadnak el. Ezen intézmények által alkotott jogforrások teszik a nki jog módjára létrejött alapító szerződésekből álló elsődleges jogforrásokon kívül sajátossá az uniós jogrendszert, ami különbözik mind a tagállami belső jogoktól, mind pedig a nki jog szabályaitól.

Van Gend en Loos holland vállalkozó és holland adóhatóság, NÉmeto-ból importőr, átsorolt áruosztály, vámtarifa változott.

Közös piac létrehozása - közvetlenül érinti a Közösség jogalanyait
a szerződés több egy olyan megállapodásnál, amely csak a szerződő államok közötti kölcsönös kötelezettségeket létrehozza.
Világos és feltétel nélküli tilalom. Jellegénél fogva tökéleten alkalmas a tagállamok és a jogalanyok közötti jogviszonyokban közvetlen hatállyal bírjon.
olyan jogokat keletkeztet, melyeket a nemzeti bíróságoknak védelemben kell részesítenie.

Question 28

MIT JELENT AZ ELSŐBBSÉG ELVE A BÍRÓSÁG MEGFOGALMAZÁSA SZERINT?

Answer 28

• ütköző uniós jogi norma és nemzeti jogszabály közül melyik érvényesüljön a konkrét ügy eldöntése kapcsán?
• szerződésből eredő és ezáltal önálló jogforrásból származó joggal szemben - annak eredeti, sajátos természetéből adódóan - bírói úton nem érvényesíthető semmiféle nemzeti szabály anélkül, hogy e jog el ne veszítené közösségi jellegét, a Közösség jogi alapjait ne kérdőjelezné meg.
• Államok jogaikat és kötelezettségeiket a nemzeti jogrendszerükből a közösségi jogrendszerre átruházták a Szerződések által, szuverén jogaik végleges korlátozását eredményezi, - összeegyeztethetetlen utólagos, egyoldalú jogi aktusok nem élvezhetnek elsőbbséget.
• Uniós jogszabállyal ellentétes tagállami jsz alkalmazásának a mellőzése szüks.
• nemzeti bíróság köteles biztosítani az uniós normák teljes érvényesülését, anélkül hogy kezdeményeznie kellene valamilyen semmisségi eljárást.
• jogszabályoknak minden tagállamban egységesen kell kifejteniük vmennyi hatásukat, hatálybalépésüktől kezdődően és érvényességük teljes időtartama alatt.

Question 29

MIT JELENT A KÖZVETLEN HATÁLY?

Answer 29

természetes és jogi személyek
nemzeti bíróságaik előtt hivatkozhatnak az uniós jogra és
kérhetik h a nemzeti bíróság ítéletét az uniós jogra alapozza.

Egy rendelkezés közvetlen hatállyal bír, ha:

• pontosan szövegezett
• olyan világos és
• feltétlen (feltétel nélküli) rendelkezést tartalmaz, amely
• alkalmas arra, hogy személyre jogokat és kötelezettségeket ruházzon

irányelv vertikális közvetlen hatálya (horizontális nem!)
rendelet vertikális és horizontális közvetlen hatálya
szerződések esetében a közvetlen hatály terjedelme, horizontális közvetlen hatály lehetősége konkrét vizsgálatok eredményétől függ.

Question 30

MILYEN FELTÉTELEI VANNAK A KÖZVETLEN HATÁLYNAK?

Question 31

VAN-E HORIZONTÁLIS KÖZVETLEN HATÁLYA AZ IRÁNYELVEKNEK?

Answer 31

nincs

Question 32

MIT JELENT A KÖZVETETT HATÁLY?

Answer 32

az irányelveknek nincs közvetlen hatálya horizontális jogviszonyokban. Értelmezési doktrína orvosság lehet. Irányelvnek megfelelő értelmezés tana. Belső jog alkalmazása során, különös tekintettel egy irányelvet implementáló jsz rendelkezéseire, a tagállami bíróság köteles a belföldi jogot az IRÁNYELV CÉLJAI ÉS MEGFOGALMAZÁSA SZERINT ÉRTELMEZNI.

Question 33

IRÁNYELV VERTIKÁLIS JOGVISZONYBAN ÉRVÉNYESÜLŐ KIVÉTELES KÖZVETLEN HATÁLYA

Answer 33

• IRÁNYELVET A NEMZETI JOGBA NEM, VAGY NEM MEGFELELŐ MÓDON ÜLTETTÉK ÁT
• IRÁNYELV RENDELKEZÉSEI FELTÉTEL NÉLKÜLIEK
• IRÁNYELV RENDELKEZÉSEI KELLŐEN VILÁGOSAK ÉS PONTOSAK
• IRÁNYELV RENDELKEZÉSEI MAGÁNSZEMÉLYEKET RUHÁZNAK FEL JOGOKKAL.

Question 34

MI AZ A FRANKOVICS JELENSÉG?

Answer 34

magánfelet érheti kár azáltal is, hogy a tagállam NEM ÜLTET ÁT egy irányelvet
Tagállam kártérítési felelőssége a Szerződések rendszerének és alapelveinek fényében vizsgálható.
Uniós normák TÉNYLEGES ÉS TELJES KÖRŰ ÉRVÉNYESÜLÉSE kérdőjeleződhetne meg, ha magánszemélyek nem juthatnának jogorvoslathoz, amikor olyan jogaik sérülnének meg az uniós jog megsértése révén, amelyért a TAGÁLLAM FELELŐSSÉ TEHETŐ.