D.S. N° 021-2007-TR. Reglamento de la carrera de Inspector de Trabajo

Question 1

¿Cuál es el nombre del D.S. 021-2007-TR?

Answer 1

Es: “Aprueban el Reglamento de la Carrera del Inspector del Trabajo”.

Question 2

¿Cuál es el objeto del D.S. 021-2007-TR?

Answer 2

Es DESARROLLAR los derechos, deberes, prohibiciones, incompatibilidades, principios y régimen disciplinario aplicables a los servidores públicos que integran los grupos de la Carrera del Inspector del Trabajo, de conformidad con la LGIT y su Reglamento, así como las normas que regulan el ejercicio de la función pública.

Question 3

¿Cuáles son los 3 grupos ocupaciones por los que está conformada la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 3

Son:

1. Los inspectores auxiliares.
2. Los inspectores del trabajo.
3. Los supervisores inspectores.

Question 4

¿Cuál es el grupo ocupacional de mayor nivel?

Answer 4

Es el de los SUPERVISORES INSPECTORES. Al que solo se accede por concurso interno. Los supervisores inspectores tienen todas las atribuciones de la función de inspección, con sujeción a los principios y disposiciones de la LGIT y su Reglamento.

Question 5

¿Cuál es grupo ocupacional segundo en el orden jerárquico?

Answer 5

Es el grupo de los INSPECTORES DEL TRABAJO. Éstos están facultados para desempeñar en su integridad todos los cometidos de la función de inspección con sujeción a los principios y disposiciones de la LGIT y del presente Reglamento.

Question 6

¿Cuál es el grupo ocupacional inicial en la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 6

Es el grupo de los INSPECTORES AUXILIARES. Éste es el nivel inicial de la carrera, y sólo se accede al mismo por concurso público.

Question 7

¿Qué funciones pueden desempeñar los inspectores auxiliares?

Answer 7

Pueden desempeñar:

1. FUNCIONES INSPECTIVAS de VIGILANCIA Y CONTROL de las normas en microempresas o pequeñas empresas de hasta 10 trabajadores, así como FUNCIONES DE COLABORACIÓN Y APOYO en el desarrollo de las funciones inspectivas atribuidas A los SUPERVISORES INSPECTORES Y a los INSPECTORES DEL TRABAJO. Estas atribuciones son ejercidas bajo la dirección y supervisión técnica de los supervisores inspectores, responsables del equipo al que se encuentren adscritos los inspectores auxiliares.
2. FUNCIONES DE ORIENTACIÓN, INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN de la normatividad socio-laboral.
3. RESOLVER INTERROGANTES de los ciudadanos SOBRE los EXPEDIENTES DE INSPECCIÓN Y las NORMAS legales de aplicación.
4. BRINDAR APOYO A los DIRECTIVOS Y RESPONSABLES del SIT, en las labores que éstos realicen.
5. OTRAS FUNCIONES que les puedan ser CONFERIDAS POR sus SUPERIORES o por DISPOSICIONES LEGALES ESPECÍFICAS, siempre que guarden conexión con la función de inspección.

Question 8

¿En qué grupo ocupacional se puede ingresar a la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 8

El INGRESO COMO servidor integrante de la Carrera del Inspector del Trabajo se hará en el grupo de INSPECTOR AUXILIAR, mediante concurso público. Podrán acceder a él, los ciudadanos de nacionalidad peruana que sean mayores de edad y que cuenten con título profesional.

Question 9

¿Un miembro de la Carrera del Inspector del Trabajo puede ser contratado temporalmente o bajo modalidad?

Answer 9

No, el ingreso a la carrera origina una relación de trabajo de naturaleza permanente, y el derecho de reposición en caso de despido injustificado.

Question 10

¿Cuál es el órgano encargado de diseñar la estructura de los procesos de selección, según el D.S. 021-2007-TR?

Answer 10

Es la DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO. Es el órgano encargado de diseñar la estructura de los procesos de selección. Para tal efecto, establece los requisitos de capacidad que deben reunir los aspirantes, determina la oportunidad y etapas de los procesos de selección, define el contenido de las evaluaciones, y supervisa la calificación de los postulantes.

*COMENTARIO* Este decreto es del 2007, antes de la creación de la SUNAFIL. Por tanto, se debe contrastar con la Ley N° 29981. En caso la Ley señale que la encargada de diseñar los procesos de selección es la SUNAFIL, ésto prevalecerá por ser una norma con rango de ley (está por encima de un decreto) y también por ser más reciente (2012).

Question 11

¿Cuáles son las fases de los concursos públicos para la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 11

Los concursos que se convoquen constarán de una FASE SELECTIVA (Evaluación de Conocimientos y Aptitudes - ECA 35% del puntaje final), basada en evaluaciones teóricas y prácticas de aptitud, y una FASE FORMATIVA-PRÁCTICA (Evaluación Formativa- EF 20% del puntaje final), ambas de carácter eliminatorio.

*COMENTARIO* También existe una etapa de Evaluación Curricular - EC 10% del puntaje final y la Entrevista Personal 35% del puntaje final.

Question 12

¿Cuál es el beneficio que reciben las personas con discapacidad que hayan aprobado todas las etapas del concurso de méritos, de conformidad con la Ley N° 27050?

Answer 12

De conformidad con la Ley Nº 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, y sus modificatorias, las personas con discapacidad que CUMPLAN con los REQUISITOS para el CARGO Y HAYAN OBTENIDO un PUNTAJE APROBATORIO obtendrán una BONIFICACIÓN DEL 15% DEL PUNTAJE FINAL OBTENIDO.

*COMENTARIO* Esto es contradictorio porque el trabajo de Inspector del Trabajo está dentro de las actividades catalogadas como de alto riesgo. Se supondría que un inspector con discapacidad solo podría llevar a cabo actuaciones inspectivas de comparecencia y comprobación de datos. De igual manera, al postular te piden confirmar que gozas de buena salud para llevar a cabo todas las diligencias que te encomienden.

Question 13

¿Cómo puede lograrse el ascenso al grupo ocupacional de Inspector del Trabajo?

Answer 13

Los inspectores auxiliares que cuenten al menos con 2 AÑOS DE DESEMPEÑO EFECTIVO de funciones inspectivas, PODRÁN POSTULAR a los CONCURSOS DE PROMOCIÓN INTERNA que se convoquen para el ascenso al grupo correspondiente a los inspectores del trabajo.

Question 14

¿Cómo puede lograrse el ascenso al grupo ocupacional de Supervisor Inspector?

Answer 14

Los inspectores de trabajo que acrediten el DESEMPEÑO DE FUNCIONES EFECTIVAS como tales cuando menos DURANTE 3 AÑOS, PODRÁN PARTICIPAR en los CONCURSOS DE PROMOCIÓN INTERNA que se convoquen para el ascenso al grupo supervisor inspector.

Question 15

¿Cómo debe interpretarse la expresión “desempeño de funciones efectivas” para efectos de los ascensos en la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 15

Se entiende por desempeño de funciones efectivas de inspección, a la REALIZACIÓN DE LABORES DIRECTAMENTE VINCULADAS CON EL SIT, en ejercicio de las atribuciones y en cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley y en el presente Reglamento. A estos efectos, SE COMPUTARÁ EL TIEMPO CONTINUO O DISCONTINUO DE PRESTACIÓN DE LABORES INSPECTIVAS.

Question 16

¿Qué órgano competente determinará y supervisará los procesos de ascenso en la Carrera del Inspector del Trabajo, según el D.S. 021-2007-TR?

Answer 16

La DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO determinará y supervisará los procesos de ascenso, estableciendo sus reglas, requisitos, oportunidades y etapas.

*COMENTARIO* Nuevamente el comentario sobre la Ley N° 29981, Ley de creación de la SUNAFIL. Si bien este artículo no se ha derogado ni modificado en el SPIJ hay que contrastar con lo que se señale en esa ley que tiene mayor rango y es más reciente.

Question 17

¿De qué otra forma puede llevarse a cabo el ascenso a Supervisor Inspector?

Answer 17

El ascenso al grupo de los supervisores inspectores podrá ser llevado a cabo de manera directa por la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo.

*COMENTARIO* Si bien este artículo no se ha derogado ni modificado en el SPIJ hay que contrastar con lo que se señale en la Ley N° 29981, Ley N° 28806 y su Reglamento, que tienen modificaciones más recientes.

Question 18

¿Cuál es la obligación/beneficio de los inspectores de trabajo con respecto a la capacitación?

Answer 18

Los servidores de la Carrera del Inspector del Trabajo ACCEDERÁN AL SISTEMA DE CAPACITACIÓN PERMANENTE, cuya política está a cargo de la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo*.

Acceder al sistema de capacitación permanente significa tener el derecho y deber de participar en los PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN INICIAL, DE PERFECCIONAMIENTO Y ESPECIALIZACIÓN DEL SIT. Esta participación es tomada en cuenta para los procesos de promoción o ascenso.

*COMENTARIO* Es probable que la política a cargo esté ahora a cargo de la SUNAFIL. Hay que confrontar este supuesto del D.S. N° 021-2007-TR con la LGIT y su Reglamento y la Ley N° 29981.

Question 19

¿Cómo se estructuran o formalizan las capacitaciones a los inspectores de trabajo?

Answer 19

Mediante el PLAN NACIONAL ANUAL DE CAPACITACIÓN diseñado por la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo*, al cual se articularán los Planes Regionales Anuales de Capacitación que serán elaborados por las Direcciones de Inspección del Trabajo.

*COMENTARIO* Al ser todo esto previo a la creación de la SUNAFIL, es probable que estas funciones le hayan sido transferidas por ser el ente rector y autoridad central del SIT.

Question 20

¿Cómo se realiza la mejora continua de las competencias de los inspectores de trabajo?

Answer 20

MEDIANTE LOS PLANES DE CAPACITACIÓN.

Éstos deben considerar los resultados del sistema de evaluación al que están sometidos los inspectores de trabajo.

Question 21

¿Cuál es la capacitación inicial a los ingresantes a la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 21

Se implementarán PROGRAMAS ESPECIALES DE CAPACITACIÓN dirigidos a quienes ingresen a la Carrera del Inspector del Trabajo en la condición de inspectores auxiliares, los cuales tendrán como objeto instruir al servidor para el adecuado ejercicio de las funciones que le han sido encomendadas.

Son equivalente a una capacitación de inducción.

Question 22

¿Cómo se impone e incentiva a los inspectores de trabajo a participar en los programas de capacitación?

Answer 22

Se les impone a los servidores de cada uno de los grupos de la carrera a participar de manera OBLIGATORIA en los programas periódicos de capacitación.

Se les incentiva considerando la aprobación de los mismos en los procesos de promoción.

Question 23

¿Cuál es el carácter especial de la capacitación de los Supervisores Inspectores?

Answer 23

La capacitación de los supervisores inspectores deberá considerar la naturaleza directiva de sus funciones, PROMOVIENDO el DESARROLLO de COMPETENCIAS en GERENCIA DE PERSONAL, ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, etc.

Question 24

¿Puede la SUNAFIL o el órgano competente celebrar convenios para la capacitación de los inspectores?

Answer 24

Sí, para efectos de la capacitación, podrán celebrarse CONVENIOS con INSTITUCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS, en el marco de las normas sobre la materia.

Question 25

¿Cuál es el ámbito territorial de los inspectores de trabajo para la realización de sus funciones?

Answer 25

Los inspectores del trabajo y los equipos de inspección especializados ejercen sus funciones en el ámbito territorial del órgano al que se encuentran adscritos.

Question 26

¿Puede un inspector de trabajo realizar sus funciones inspectivas en un ámbito territorial diferente al que está inscrito?

Answer 26

La SUNAFIL puede disponer la realización de actuaciones fuera de los límites territoriales del órgano de adscripción, ASIGNANDO EN FORMA TEMPORAL A UN SERVIDOR A OTRA INSPECCIÓN TERRITORIAL.

En este caso, SE OTORGARÁ a los servidores comisionados una ASIGNACIÓN que CUBRA los GASTOS DE TRANSPORTE Y ALOJAMIENTO, así como los GASTOS IMPREVISTOS que se DERIVEN del DESEMPEÑO de las FUCIONES o tareas encomendadas.

Question 27

¿Cómo se formaliza la asignación de varios inspectores de trabajo a una actuación inspectiva?

Answer 27

Se formaliza la asignación mediante la Orden de Inspección. En caso que las actuaciones inspectivas deban ser realizadas por varios inspectores del trabajo, SE COMISIONARÁ A UN EQUIPO BAJO LA CONDUCCIÓN DE UN SUPERVISOR INSPECTOR.

Question 28

¿Es necesario el consentimiento del inspector para la asignación temporal?

Answer 28

No, la asignación temporal no requiere del consentimiento del servidor.

Question 29

¿Cómo se determina la duración de la asignación temporal del inspector o inspectores?

Answer 29

La duración de la asignación temporal será la necesaria para cumplir la orden o el conjunto de órdenes determinadas por la SUNAFIL.

Question 30

¿En qué consiste EL DESTAQUE?

Answer 30

El destaque de los INSPECTORES DEL TRABAJO E INSPECTORES AUXILIARES REQUIERE CONSENTIMIENTO DEL SERVIDOR SI es que IMPLICA el TRASLADO a un ámbito territorial distinto a aquél en el que habitualmente cumple sus funciones. Para este efecto, Lima Metropolitana y Callao son considerados como un mismo ámbito territorial.

Question 31

¿Cuál es el plazo máximo del destaque?

Answer 31

El plazo máximo del destaque es de 1 año, pudiendo renovarse por períodos iguales.

Question 32

¿Qué beneficio le corresponde al servidor destacado?

Answer 32

El servidor destacado tendrá derecho a PERCIBIR una ASIGNACIÓN que cubra sus GASTOS DE TRASLADO.

Question 33

¿Qué inspectores tienen preferencia para ser destacados?

Answer 33

Preferentemente, serán destacados aquellos servidores que no tengan cónyuge y/o hijos.

Question 34

¿En qué consiste la rotación?

Answer 34

Los servidores de la Carrera del Inspector del Trabajo podrán ser objeto de ROTACIÓN DE MANERA EXCEPCIONAL, POR NECESIDADES DEL SERVICIO, MEDIANTE SU REUBICACIÓN AL INTERIOR DE LA ENTIDAD.

Question 35

¿Cuál es el plazo máximo de rotación de los inspectores de trabajo?

Answer 35

La rotación no podrá superar el período de 3 meses improrrogables por ejercicio, al cabo de los cuales regresará a desempeñar las funciones propias de su grupo ocupacional.

Question 36

¿Es necesario el consentimiento del servidor de la Carrera del Inspector del Trabajo en el caso de rotaciones?

Answer 36

No, esta acción se efectúa por decisión de la entidad y no requiere consentimiento del servidor.

Question 37

¿Cómo se encuentran estructuradas las remuneraciones de los servidores que pertenecen a la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 37

Las remuneraciones de los servidores que pertenecen a la Carrera del Inspector del Trabajo se encuentran determinadas dentro de una estructura de NIVELES DE ÁMBITO NACIONAL, CORRESPONDIENDO UN NIVEL PARA CADA GRUPO OCUPACIONAL.

Question 38

¿Cómo se compone la remuneración para cada grupo, según el D.S. N° 021-2007-TR?

Answer 38

El nivel remunerativo establecido para cada grupo estaba conformado por una remuneración fija y una variable. La suma de ambos componentes no podía superar el límite máximo contemplado en el respectivo nivel.

*COMENTARIO* Ahora los sueldos son fijos. Los inspectores pertenecen al régimen laboral de la actividad privada y además de los beneficios sociales de este régimen, reciben un bono adicional anual equivalente a 9 RMV.

Question 39

¿Cómo están involucrados los inspectores de trabajo con los regímenes laborales del D.L. 276 y del D.L. 728?

Answer 39

1. Las únicas normas del régimen laboral de la actividad privada (D.L. N° 728), son aquellas que regulan derechos de índole remunerativo o económico.
2. Para el resto de situaciones jurídicas, derechos, prohibiciones y obligaciones, los servidores públicos integrantes de la carrera del inspector del trabajo se rigen exclusivamente por la LGIT, el D.S. N° 021-2007-TR y sus disposiciones complementarias; y supletoriamente en tanto no exista disposición o acto resolutivo en contrario, por el D.L. Nº 276 y sus normas complementarias y reglamentarias; disposición que de forma específica y general, respectivamente, regulan el régimen de carrera en el sector público.

Question 40

¿Cuál es la característica principal de los puestos de trabajo de los servidores públicos con funciones inspectivas en materia sociolaboral y de SST?

Answer 40

Los servidores públicos con funciones inspectivas TIENEN GARANTIZADA SU ESTABILIDAD EN EL EMPLEO, sin perjuicio de ser sancionados como consecuencia del ejercicio indebido de sus facultades y competencias, previo procedimiento con audiencia y participación del servidor involucrado.

Question 41

¿Qué obligaciones para los inspectores de trabajo contempla el D.S. N° 021-2007-TR? (1/2)

Answer 41

1. COMUNICAR SU PRESENCIA AL SUJETO INSPECCIONADO o a su representante, A MENOS QUE CONSIDERE QUE DICHA NOTIFICACIÓN PUEDA PERJUDICAR EL ÉXITO de sus FUNCIONES, tal como lo prescribe el Convenio Nº 81 de la OIT.
2. IDENTIFICARSE CON la ACREDITACIÓN O CARNÉ que a tales efectos le será entregado por la SUNAFIL. Las partes que intervienen en un procedimiento de inspección tienen derecho a solicitar la identificación del servidor público que lleva a cabo la diligencia inspectiva.
3. PRESTAR la DEBIDA ATENCIÓN A LAS OBSERVACIONES QUE LES SEAN FORMULADAS POR LOS TRABAJADORES, sus REPRESENTANTES y los EMPLEADORES.
4. REALIZAR LABOR PREVENTIVA Y PEDÁGOGICA, cuando corresponda.

Question 42

¿Qué obligaciones para los inspectores de trabajo contempla el D.S. N° 021-2007-TR? (2/2)

Answer 42

5. EFECUTAR las INSPECCIONES que les sean ENCOMENDADAS con probidad, imparcialidad y confidencialidad.
6. PRESENTAR INFORMES MENSUALES SOBRE los RESULTADOS del ejercicio de sus FUNCIONES. Estos informes deberán comprender los alcances sobre posibles vacíos normativos y demás circunstancias o hechos que estimen necesarios.
7. CUALQUIER OTRA OBLIGACIÓN regulada por las normas pertinentes, así como las obligaciones dispuestas por la SUNAFIL.

Question 43

¿Cuáles son las obligaciones adicionales de los Supervisores Inspectores, con respecto al personal a su cargo?

Answer 43

1. SUPERVISAR DIARIAMENTE la LABOR de los INSPECTORES del trabajo A SU CARGO.
2. REPORTAR MENSUALMENTE a la SUNAFIL sobre el DESARROLLO de las LABORES del PERSONAL A SU CARGO, proporcionando las recomendaciones que correspondan, de ser el caso. Entre otras materias, dicho informe contendrá una evaluación sobre la conducta y el rendimiento del personal a su cargo, así como el cumplimiento de las metas e indicadores establecidos.
3. COMPROBAR la ACTUACIÓN DE LOS INSPECTORES del trabajo a requerimiento de la SUNAFIL o de la Oficina de Auditoría Interna del MINTRA, INFORMANDO en cualquier caso de los INCUMPLIMIENTOS NO DETECTADOS por el inspector supervisado.

Question 44

¿Cuáles son las prohibiciones a los inspectores de trabajo? (1/2)

Answer 44

Los inspectores de trabajo operan bajo las siguientes prohibiciones, bajo responsabilidad:

1. TENER INTERÉS DIRECTO O INDIRECTO EN LAS EMPRESAS o grupos de empresas OBJETO de la ACTUACIÓN INSPECTIVA.
2. ASESORAR o DEFENDER A TÍTULO PRIVADO a personas naturales o jurídicas con actividades susceptibles de actuación inspectiva.
3. DEDICARSE A CUALQUIER OTRA ACTIVIDAD DISTINTA DE LA FUNCIÓN INSPECTIVA, SALVO LA DOCENCIA. La labor del inspector del trabajo, es exclusiva e incompatible con otra prestación de servicios, subordinada o independiente.
4. DIVULGAR cualquier INFORMACIÓN SOBRE LOS ASUNTOS MATERIA DE INSPECCIÓN que conozcan o hayan conocido con motivo de sus funciones o de las desarrolladas por otros inspectores, Y, en general, CUALQUIER ASUNTO DE CARÁCTER RESERVADO DERIVADO DE SU ACTIVIDAD INSPECTIVA, especialmente aquellos que afecten el derecho al honor de las partes o la reserva del procedimiento administrativo.

Question 45

¿Cuáles son las prohibiciones a los inspectores de trabajo? (2/2)

Answer 45

5. PARTICIPAR EN INSPECCIONES CUANDO MEDIE RELACIÓN DE PARENTESCO DENTRO DEL CUARTO GRADO DE CONSANGUINIDAD O SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD CON EL EMPLEADOR O LOS TRABAJADORES de la empresa, incluyendo el personal de dirección o confianza, los directores, los accionistas o los propietarios de la misma, quedando obligados a comunicar este tipo de impedimentos a sus superiores jerárquicos en forma inmediata.

Esta prohibición SE EXTIENDE ADEMÁS, CUANDO el servidor TUVIERE AMISTAD ÍNTIMA O ENEMISTAD MANIFIESTA con alguna de las partes que hubieren intervenido en el procedimiento de inspección o cuando hubiere tenido relación laboral o de servicios con alguna de las partes.

6. REVELAR, AUN DESPUÉS DE HABER CESADO todo vínculo con el Estado, los SECRETOS COMERCIALES, DE FABRICACIÓN, MÉTODOS DE PRODUCCIÓN O cualquier otra INFORMACIÓN RESERVADA, a la cual hayan tenido acceso con motivo de la actividad inspectiva.
7. ACEPTAR DEL EMPLEADOR, TRABAJADOR O DE CUALQUIER OTRA PERSONA, FACILIDADES AJENAS A LA FUNCIÓN INSPECTIVA, como TRANSPORTE, REFRIGERIO U OTROS CONCEPTOS SIMILARES, así como recibir BIENES O DINERO. Excepcionalmente, cuando así lo disponga la SUNAFIL o el SUPERVISOR A CARGO, podrá aceptarse la puesta a disposición de un medio de transporte, cuando se trate de zonas de difícil acceso.

Question 46

¿A qué considera como falta disciplinaria el D.S. N° 021-2007-TR?

Answer 46

Se considera falta disciplinaria a toda ACCIÓN U OMISIÓN, VOLUNTARIA O NEGLIGENTE, que contravenga las obligaciones, prohibiciones y demás disposiciones vinculadas con la Carrera del Inspector del Trabajo.

Question 47

¿Cómo se clasifican las faltas disciplinarias, dependiendo de su graduación?

Answer 47

Las faltas pueden ser leves o graves.

Question 48

¿Qué faltas cometidas por los inspectores de trabajo son consideradas como leves, según el D.S. N° 021-2007-TR?

Answer 48

Son FALTAS LEVES, las que NO CONLLEVAN la AFECTACIÓN de DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS O NO CAUSAN INDEFENSIÓN a alguna de las partes del procedimiento de inspección.

Question 49

¿Qué faltas son consideradas como graves, según el D.S. N° 021-2007-TR?

Answer 49

1. INCUMPLIR EN FORMA REITERADA LAS OBLIGACIONES dispuestas en el Reglamento de la Carrera del Inspector.
2. INCURRIR EN ALGUNA O VARIAS PROHIBICIONES establecidas en el Reglamento de la Carrera del Inspector.
3. El INCUMPLIMIENTO de las OBLIGACIONES DE TRABAJO que SUPONE el QUEBRANTAMIENTO DE LA BUENA FE LABORAL, la REITERADA RESISTENCIA a las órdenes relacionadas con las labores, la REITERADA PARALIZACIÓN intempestiva de labores y la INOBSERVANCIA de las ÓRDENES impartidas por los superiores jerárquicos, que revistan gravedad.

Question 50

¿Qué incumplimientos, resistencias, inobservancias específicas se deben considerar como infracciones graves por parte de los inspectores?

Answer 50

3. 1. Actuar intencionalmente para DECLARAR o registrar como SUBSANADAS, sin la acreditación respectiva, EL INCUMPLIMIENTO de las normas legales o convencionales en materia sociolaboral y de SST, aun cuando dicha conducta no cause perjuicio a las partes en el procedimiento.
4. 2. DILATAR injustificadamente el PROCEDIMIENTO inspectivo.
5. 3. APROVECHAR SU CONDICIÓN de servidor público que cumple funciones de inspección PARA OBTENER VENTAJAS O GANANCIAS DISTINTAS A LA REMUNERACIÓN que percibe por su labor, o realizar labores, actividades o acciones que contravengan o se opongan al ejercicio de dichas funciones.
6. 4. ACEPTAR DINERO, BIENES U OTROS distintos a los de su remuneración, en beneficio suyo o de sus parientes.

Question 51

¿Cómo se determinan las sanciones por las infracciones de los inspectores de trabajo?

Answer 51

Se configuran por su COMPROBACIÓN OBJETIVA EN EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO, independientemente del carácter penal o civil que tales hechos pudieran revestir.

Question 52

¿Cuáles son los tipos de sanciones que contempla el D.S. N° 021-2007-TR?

Answer 52

En caso de comisión de alguna infracción leve o grave, serán aplicables las siguientes sanciones:

1. AMONESTACIÓN.
2. SUSPENSIÓN PERFECTA de hasta 30 DÍAS NATURALES.
3. DESPIDO o destitución.

Question 53

¿Cómo se lleva a cabo la graduación de las sanciones a los inspectores de trabajo?

Answer 53

1. Para la graduación de las sanciones, se tiene en cuenta la GRAVEDAD de la INFRACCIÓN, la REITERANCIA, el TIEMPO TRANSCURRIDO desde que se cometió la falta, su REPERCUSIÓN EN EL RESPECTIVO PROCEDIMIENTO, entre otras condiciones del infractor.
2. LA APLICACIÓN DE LAS SANCIONES NO ES NECESARIAMENTE PROGRESIVA, debiendo evaluarse en cada caso la concurrencia de los elementos mencionados en el párrafo anterior.

Question 54

¿En qué casos se configura el despido o destitución?

Answer 54

1. El DESPIDO o destitución procederá, previo el procedimiento establecido, EN CASO EL INSPECTOR INCURRA EN cualesquiera de las PROHIBICIONES, O en las FALTAS GRAVES del Reglamento (D.S. N° 021-2007-TR).
2. En el caso de despido o destitución por incurrir en cualesquiera de las prohibiciones dispuestas, la sanción PODRÁ CONLLEVAR como sanción accesoria la INHABILITACIÓN para acceder a cualquier cargo o servicio de manera dependiente o independiente en el SECTOR PÚBLICO hasta por 5 años.

Question 55

¿Pueden los supervisores inspectores imponer sanciones a los inspectores auxiliares o inspectores de trabajo?

Answer 55

Sí, los supervisores inspectores son competentes para imponer las amonestaciones respecto de los inspectores de trabajo e inspectores auxiliares.

Question 56

¿Qué funcionario es competente para imponer sanciones a los supervisores inspectores?

Answer 56

El Director de Inspección del Trabajo es competente para imponer las amonestaciones respecto de los supervisores inspectores.

*COMENTARIO* Con la creación de la SUNAFIL ésta competencia puede haber sido transferida. Cabe contrastar el D.S. N° 021-2007-TR y la Ley N° 29981.
Podría ser el Intendente del ámbito territorial quien asuma estas funciones en las regiones en las que se haya instalado la intendencia correspondiente.

Question 57

¿Qué funcionario es competente para imponer las sanciones de suspensión y despido o destitución a los inspectores de trabajo, inspectores auxiliares y supervisores inspectores?

Answer 57

El Director de Inspección del Trabajo es competente para imponer las sanciones de suspensión y despido o destitución, respecto de los inspectores de trabajo, inspectores auxiliares y supervisores inspectores.

*COMENTARIO* Con la creación de la SUNAFIL ésta competencia puede haber sido transferida. Cabe contrastar el D.S. N° 021-2007-TR y la Ley N° 29981.
Podría ser el Intendente del ámbito territorial quien asuma estas funciones en las regiones en las que se haya instalado la intendencia correspondiente.

Question 58

¿En qué consiste la obligación de notificación de las faltas cometidas por el personal con funciones de inspección por parte de los superiores jerárquicos?

Answer 58

El superior jerárquico tomará conocimiento de las faltas acaecidas en el accionar del personal con funciones de inspección, E INFORMARÁ de ello A LAS AUTORIDADES que resulten COMPETENTES PARA LA IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES RESPECTIVAS dentro de un plazo que no excederá de 3 días hábiles.

El indicado informe de los hechos acaecidos recomendará la sanción a aplicar.

Question 59

¿En qué caso no será obligatoria para el superior jerárquico la notificación de las faltas cometidas por el personal con funciones de inspección?

Answer 59

No resultará obligatorio EN CASO de que las infracciones REQUIERAN de UNA ETAPA DE INVESTIGACIÓN SUSTANTIVA, o sean materia de una investigación a cargo de la Oficina de Auditoría Interna del MINTRA.

Question 60

Cuando se trate de infracciones que requieran de una etapa de investigación sustantiva, ¿qué sucede con el procedimiento disciplinario?

Answer 60

Cuando se trate de infracciones que requieran de una etapa de investigación sustantiva, LA AUTORIDAD COMPETENTE DETERMINARÁ LA SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO HASTA LA CONCLUSIÓN DE LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN.

Question 61

¿Cuánto tiempo podría durar la etapa de investigación sustantiva en caso los inspectores cometan infracciones que requieran de dicha investigación?

Answer 61

La etapa de investigación sustantiva podrá extenderse hasta por un máximo de 3 meses.

Question 62

¿Qué procede tras la conclusión de la etapa de investigación sustantiva en caso los inspectores cometan infracciones que requieran de dicha investigación?

Answer 62

Concluida la etapa de investigación, serán aplicables los plazos previstos para cada tipo de sanción.

Question 63

¿Cómo se sancionan las infracciones que no den lugar a la aplicación de suspensión o despido o destitución?

Answer 63

Las infracciones que no dan lugar a la aplicación de suspensión o despido o destitución, SERÁN SANCIONADAS SIN que se requiera para ello de PROCEDIMIENTO ESCRITO.

Question 64

¿Cómo debe proceder la autoridad competente para la aplicación de la sanción de SUSPENSIÓN?

Answer 64

La autoridad competente ABRIRÁ un PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO SUMARIO DE UNA SOLA INSTANCIA, el cual se resolverá dentro de un plazo máximo de 12 días hábiles de conocida la falta por dicho órgano resolutivo.

Question 65

¿Cómo se materializa el derecho al debido proceso, a la defensa y la presunción de inocencia del inspector inmerso dentro de un proceso disciplinario sumario de una sola instancia DESTINADO A DETERMINAR LA SUSPENSIÓN DEL SERVIDOR?

Answer 65

DENTRO del plazo DE LOS 12 DÍAS HÁBILES que tiene la autoridad competente para resolver el procedimiento disciplinario sumario de una sola instancia, SE CONCEDERÁN 6 DÍAS HÁBILES a fin de que el SERVIDOR involucrado pueda FORMULAR los respectivos DESCARGOS en forma escrita u oral.

Question 66

¿Cuál es el plazo que tiene la autoridad competente para resolver el procedimiento sancionatorio que se encuentre referido a una falta conducente al despido o destitución del servidor?

Answer 66

La autoridad competente deberá resolver el procedimiento sancionatorio que se encuentre referido a una falta conducente al despido o destitución del servidor, en UN PLAZO QUE NO PODRÁ EXCEDER DE LOS 20 DÍAS HÁBILES de haber tomado conocimiento de la misma.

Question 67

¿Cómo se materializa el derecho al debido proceso, a la defensa y la presunción de inocencia del inspector inmerso dentro de un proceso sancionatorio DESTINADO A DETERMINAR EL DESPIDO DEL SERVIDOR?

Answer 67

Dentro de los 20 días hábiles que tiene la autoridad competente para resolver el procedimiento administrativo, SE DEBERÁ OTORGAR UN PLAZO MÍNIMO DE 6 DÍAS HÁBILES PARA la PRESENTACIÓN DE los DESCARGOS por parte del servidor acusado, los cuales deberán ser efectuados en forma escrita. El plazo se suspenderá en tanto dure la investigación mencionada como necesaria para la evaluación de ciertas infracciones.

Question 68

¿Qué potestad tiene la autoridad competente mientras dure el trámite previo vinculado al despido por causa relacionada con la conducta del servidor con funciones de inspección?

Answer 68

Mientras dure el trámite previo vinculado al despido por causa relacionada con la conducta del servidor con funciones de inspección, LA AUTORIDAD PODRÁ EXONERARLO DE SU OBLIGACIÓN DE ASISITIR AL CENTRO DE TRABAJO, SIEMPRE QUE ELLO NO PERJUDIQUE SU DERECHO DE DEFENSA y se le abone la remuneración y demás derechos y beneficios que pudieran corresponderle.

Question 69

¿Puede la autoridad competente exonerar al servidor mientras dure el trámite previo vinculado al despido por causa relacionada con la conducta del servidor con funciones de inspección, verbalmente?

Answer 69

No, la exoneración deberá constar por escrito.

Question 70

¿Cómo debe comunicar la autoridad competente el despido o destitución del inspector?

Answer 70

El despido deberá ser comunicado POR ESCRITO al servidor involucrado MEDIANTE CARTA en la que SE INDIQUE de modo preciso la CAUSAL del mismo Y la FECHA DE CESE.

Question 71

¿Cómo puede entregar la autoridad competente la carta de despido al inspector si éste se niega a recibirla?

Answer 71

Si el servidor se negara a recibirla, le será remitida por intermedio de notario, juez de paz o de la policía, a falta de aquéllos.

Question 72

¿Cómo procede la autoridad competente en caso exista una pluralidad de autores de la infracción o infracciones de las que tomó conocimiento?

Answer 72

Tratándose de la comisión de una misma falta por varios supervisores inspectores, inspectores de trabajo o inspectores auxiliares, PODRÁN IMPONERSE SANCIONES DIVERSAS A TODOS ELLOS, EN ATENCIÓN A LOS ANTECEDENTES DE CADA CUAL Y OTRAS CIRCUNSTANCIAS COADYUVANTES, PUDIENDO INCLUSO REDIMIRSE LA FALTA.

Question 73

¿En qué consiste el sistema de evaluación de la Carrera del Inspector del Trabajo, en el que están inmersos los inspectores?

Answer 73

El sistema de evaluación es el CONJUNTO DE PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y MEDICIÓN DE RENDIMIENTOS regidos por la SUNAFIL.

Question 74

¿Cuál es la finalidad del sistema de evaluación de la Carrera del Inspector del Trabajo?

Answer 74

Tiene por finalidad:

1. GARANTIZAR la PROBIDAD Y la EFICIENCIA DEL SERVICIO INSPECTIVO.
2. IMPLEMENTAR PLANES DE CAPACITACIÓN que permitan a los servidores integrantes del SIT adquirir las competencias necesarias para el desarrollo de sus funciones.

Question 75

¿Cómo se lleva a cabo la evaluación de conducta de los inspectores auxiliares e inspectores de trabajo?

Answer 75

Los supervisores inspectores evaluarán de manera permanente la conducta de los inspectores del trabajo e inspectores auxiliares a su cargo, debiendo registrar el resultado de dicha evaluación en su INFORME MENSUAL.

Question 76

¿De qué depende que un supervisor inspector decida comunicar o no a la autoridad competente la infracción del inspector auxiliar o inspector de trabajo?

Answer 76

La constatación de una falta laboral, DEPENDIENDO DE LA VALORACIÓN que haga el Supervisor Inspector sobre la misma, ES COMUNICADA A LA AUTORIDAD COMPETENTE para la investigación y la sanción correspondiente, de ser el caso.

Question 77

¿Cómo deberán los supervisores inspectores realizar la evaluación de las competencias y el rendimiento de los inspectores de trabajo e inspectores auxiliares a su cargo?

Answer 77

Los supervisores inspectores EVALUARÁN PERMANENTEMENTE las competencias y el rendimiento de los inspectores de trabajo e inspectores auxiliares a su cargo, LO CUAL SERÁ REGISTRADO EN SU INFORME MENSUAL.

Question 78

¿Cuál es el órgano encargado de la evaluación anual de los inspectores?

Answer 78

Las Direcciones de Inspección del Trabajo* EVALUARÁN ANUALMENTE a los servidores que cumplen funciones de inspección, EN FUNCIÓN de las METAS, INDICADORES Y la METODOLOGÍA que se establezcan en normas complementarias.

*COMENTARIO* Tras la creación de la SUNAFIL, éstas competencias pueden haber sido asumidas por el ente rector y autoridad central del SIT.

Question 79

¿Cuál es el órgano encargado de establecer las metas, indicadores y la metodología de evaluación a los inspectores?

Answer 79

La Dirección Nacional de Inspección del Trabajo* podrá establecer las metas, indicadores y la metodología de evaluación, en coordinación con las Direcciones de Inspección del Trabajo.

*COMENTARIO* Tras la creación de la SUNAFIL, éstas competencias pueden haber sido asumidas por el ente rector y autoridad central del SIT.

Question 80

¿Cómo influyen las evaluaciones en los concursos internos de promoción?

Answer 80

Las evaluaciones satisfactorias serán remitidas al legajo correspondiente, para efecto de su consideración dentro de los concursos de promoción interna que se convoquen.

Question 81

¿Cómo utiliza la autoridad competente la información de las evaluaciones para determinar las competencias que requieren adquirir los inspectores?

Answer 81

Las EVALUACIONES en las que SE DETERMINE que el CUERPO INSPECTIVO REQUIERE la ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS para el desarrollo del servicio serán remitidas a la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo*, a fin de que ésta evalúe los resultados y los considere para la formulación de los planes de capacitación.

*COMENTARIO* Tras la creación de la SUNAFIL, éstas competencias pueden haber sido asumidas por el ente rector y autoridad central del SIT.

Question 82

¿Qué medidas debe tomar el supervisor en caso uno de los inspectores a su cargo rinda de manera deficiente en una evaluación individual?

Answer 82

Las EVALUACIONES INDIVIDUALES DEFICIENTES REQUIEREN QUE EL SUPERVISOR DETERMINE LOS FACTORES QUE LAS HAYAN ORIGINADO. En caso de determinarse que un inspector del trabajo o un inspector auxiliar ha incurrido en una situación de ineficiencia por CARECER DE COMPETENCIAS ESPECÍFICAS, SE DISEÑARÁ UN PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO para la adquisición de las mismas.

Question 83

¿Qué medidas debe tomar el supervisor en caso uno de los inspectores a su cargo rinda de manera deficiente en una evaluación individual nuevamente en una evaluación inmediata posterior?

Answer 83

Si en una evaluación inmediata posterior el referido servidor reiterase la situación de deficiencia, EL SUPERVISOR INSPECTOR LO REQUERIRÁ PARA QUE AJUSTE SU ACTUACIÓN A LOS INDICADORES Y METAS PROGRAMADAS.

EN CASO EN el INFORME MENSUAL SIGUIENTE el servidor MANTUVIERA la situación de INEFICIENCIA, se configura una CAUSA JUSTA DE EXTINCIÓN del vínculo laboral.

Question 84

¿Cómo incentiva el SIT los actos meritorios o la producción intelectual significativa para la Inspección del Trabajo?

Answer 84

ANUALMENTE, se realizará una PREMIACIÓN en la que SE RECONOCERÁ al servidor o grupo de trabajo que haya realizado ACTOS MERITORIOS dentro del servicio, innovado en los métodos de trabajo, O QUE HUBIERA ELABORADO ARTÍCULOS, LIBROS O CUALQUIER OTRA PRODUCCIÓN INTELECTUAL o de investigación significativa para el SIT.

Question 85

¿Qué día se lleva a cabo la premiación de los actos meritorios o la producción intelectual significativa para la Inspección del Trabajo?

Answer 85

Esta premiación de ámbito nacional será llevada a cabo cada 25 DE NOVIEMBRE, DÍA DEL INSPECTOR DEL TRABAJO.

Question 86

¿Son relevantes los resultados de la premiación para los procesos de ascenso?

Answer 86

Sí, el resultado de la premiación será tomado en cuenta para la evaluación correspondiente a los procesos de ascenso.

Question 87

¿Qué funciones tienen a cargo los supervisores inspectores, en relación a los inspectores a su cargo?

Answer 87

Los supervisores inspectores TIENEN A SU CARGO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS ACTUACIONES EFECTUADAS POR SU EQUIPO (los inspectores del trabajo y los inspectores auxiliares).

ESTARÁN A CARGO DE UN GRUPO DE TRABAJO, DEBIENDO PLANIFICAR SU ACTUACIÓN, y siendo responsables del cumplimiento de las metas que determine la Dirección Nacional de Inspección del trabajo*.

*COMENTARIO* Tras la creación de la SUNAFIL, éstas competencias pueden haber sido asumidas por el ente rector y autoridad central del SIT.

Question 88

¿Cómo se logra el acceso a al grupo ocupacional de Supervisor Inspector?

Answer 88

El acceso al grupo supervisor inspector se efectúa mediante ascenso desde el grupo de los inspectores del trabajo.

Question 89

¿Los Supervisores Inspectores pueden ser destacados a cualquier lugar del territorio nacional?

Answer 89

Sí, POR NECESIDADES DEL SERVICIO, los supervisores inspectores podrán ser destacados a cualquier lugar del territorio nacional. DICHO ACTO DE DESPLAZAMIENTO DEBERÁ SER FUNDAMENTADO y no requerirá consentimiento del servidor.

Question 90

¿Cuál es plazo máximo de destaque para los supervisores inspectores?

Answer 90

El plazo de destaque en ningún caso será mayor de 1 año, no pudiendo ser renovado.

Question 91

¿Le corresponde algún beneficio al supervisor inspector destacado?

Answer 91

El servidor destacado tendrá derecho a percibir por una única vez la ASIGNACIÓN QUE CUBRA SUS GASTOS DE TRASLADO.

Question 92

¿Qué supervisores inspectores serán elegibles para ser destacados de preferencia?

Answer 92

Preferentemente, serán destacados aquellos servidores que no tengan cónyuge y/o hijos.

Question 93

¿Cómo puede un supervisor inspector mantener su rango o permanecer en este grupo ocupacional?

Answer 93

Para permanecer en el grupo de supervisor inspector, se deben APROBAR LAS EVALUACIONES DEL DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES ENCOMENDADAS, las cuales son elaboradas por los órganos competentes EN BASE A CONSIDERACIONES OBJETIVAS.

Question 94

¿Qué frecuencia tienen las evaluaciones a los supervisores inspectores y qué evalúan?

Answer 94

Se realizarán EVALUACIONES DE PERIODICIDAD ANUAL, de conformidad a las pautas técnicas que serán dictadas por la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo*. Dichas pautas deberán considerar que las EVALUACIONES se encuentran ORIENTADAS A VERIFICAR OBJETIVAMENTE la EFICIENCIA EN EL DESEMPEÑO del supervisor inspector durante el período de ejercicio del cargo Y la APTITUD para la continuación en el mismo.

*COMENTARIO* Es probable que las pautas técnicas las dicte ahora la SUNAFIL. Es necesario contrastar estos supuestos.

Question 95

¿Son las evaluaciones anuales las únicas formas de evaluación a las que están sujetos los supervisores inspectores?

Answer 95

No, la EVALUACIÓN ANUAL para la determinación de la permanencia se realiza SIN PERJUICIO de las EVALUACIONES REGULARES DE la CONDUCTA Y RENDIMIENTO de los supervisores inspectores, las cuales serán efectuadas por las Direcciones de Inspección del Trabajo*.

*COMENTARIO* Es probable que las evaluaciones regulares de conducta y rendimiento sean llevadas a cabo por la SUNAFIL. Es necesario contrastar estos supuestos.

Question 96

¿Tienen valor las evaluaciones regulares en la evaluación general de desempeño o solo son disuasivas?

Answer 96

Sí tiene valor. Las EVALUACIONES REGULARES (de conducta y rendimiento) SERÁN CONSIDERADAS como antecedentes PARA LA EVALUACIÓN ANUAL.

Question 97

¿Cómo se determina la continuidad del supervisor inspector en el grupo?

Answer 97

LA APROBACIÓN DE LA EVALUACIÓN ANUAL determina la continuidad en el grupo de los supervisores inspectores por el período de 1 año.

Question 98

¿Qué sucede en caso el supervisor inspector desapruebe la evaluación anual?

Answer 98

EN CASO DE DESAPROBACIÓN, el supervisor inspector INGRESARÁ A UN PROCESO DE CAPACITACIÓN, en las condiciones que sean determinadas por la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo*, A CUYO TÉRMINO SERÁ REEVALUADO.

*COMENTARIO* Es probable que las pautas técnicas las dicte ahora la SUNAFIL. Es necesario contrastar estos supuestos.

Question 99

¿Qué sucede en caso el supervisor inspector, después del proceso de capacitación, desapruebe en la reevaluación?

Answer 99

De producirse una segunda desaprobación, el servidor REGRESARÁ A LA CONDICIÓN DE INSPECTOR DE TRABAJO, NO PUDIENDO PARTICIPAR en los concursos de PROMOCIÓN INTERNA que se convoquen dentro del AÑO POSTERIOR A LA ÚLTIMA EVALUACIÓN.

Question 100

¿Existen limitaciones a la libertad sindical de los inspectores de trabajo?

Answer 100

Sí, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1.2. del Convenio Nº 151 de la OIT, y debido a que desempeñan FUNCIONES de naturaleza altamente CONFIDENCIAL, los supervisores inspectores SOLO PODRÁN ORGANIZARSE COLECTIVAMENTE ENTRE ELLOS.

Question 101

¿Tienen los supervisores inspectores derecho a la jornada de trabajo?

Answer 101

De conformidad con el artículo 5 del TUO de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, y POR SER TRABAJADORES DE DIRECCIÓN, los supervisores inspectores NO SE ENCUENTRAN SUJETOS A LA JORNADA MÁXIMA DE 8 HORAS DIARIAS EN PROMEDIO O 48 HORAS SEMANALES.