Crimes Praticados por Funcionário Público contra a Administração em Geral Flashcards
Os crimes praticados por funcionário público contra a administração em geral são espécies do gênero?
Crimes contra a administração pública.
Os crimes praticados por funcionário público contra a administração em geral trata-se de crimes __________, ou seja, devem ser praticados por ___________ _______.
Os crimes praticados por funcionário público contra a administração em geral trata-se de crimes funcionais, ou seja, devem ser praticados por funcionário público.
Os crimes funcionais dividem-se em crimes funcionais ________ (_____) ou __________ (_______).
Os crimes funcionais dividem-se em crimes funcionais próprios (puros) ou impróprios (impuros).
Nos crimes funcionais próprios (puros), ausente a condição de “funcionário público” ao agente, a conduta passa a ser considerada ___________ do ponto de vista penal (___________ ________).
Nos crimes funcionais próprios (puros), ausente a condição de “funcionário público” ao agente, a conduta passa a ser considerada indiferente do ponto de vista penal (atipicidade absoluta).
Exemplo: No crime de prevaricação, se o agente não for funcionário público, não há prática de qualquer infração penal.
CERTO OU ERRADO:
Nos crimes funcionais impróprios (impuros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente, a conduta será um indiferente penal justamente por não se tratar de funcionário da administração.
ERRADO! NÃO será um indiferente penal, deixará apenas de ser considerada crime funcional, sendo desclassificada para outro delito (atipicidade relativa).
Nos crimes funcionais impróprios (impuros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente, a conduta não será um indiferente penal, deixará apenas de ser considerada _____ _________, sendo _______________ para outro delito (___________ _________).
Nos crimes funcionais impróprios (impuros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente, a conduta não será um indiferente penal, deixará apenas de ser considerada crime funcional, sendo desclassificada para outro delito (atipicidade relativa).
ex: Imagine o crime de peculato-furto. Nesse crime, o agente deve ser funcionário público. No entanto, se lhe faltar esta condição, sua conduta não será atípica, deixará apenas de ser considerada peculato-furto, passando a ser classificada como furto.
Nos crimes funcionais impróprios (impuros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente - atipicidade ________.
Nos crimes funcionais próprios (puros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente - atipicidade ________.
Nos crimes funcionais impróprios (impuros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente - atipicidade relativa.
Nos crimes funcionais próprios (puros), faltando a condição de “funcionário público” ao agente - atipicidade absoluta.
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora _________________ ou ___ ___________, exerce _____, _______ ou ______ _______.
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
ou seja, mesmo que seja de forma temporária ou não esteja recebendo por isso, será considerado funcionário público
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce _____, _______ ou ______ em entidade ___________, e quem trabalha para empresa __________ __ _______ __________ ou __________ para a execução de atividade ______ da Administração Pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 2º - A pena será aumentada da _____ _____ quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de ______ __ _______ ou de função de _______ ou _______________ de órgão da _______________ _____, _________ __ ________ _____, _______ _______ ou _________ instituída pelo _____ _______.
Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.
ATENÇÃO
O conceito de funcionário público utilizado pelo CP é bem diferente do conceito que se tem no Direito Administrativo. Lá, funcionários públicos são apenas aqueles detentores de cargo público efetivo. Aqui, o conceito abrange, ainda, os empregados públicos, estagiários, mesários da Justiça Eleitoral, Jurados, etc.
O que é múnus público?
São os encargos públicos atribuídos por lei a uma pessoa, tais como tutores, curadores e inventariantes judiciais.
Múnus público são considerados funcionários públicos?
NÃO!
isso é o que entende a grande maioria da doutrina
Os inventariantes judiciais são considerados funcionários públicos?
NÃO! Possuem múnus público mas múnus público não são considerados funcionário público.
Os curadores dativos são considerados funcionários públicos?
NÃO! Possuem múnus público mas múnus público não são considerados funcionário público.
O que são defensores dativos (ou advogados dativos)?
Advogados nomeados pelo Juiz da causa para a defesa do acusado quando não há possibilidade de atuação da Defensoria Pública.
CERTO OU ERRADO:
Defensores dativos não são considerados funcionários públicos.
ERRADO! O STJ vem entendendo mais recentemente que, apesar de não se enquadrarem na definição do código penal de funcionário público, são funcionários públicos para fins penais.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.
Abrange os funcionários de empresas contratadas para exercer atividades atípicas da administração pública?
NÃO!
ex: empresa contratada eventualmente para realização de um coquetel para recepção de uma autoridade estrangeira
CERTO OU ERRADO:
A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes praticados por funcionário público contra a administração forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, autarquias, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público.
ERRADO! O legislador não incluiu as autarquias de forma que tal majorante não se aplica aos funcionários destas entidades.
Os médicos de Hospital particular conveniado ao SUS, quando estão atendendo pacientes pelo SUS.
PARA FIXAR
O conceito de “paraestatal” para fins penais é tortuoso. Alguns doutrinadores se limitam a utilizar a expressão como sinônimo de administração indireta, como Rogério Greco e José Paulo Baltazar Júnior, por exemplo. Outros, como Cézar Roberto Bitencourt, são mais específicos (e corretos), entendendo que esta expressão corresponde às entidades que não fazem parte da administração pública (daí porque são PARAestatais), mas que desempenham serviços de utilidade pública, como o “sistema S”.
PARA FIXAR
O STJ, ao que parece, vem se filiando à segunda corrente. Há decisões entendendo que até mesmo as OSCIPs são entidades paraestatais para fins penais.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.
A maioria da Doutrina, bem como o STF , entende que esta majorante também se aplica aos agentes ________, detentores de _____ _______ (_________, ____________, etc.), por entender que se trata de uma interpretação lógica do artigo.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.
A maioria da Doutrina, bem como o STF , entende que esta majorante também se aplica aos agentes políticos, detentores de cargos eletivos (prefeitos, governadores, etc.), por entender que se trata de uma interpretação lógica do artigo.
Uma minoria, no entanto, defende não ser extensível a majorante aos detentores de cargos políticos.
Quais são as maneiras de serem praticados o crime de peculato?
a) peculato-apropriação e peculato-desvio
b) peculato-furto
c) peculato culposo
d) peculato mediante erro de outrem
O peculato-apropriação e o peculato-desvio são faces do crime de peculato da forma:
comum.
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de ________, _____ ou qualquer outro ___ _____, _______ ou __________, de que tem a posse em razão do _____, ou desviá-lo, em proveito _______ ou ______:
Pena - ________, de ____ a ____ anos, e _____.
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.
No crime de peculato é necessário que o agente seja:
funcionário público.
PARA FIXAR
Peculato é o crime que consiste na subtração ou desvio, por abuso de confiança, de dinheiro público ou de coisa móvel apreciável, para proveito próprio ou alheio, por funcionário público que os administra ou guarda; abuso de confiança pública.
No crime de peculato é necessário que o agente seja funcionário público, mas nada impede que haja concurso de pessoas com um __________, desde que este saiba da condição de ___________ _______ do agente.
No crime de peculato é necessário que o agente seja funcionário público, mas nada impede que haja concurso de pessoas com um particular, desde que este saiba da condição de funcionário público do agente.
CERTO OU ERRADO:
No crime de peculato é necessário que o dinheiro ou outro bem móvel apropriado ou desviado seja público.
ERRADO! Pode ser particular também, desde que tenha sido entregue em razão do cargo de funcionário público.
funcionário que tem a guarda de um veículo que se encontra em um depósito público.
O sujeito passivo do crime de peculato será sempre o ______.
O sujeito passivo do crime de peculato será sempre o Estado.
CERTO OU ERRADO:
O sujeito passivo do crime de peculato será o Estado ou o particular, caso se trate de bem particular o objeto material do crime.
CERTO!
O sujeito passivo do crime de peculato é duplo: pode ser tanto o ______ quanto a _______ ______ ou ________ lesada pela conduta criminosa.
O sujeito passivo do crime de peculato é duplo: pode ser tanto o Estado quanto a pessoa física ou jurídica lesada pela conduta criminosa.
ATENÇÃO
O conceito de “desvio” é polêmico na Doutrina. Há quem entenda que é necessário que o bem, valor ou coisa seja desviado para o PATRIMÔNIO de alguém (do agente ou de terceiros). Seria o chamado animus rem sibi habendi. Outra parcela doutrinária entende que o termo “desviar” está sendo utilizado no sentido de “dar destinação diversa da que deveria” e, neste caso, o mero USO INDEVIDO do bem, valor ou coisa, já caracterizaria o delito.
Ex.: José utiliza um veículo pertencente ao órgão público em que trabalha para levar sua esposa ao cinema.
Esta mesma situação pode gerar consequências distintas no campo penal, a depender da corrente doutrinária adotada.
1º corrente – Não há peculato, pois o bem não foi desviado para o patrimônio de José (Para esta corrente, José deveria pretender tomar para si o bem, ou seja, ficar com ele).
2º corrente – Há peculato, pois José DESVIOU o bem público de sua finalidade (a finalidade seria a utilização em prol do serviço, e não para levar sua esposa ao cinema, finalidade meramente particular).
JURISPRUDÊNCIA – O STJ, até o momento, adota a primeira corrente.
O STF já decidiu adotando a primeira corrente (que é majoritária ), ao argumento de que esta conduta configuraria mero “peculato de uso”.
O peculato de uso é uma construção doutrinária e jurisprudencial destinada essencialmente a diferenciar o agente que utiliza o bem __________ e ___ _________ por um _______ _______ (conduta _______) daquele que pretende dele se apoderar definitivamente.
O peculato de uso é uma construção doutrinária e jurisprudencial destinada essencialmente a diferenciar o agente que utiliza o bem infungível e não consumível por um pequeno período (conduta atípica) daquele que pretende dele se apoderar definitivamente.
Assim, não existe “peculato de uso” de dinheiro, por exemplo, por ser bem fungível.
No crime de peculato, se o agente público em questão for um PREFEITO (ou quem esteja atuando em substituição a ele), haverá crime?
SIM!
O peculato-furto (também chamado de peculato _________) caracteriza-se não pela apropriação ou desvio de um bem que fora confiado ao agente em razão do cargo, mas da _________ de um ___ que estava sob _______ da _____________.
O peculato-furto (também chamado de peculato impróprio) caracteriza-se não pela apropriação ou desvio de um bem que fora confiado ao agente em razão do cargo, mas da subtração de um bem que estava sob guarda da administração.
Peculato furto
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o _______, ou concorre para que seja _________, em proveito _______ ou ______, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de ___________.
Peculato furto
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o funcionário público, embora não tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.
No peculato-furto, o agente não possui a ______ do bem, praticando verdadeiro _____.
No peculato-furto, o agente não possui a guarda do bem, praticando verdadeiro furto.
O peculato-furto trata-se de crime _______, só podendo ser praticado pelo ___________ _______. No entanto, é plenamente possível o ________ de pessoas, respondendo também o __________ pelo crime, desde que este __________ tenha conhecimento da condição de ___________ _______ do agente.
O peculato-furto trata-se de crime próprio, só podendo ser praticado pelo funcionário público. No entanto, é plenamente possível o concurso de pessoas, respondendo também o particular pelo crime, desde que este particular tenha conhecimento da condição de funcionário público do agente.
O crime de peculato-furto consuma-se no momento em que o agente adquire a _____ __ ___ mediante a _________.
O crime de peculato-furto consuma-se no momento em que o agente adquire a posse do bem mediante a subtração.
Admite-se tentativa no crime de peculato furto?
SIM! Pois não se trata de crime que se perfaz num único ato.
É plenamente possível, portanto, que o agente inicie a execução, adentrando à repartição pública, por exemplo, e seja surpreendido pelos seguranças.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - ________, de ____ meses a __ ano.
Peculato culposo
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
O peculato culposo se verifica quando o agente, sem ter a intenção de __________ do crime funcional praticado por outro funcionário, acaba, em razão do seu descuido, ____________ para isso.
O peculato culposo se verifica quando o agente, sem ter a intenção de participar do crime funcional praticado por outro funcionário, acaba, em razão do seu descuido, colaborando para isso.
EXEMPLO CRIME DE PECULATO CULPOSO
José, funcionário público, ao final do expediente, deixa o notebook pertencente ao órgão sobre a mesa, e não tranca a porta. Paulo, outro funcionário, que trabalha no mesmo órgão, aproveita-se da facilidade encontrada (porta aberta) e subtrai o notebook. Neste caso, Paulo praticou o crime de peculato-furto, e José responderá pelo crime de peculato culposo.
EXEMPLO DE CRIME DE PECULATO CULPOSO QUANDO UM DOS AGENTES NÃO FOR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
José, funcionário público, durante seu horário de almoço, deixa o celular funcional (pertencente ao órgão público) sobre o balcão de atendimento, e sai para comer. Pedro, um particular que estava no local esperando atendimento, se aproveita da situação e furta o celular. Neste caso, parte da Doutrina entende que há peculato culposo por parte de José, e outra parte entende que não, pois o crime praticado por Pedro (o particular) não foi um peculato (e sim um simples furto).
O que decidir na prova objetiva? Apesar de a doutrina levemente majoritária entender que não há peculato culposo neste caso, as Bancas parecem ignorar tal fato, havendo histórico de cobrança de questões nas quais se entendeu que, mesmo neste caso, haveria peculato culposo.
No caso do crime culposo, se o agente reparar o dano antes de proferida a sentença irrecorrível (ou seja, antes do trânsito em julgado), estará extinta a:
punibilidade.
ATENÇÃO: APENAS NO PECULATO CULPOSO
No caso do crime culposo, caso o agente repare o dano após o trânsito em julgado, a pena será:
reduzida pela metade
é metade, e não “até” a metade!
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se precede à sentença irrecorrível, ________ _ ____________; se lhe é posterior, reduz de ______ a pena imposta.
§ 2º - Se o funcionário concorre culposamente para o crime de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
§ 3º - No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a pena imposta.
ATENÇÃO
MUITO CUIDADO! A reparação do dano só gera estes efeitos no peculato culposo, não nas suas demais modalidades!
Peculato por erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de ________ ou qualquer _________ que, no exercício do _____, recebeu por ____ de outrem:
Pena - ________, de __ a ______ anos, e _____.
Peculato por erro de outrem
Art. 313 - Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.