15B Členství ČR V EUa Jeho Dopady Na Ústavní Systém ČR

Question 1

Přistoupení čr obecně

Answer 1

1.5. 2004 + 90 státu na základě Athenské smlouvy – smlouva o přistoupení.
Díky referendu zákon 515 / 2000 2SP.– 77% voličů pro přistoupení 55% účasti.

Question 2

Kodaňská kritéria

Answer 2

• Pro přistoupení k EU je musela čr

– politická - institucionální stabilita, demokracie a právní stát – dodržování lidských práv

• ekonomická – fungující tržní hospodářství, schopnost před vydržet konkurenční tlak na vnitřním trhu.
• Schopnost dostat závazkům screening (pověření souladu práva čr s právem EU) -> změna ústavy euronovela 395/2001
• otázka jakým způsobem přinést pravomoci – / obecně na mezinárodní organizaci – základ MS.
• Poslední změny Lisabonská smlouva – smlouva o fungování EU: Právní subjektivita pro EU.

Question 3

Euronovela

Answer 3

Čl. + odst.2
Čl. 10
Čl. 10a
Čl 10b
Čl. 39 odst. 4
Čl. 49
Čl. 63 odst. 1 písm. B)
Čl. 87 odst. Písm. I)
Čl. 87 odst. 2 (vědět jak vypadl článek před euronovelou? )

Čl. 1 odst. 2 Česká Republika dodržuje závazky, které pro ní vyplývají z mezinárodního práva.
Čl. 10: Vyhlášené MS, k jejichž ratifikaci dal parlament souhlas a jimiž je čr vázána, jsou součástí právního řádu, stanoví-li MS něco jiného než zákon, použije se MS-> upuštění od dulaistického přístupu
vyhlášené - ve Sb. M.s.
ratifikované - prezident se souhlasem Parlamentuúreferendum (tzn. NE resortní a vládní MS)
Čl. 10a: MS mohou být některé pravomocí orgánů české republiky přeneseny na mezinárodní organizaci nebo instituci.
Čl 10b odst. 1: Vláda pravidelně a předem informuje parlament o otázkách souvisejících se závazky vyplývajícími z členství české republiky v MO nebo instituci uvedené v čl. 10a - výbor pro evropské záležitosti předkládá právní akty EU. Informuje o jednání Rady, podává pravidelně zprávy o vývoji EU

Question 4

Právní důsledky členství v EU

Answer 4

1)Aplikační přednost práva EU - COSTA ENEL:Pravomoci na EU – státy se omezili ve prospěch právního řádu EU – státy se omezili ve prospěch právního řádu EU ->nemohu vydávat normy, jež by činnost EU mařily – odmítnutí přímého účinku práva EU- by zhoršilo postavení jednotlivce.

• Přednost i před ústavním soudem – ÚS některých států to nechtějí přiznat a nechávají si zatím vrátka viz Solange I. německý soud odmítnul na princip přednosti práva EU – Solange lI německé soudy nebudou zkoumat slučitelnost Práva EU pokud poskytuje stejnou úroveň ochrany. Stejný přístupy i u us České republice – dokud jsme součástí EU ze svého dobrovolného rozhodnutí a dokud to garantuje základní práva a svobody, nebude ús provádět přísný přezkum transponovaných předpisů(formálně se jedná o součást právního řádu čr) ale bude pouze provádět pouze měkký: zda nedošlo k podstatných náležitostí demokratického státu
• zda nedochází k porušování svrchovanosti čr
• jestli zákonodárce EU nepostupoval ultra vires(zda existuje pravomoc zákonodárce EU k přijetí) viz. Slovenské důchody- soudní dvůr neměl pravomoc o tom rozhodovat.

Český ús zaujal stanovisko, že není kompetentní rozhodovat o právu EU (cukerné kvóty)

2) Přímý účinek .- vám Gent en LOOS: Může přímo založit práva povinnosti jednotlivců, a zase jich dovolávat u národních soudu, povinnost aplikace mají všechny vnitrostátní orgány včetně zprávy / samospráv, vyloučení neslučitelných wp bez předchozího formálního zrušení prostou mi aplikací – nevyžaduje legislativní / ústavní zrušení.
3) Přenos pravomocí – nikoliv omezení nebo absolutní přenesení suverenity – nutné nastavit nepřekročitelné mezi přenosu pravomoci orgánu ČR.
4) Princip subsidiarity – rozhodnutí se činí na té úrovni, kde je to nejefektivnější – nejblíže těch co se to týká.

Question 5

Vztah mezi principem závaznosti práva EU a principem suverenity čr

Answer 5

• Kolidují,ale nenaruší se – stát má na svém území nejvyšší a výlučnou moc – může připustit i moc jinou.
• ČR se dobrovolně zavázal respektovat rozhodnutí orgánu – může ale smlouvu vypovědět viz. článek 50 SEU.
• Podle SDEU zakládací smlouvy a akty EU mají přednost před českým právem před ústavami! – České soudy mají povinnost aplikovat evropské právo přednostně před vnitrostátním.

Question 6

Prameny práva EU

Answer 6

Primární právo = SEU & SFEU + dodatky jako MS, smlouvy o přistoupení čs, akty předvídané smlouvami a Listina základních práv EU.

Sekundární
– závazné – nařízení a směrnice, závazky z mezinárodních smluv – čl. 1 odst. 2 + doplňující zajištění = čl. 95 soudce je při rozhodování vázán zákonem a MS, která je součástí právního řádu.
- nezávazné - doporučení a stanoviska
Rozhodnutí SDEU - zapňují mezery v právu EU

Obecné právní zásady - nejsou vysloveně pramenem, ale jsou součástí práva EU

MS

Question 7

Povinnost vlády informovat parlament

Answer 7

Povinnost informovat parlament o otázkách vyplývajících z členství (Článek 10b).

Jednací řád obou komor – výbor pro evropské záležitosti: povinnost informovat parlament o chystaných změnách, dřív než závazek vznikne. = vyrovnání demokratiického deficitu.

Question 8

Občanství EU

Answer 8

Zakotveno v Maastrichtské smlouvě občanství EU je akcesorické k občanství k čs.

Aktivní a pasivní volební právo - ve všech členských státech do EP a zastupitelstev (obecních)
Obecná zásada rovného zacházení - v čr antidiskriminační zákon

Question 9

Nálezy

Answer 9

Cukerné kvóty II
Lisabon I (zamítnuto)
Lisabon II
Eurozatykač
Slovenské důchody