Verfassungsbegriff/ Grundprinzipien E1

Question 1

Grundprinzipien der Verfassung I

Answer 1

„Baugesetze“
* Obligatorische Volksabstimmung gem Art 44 Abs 3 B-VG bei
„Gesamtänderung“ der Bundesverfassung (obligatorisches
Verfassungsreferendum)
= erhebliche Änderung / Beseitigung schon eines (!) Grundprinzips
→GP sind höchstrangige Norm im Stufenbau der derogatorischen
Kraft
* Fakultative Volksabstimmung gem Art 44 Abs 3 B-VG bei „Teiländerung“
der Bundesverfassung, wenn dies von 1/3 des NR oder BR verlangt wird
(fakultatives Verfassungsreferendum)

Question 2

Grundprinzipien der Verfassung II

Answer 2

Republikanisches Prinzip
* Demokratisches Prinzip
* Bundesstaatliche Prinzip
* Rechtstaatliches Prinzip
* Gewaltenteilendes Prinzip
* Liberales Prinzip

Question 3

Republikanisches Prinzip

Answer 3

• ≠ Monarchie
• Merkmale beziehen sich auf die Rechtsstellung des Staatsoberhauptes
  ◦ gewähltes Staatsoberhaupt
  ◦ Zeitlich beschränkte Amtsdauer
  ◦ Verantwortlichkeit für Amtsführung
  − Politische Verantwortlichkeit in Art 60 Abs 6 B-VG – BPräs:in kann durch Volksabstimmung
  abgesetzt werden
  − Rechtliche Verantwortlichkeit in Art 68 Abs 1 iVm Art 142 B-VG – BPräs:in kann beim VfGH
  wegen in Amtstätigkeit erfolgter schuldhafter Rechtsverletzung angeklagt werden
• Ausgestaltung im B-VG
• Art 1 B-VG: „Österreich ist eine demokratische Republik“
  = Programmnorm
• Konkretisierung durch weitere Verfassungsbestimmungen
• Art 60 ff B-VG → Staatsoberhaupt = BPräs:in

Question 4

Demokratisches Prinzip

Answer 4

• Demokratiekonzept des B-VG
• Art 1 B-VG: „Österreich ist eine demokratische Republik. [Das] Recht geht vom
  Volk aus“
  = Programmnorm
• Nähere Ausgestaltung durch Verfassungsbestimmungen
• Volk nimmt an der Gesetzgebung teil → Österreich ist eine (repräsentativ-)
  parlamentarische Demokratie
• Volksgewählte Parlamente: NR und LT (Art 26, 95 B-VG)
• Regelmäßige Wahlen: s für den NR Art 27 B-VG
• Parteien als Trägerinnen des polit. Lebens – s PartG (Grenze: VerbotsG)

Direkt-demokratische Elemente nur ergänzend
* Mitwirkung des Volkes an der GG durch Volksbegehren (Art 41 Abs 2 B-VG),
Volksabstimmung (Art 43 und 44 Abs 3 B-VG), Volksbefragung (Art 49b B-VG)
* Mitwirkung des Volkes an der Gerichtsbarkeit durch Schöffen/Geschworene
(Art 91 B-VG)
* In der Verwaltung:
* Wahl des:der Gemeinderats:rätin und Bürgermeisters:in (Art 117 B-VG)
* Selbstverwaltungskörper (Art 120c Abs 1 B-VG)

Question 5

Bundesstaatliches Prinzip

Answer 5

Gegenstück ist der Zentralstaat (Einheitsstaat)
* Ausgestaltung im B-VG
* Art 2 B-VG: „Österreich ist ein Bundesstaat“
* Existenz der (Bundes-)Länder (Art 2 Abs 2, 3 Abs 1 B-VG)
= programmatische Verankerung des Bundesstaatsprinzips
* Konkretisierung durch weitere Verfassungsbestimmungen
* GG, Vollziehung, Gerichtsbarkeit auf Bund und Länder aufgeteilt
* „Kompetenz-Kompetenz“ beim Bund
* Generalklausel zugunsten der Länder Art 15 Abs 1 B-VG
* Relative Verfassungsautonomie der Länder
* Mitwirkung der Länder an der GG des Bundes – durch BR
* Mitwirkung der Länder an der Vollziehung des Bundes – im Rahmen der mittelbaren
Bundesverwaltung

Question 6

Rechtsstaatliches Prinzip

Answer 6

• Begriff und Funktion
• Rechtsstaat im formellen Sinn:
• Verfassungsstaat – Gesetzesstaat – Rechtsschutzstaat
• Gegenbegriff: Polizeistaat
• Rechtsstaat im materiellen Sinn:
• „Gerechtigkeitsstaat“ vs Unrechtsstaat
• Ziel:
• Schutz der Freiheit des Einzelnen durch Bindung aller staatlichen Akte auf Gesetze und
  die Verfassung → Konnex zum demokratischen GP

Ausgestaltung im B-VG
* Keine ausdrückliche Programmnorm – ergibt sich aus Gesamtaufbau des B-VG,
insb aus:
* Legalitätsprinzip (Art 18 B-VG)
* Bindung Gesetzgebung an die Verfassung (Art 140 B-VG)
* Verfassungsrechtlich verankerte Rechtsschutz- und Kontrolleinrichtungen durch
unabhängige Gerichte (OGH, VfGH…)
* Bindung der GG und Vollziehung an Grundrechte
* Grds: Verankerung der Grundrechte = Ausdruck des liberalen Prinzips
* Schutznormtheorie und subjektive Rechte
* Normenkontrolle (NK)
* Unter Gesichtspunkt der NK kann die Gewaltenteilung als Element der
Rechtsstaatlichkeit betrachtet werden

Question 7

Gewaltenteilendes Prinzip

Answer 7

Begriff und Funktion
* Dreiteilung der Staatsgewalten → s Folie Staatsfunktionen
* Einteilung nach formellen / materiellen Gesichtspunkten
* Wechselseitige Kontrolle, zB:
* Parlamentarische Kontrollrechte
* Verwaltungsgerichtsbarkeit und VfGH
→Grund: Machtmissbrauch verhindern

Ausgestaltung im B-VG
* Insb formell-organisatorisch
* Ausdrücklich: Trennung von Justiz und Verwaltung (Art 94 B-VG); beachte aber
die Verwaltungsgerichtsbarkeit
* Trennung von GG- und Vollziehungsorganen erkennbar aus gesetzessystematischer Stellung der betreffenden Regelungen im B-VG
* Vgl: 2. Hauptstück: GG des Bundes (Art 24 ff), 3. Hauptstück: Vollziehung des Bundes:
A. Verwaltung (Art 60 ff), B. Ordentliche Gerichtsbarkeit (Art 82 ff)
* Unvereinbarkeitsbestimmungen s zB Art 61 B-VG
* Aufgabenverschiebungen?
* Schranke „Gerichtsgarantie“ des Art 6 EMRK
* Spezielle Schranke: Art 91 Abs 2 B-VG „schwere Strafen“

Question 7

Liberales Prinzip

Answer 7

Statuierung von Grundrechten (GR)
◦ Strittig ob eigenständiges Baugesetz
◦ Wird zT als Element des rechtsstaatlichen Prinzips angesehen
◦ „Freiheit vom Staat“
◦ Der Staat darf nur, wozu er ermächtigt ist
◦ Den Bürger:innen ist alles erlaubt, was nicht verboten ist
◦ Schutz der Freiheit des Einzelnen durch GR
− GR = verfassungsgesetzlich gewährleistete Rechte (Art 144 B-VG)
− Durchsetzbare subjektive Rechte
− Nicht alle GR haben liberale Zielsetzung, zB politische GR
◦ Damit auch Schutz der Minderheit vor Mehrheit