Tema 9. El Dret Institucional de la UE Flashcards
Què és el Dret Secundari o Derivat?
El Dret derivat és un dret legislat. És un cos de normes que sorgeix de les institucions de la UE de forma autónoma amb caràcter derivat dels tractats i del dret originari en general en exercici de les seves competències atirbuïdes per la UE. Està subordinat als tractats.
Per exercir les competències de la Unió, les institucions adoptaran reglaments interns, directives, decisions, recomanacions, etc.
Quin és el SISTEMA d’actes vinculants del Dret Derivat?
Es basa en dos criteris:
A. En funció del CONTINGUT
i. Actes generals (reglaments)
ii. Actes individuals (decisions)
iii Actes de resultat (directives)
B. En funció del PROCEDIMENT D’APROVACIÓ
i. Fruit d’un proced. legislatiu (reglaments, directives, decisions)
ii. Fruit d’un proced. NO legislatiu: a) delegats o b) d’execució.
Quins son els models de normes de Dret Derivat?
- Regles comunes que procuren una unificació normativa.
La font és comuna i l’efecte serà idèntic en tots els EEMM. Normalment serà un reglement. Es produïrà un efecte de substitució (les normes internes que incideixin en la matèria regulada per dret comunitari seràn inaplicables NO nul·les!!!). - Harmonització normativa.
Necessàriament haurà de ser executada pels Estats membres, mitjançant un acte de trasposició. Model normatiu a dos nivells:
i. Nivell europeu. Norma europea que estableix els objectius a assolir.
ii. Execució normativa. La directiva haurà de ser executada en els EEMM mitjançant una norma interna de trasposició. Normes no idèntiques però similars.
Defineix reglament
Son normes d’abast general que seran obligatories en tots els seus elements i directament aplicables en tots els EEMM.
Què vol dir que els reglaments tenen abast general?
Vol dir que no té destinataris concrets, sinó que son normes abstractes des del punt de vista material. S’adreçen a un conjunct indeterminat de persones i s’aplicaran a aquells subjectes que entrin dins de l’àmbit d’aplicació de la norma.
Què vol dir que els reglaments siguin obligatoris en tots els seus elements?
Vol dir que no és necessària l’adopció de mesures addicionals, ni de la Unió ni dels EEMM, per donar compliment a les disposicions del reglament. És un tipus de norma de caràcter general, de contingut complert.
Què vol dir que el reglament sigui directament aplicable?
Vol dir que el reglament és prou precís i clar i que per tant, pot ser emprat per qualsevol operador jurídic en qualsevol supòsit de fet que entri en l’àmbit d’aplicació de la norma. Són obligatoris en tots els seus elements i procurarà una aplicació similar i uniforme en tots els EEMM.
Concepte de Decisió
Té alguna similitud amb els reglaments. És directament aplicable i té abast individual, no general. No té caràcter abstracte, son destinataris identificats. Poden ser empreses, Estats, ciutadans, etc.
Admet la possibilitat de que una decisió no designi destinataris i que revesteixi caràcter general. T.Lisboa estableix que la decisió és ÚNICAMENT obligatòria respecte dels seus destinataris quan estiguin identificats al text. Si la decisió no fa referència a cap subject serà únicament obligatoria pels EEMM i la UE.
Què és una Directiva?
Son normes que obliguen als EEMM (poder ser tots o només alguns) per aconseguir un resultat. Son normes obligatòries però no directament aplicables.
És un instrument de col·laboració entre ordenaments que necessita de la participació activa del dret dels EEMM per a que les seves disposicions resultin efectives.
La directiva deixa a les autoritats nacionals l’elecció de la forma i els mitjans.
Hi ha uns límits a la discrecionalitat: Totes les directives preveuen un termini perquè els EEMM adoptin les mesures apropiades i emprenguin la seva transposició. Normalment oscil·la entre 6 i 24 mesos
Què son els Actes Típics No Obligatoris?
Els Actes Típics No Obligatoris estan formats per:
A. RECOMANACIONS
Son de caràcter general i intenten promoure un comportament en un sentit concret. Pretén fomentar conductes dels Estats.
B. DICTÀMENS
Son una opinió sobre una qüestió concreta, en general es fan perquè algú ho demana.
El valor jurídic consisteix en interpretar i assegurar l’efectivitat de normes obligatòries.
Com es promulga el Dret Derivat?
A. REQUISITS FORMALS DE L’ACTE
- Motivació. Tots els actes de la UE han d’estar justificats i han d’explicar els motius de la seva adopció.
- Formalitat de promulgació. Tots els actes han de ser autentificats per la institució que els adopta
B. PRINCIPIS QUE REGEIXENN L’ADOPCIÓ DE NORMES
a. Prinicpi de competència o d’atribució. UE nomès pot actuar en l’àmbit de les seves competències.
b. Principi de legalitat. Totes les normes han d’ajustar-se als Tractats i al DUE.
c. Principi de no inversió dels instruments normatius. S’ha de respectar la jerarquía normativa dins del sistema jurídic de la UE.
d. Principi de jerarquía. Les normes de menor rang no poden contradir les de major rang.
Què son els Actes Atípics o Sui Generis?
ACTES ATÍPICS
1. Reglaments interns de les institucions
2. Directives, recomanacions, dictàmens que s’adreçen entre o a les institucions en el marc d’elaboració de Dret Derivat.
3. Decisions sense destinatari:
- Decisions de revisió simplificada dels Tractats Constitutius
- Decisions del Consell d’abast normatiu.
- Decisions d’abast intern
ACTES NO PREVISTOS PELS TRACTATS
En el cas del Consell, aquest fa resolucions, declaracions, programes d’acció, etc. Els programes d’acció son útils perquè serveixen per veure la orientació que prendrà la UE en una determinada matèria. Son actes jurídics amb un cert valor i importància.
