Tema 11. La primacia del Dret de la UE Flashcards
Què és la primacia del Dret de la UE?
És un criteri que regeix la relació (o una norma de resolució de conflictes) entre normes que tenen el seu origen en ordenaments jurídics diferents i autònoms i que comporta que les normes d’un dels ordenaments tinguin preferència a l’hora de ser aplicades respecte a les del altre.
En virtud de la primacia, les normes de DUE s’apliquen amb preferència respecte de les normes estatals.
NO és una relació de jerarquia.
El TJUE va proclamar el principi de primacia a la sentencia Costa vs. Enel 1964.
Quines conseqüències té la primacia en els ordenaments interns?
Les normes internes s’iaplicaran quan entrin en conflicte amb normes del DUE.
Això no succeeix pel principi de jerarquia ni pel judici sobre la validesa de la norma interna, sinó per un desplaçament d’una norma i l’aplicació preferent d’una altra.
Fonaments de la primacía de la UE
A. NATURALESA ESPECIAL I ORIGINAL DEL DUE
Els seus subjectes son tant els EEMM com els ciutadans, que tenen dret a invocar els seus deres directament davant els tribunals nacionals
B. APLICACIÓ UNIFORME I PLENA EFICÀCIA DEL DUE
El DUE ha d’aplicar-se de la mateixa forma en tots els EEMM, sense excepcions.
A més a més, les normes de la UE han de ser efectives i aplicar-se correctament en tots els països.
C. RELACIONS ENTRE DUE I DRET INTERN
i. Autonomia del DUE. No depèn dels ordenaments nacionals, és un sistema jurídic propi.
ii. Principi d’atribució de competències
D. RECOLZAMENT INDIRECTE EN ELS TRACTATS DE LA UE. El principi de primacía també es recolza en altres principis de DUE com:
i. Principi de no discriminació. Les normes de la UE han d’aplicar-se a tots per igual
ii. Principi d’igualtat. No pot haver diferències en l’aplicació del DUE
iii. Principi de la obligatorietat de les normes.
E. DECLARACIÓ Nº 17 SOBRE LA PRIMACÍA EN EL T. LISBOA.
La declaració nº17 reafirma que la primacía es un principi fonamental del DUE.
Això significa que la primacia no es nomès una regla per resoldre conflictes normatius, sino un principi estructural del sistema jurídic europeu.
Què NO és la primacía?
A. NO és un criteri per resoldre conflictes de normes dins d’un mateix ordenament jurídic.
B. NO hi ha subordinació d’unes normes a les altres
C. NO hi ha distorsió dels principis sobre successió de normes en el temps.
Explica les dues vessants de la primacia
- VESSANT NORMATIVA
S’expressa com un coflicte abstracte entre disposicions, l’europea i la nacional, on prima l’europea. - VESSANT APLICATIVA
Es materialitza quan un òrgan estatal encarregat d’aplicar el dret ha d’escollir entre una de les dues normes en conflicte.
Quines conseqüències té la primacia?
A. DEL DUE DIRECTAMENT APLICABLE
a. Per la norma
i. Respecte de la norma nacional anterior (inaplicabilitat)
ii. Respecte de la norma nacional posterior (impedir formació vàlida de nous actes incompatibles amb DUE)
b. Per les autoritats nacionals
1. Jutge Nacional
i. Aplicació integral del DUE
ii. Inaplicació del D. nacional anterior o posterior contrari al DUE
iii. Inmediatesa en aquesta inaplicació. Si és:
- Necessari
- Hi ha aparença de bon dret en la pretensió de la part
- El dany seria greu i irreparable
- Es té en compte l’interès de la UE
- Autoritats legislatives i executives nacionals. Pel ppi de cooperació lleial:
a. Obligació d’abrogació de les normes nacionasl contràries al DUE.
b. Obligació de facilitar la realización del ple efecte del DUE.
c. Obligació de depurar l’OJ de normes contràries al DUE.
B. DEL DUE NO DIRECTAMENT APLICABLE.
Si hi ha dues lleis no directament aplicables i que serveixen per interpretar una 3a llei, la qu es’ha d’utilitzar és la europea.
Perspectives sobre la primacia
a. Desde la perspectiva de la UE. Els Estats limiten definitivament la seva sobirania al unir-se a la UE.
b. Desde la perspectiva dels EEMM. Alguns EEMM sostenen que poden revisar el DUE si la UE s’extralimita o afecta a drets fonamentals
Quina ha Estat la evolució d’Italia sobre la primacía de la UE?
A. PRIMERA FASE: PRIMACIA NOMES SOBRE NORMES ANTERIORS
(1964, Costa vs. ENEL)
- El TC Italià va acceptar que el DUE tenia primacia, però nomès sobre normes nacionals anteriors.
B. SEGONA FASE: PRIMACIA CONDICIONADA
(1973, Frontini)
- El TC Italià va dir que la primacía del DUE tan sols s’aplicaria si ell mateix decidia anul·lar la llei nacional del conflicte.
C. TERCERA FASE: PLENA PRIMACIA DEL DUE (1984, Granital)
- El TC Italià va acceptar que el DUE té primacia sobre qualsevol norma nacional anterior o posterior. va establir que el DUE i el Dº nacional son ordres jurídics diferents però coordinats.
**CASOS ESPECIALS
STS Fragd (1989) i els DDFF. Si una norma de la UE vulnera DDFF protegits per la Constitució Italiana, el Tribunal podria revisar-la i limitar la seva aplicació.
Quina ha Estat la evolució d’Alemania sobre la primacía de la UE?
A. LUTTICKE (1971): ACCEPTACIÓ DE LA PRIMACIA
TCFA estableix que els jutges alemanys han d’aplicar el DUE directament. Però es planteja la possibilitat de que Alemnia no accepti la primacía del DUE ai aquest vulnera els DDFF.
B. KLOPPENGUR (1987): CONFIRMACIÓ DE LA PRIMACIA
El DUE té primacia sobre les lleis nacionals, tant en les anteriors com les posteriors. Es basa en l’aprovació dels tractats comunitaris pel parlament alemany.
Els jutges nacionals son els responsables d’aplicar DUE, no cal intervenció del TCFA.
C. WÜNSHE (1982): PROTECCIÓ DELS DDFF
TCFA accepta que mentres la UE protegeixi els DDFF de manera similar a la Constitució Alemana no intervindrà en la seva aplicació
D. LÍMITS DE LA PRIMACÍA DEL DUE A ALEMANIA
a. Solange I (1974). UE no protegeix suficientment els DDFF
b. Solange II (1986). La UE sí que protegeix els DDFF, es tanca possibilitat d’e rebuig del DUE per part d’Alemania.
E. LÍMITS ADDICIONALS A LA PRIMACÍA DEL DUE
a. Sentència sobre T. Maastricht (1993) i Lisboa (2009)
TCFA estableic que la integració europea té límits establerts per la constitució alemana.
Si la UE s¡extralimita en les seves competències (actes ultra vires), Alemania no aplicarà aquelles normes.
Quina ha Estat la evolució de França sobre la primacía de la UE?
A. LA CONSTITUCIÓ FRANCESA I LA PRIMACIA DEL DUE
La Constitució Francesa facilita la primacia del DUE, però la seva aplicació ha estat desigual
B. TRIBUNAL DE CASSACIÓ I LA PRIMACIA DEL DUE
Cas Jacques Vabre (1975). Reconeix la primacia del DUE sobre les lleis nacionals, anteriors i posteriors.
C. CONSELL D’ESTAT I PRIMACIA DEL DUE.
a. Sentència Nicolo (1989). Estableix la primacia dels Tractats europeus.
b. Sentència Boisdet (1990). Estableix la primacia dels reglaments de la UE.
c. Sentència Philip Morris (1992). Reconeix l’efecte directe i la primacia de les directives.
Quina ha Estat la evolució d’Espanya sobre la primacía de la UE?
A. MARC CONSTITUCIONAL ESPANYOL I EL DUE
Espanya reconeix la primacia del DUE al seu OJ mitjançant els arts. 93 i 96 CE
B. INTERPRETACIÓ DEL TC. TC ha declarat que la primacia del DUE és compatible amb la supremacía de la CE.
C. INTERPRETACIÓ DEL TS. El TS ha anat consolidant la primacía del DUE.
D. LÍMITS A LA PRIMACÍA DEL DUE A ESPANYA
i. Límits externs (altres tribunals de
la UE estableixen límits a la
primacía del DUE: ppi. legalitat
penal, ppi. atribució de
competències, etc.)
ii. Límits interns. Si una norma de
DUE té E.D, desplaça la norma
nacional contrària. Si no té E.D,
almenys impedeix l’aplicació de la
norma nacional contrària
E. QÜESTIONS PREJUDICIALS I TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. Els jutges espanyols han de plantejar questions prejudicials al TJUE quan sigui necessari, per garantitzar la tutela judicial efectiva.
