Tema 15 – Acto administrativo Flashcards
Fuentes del derecho administrativo directas? Cuales son escritas y cuáles no? Y fuentes indirectas? Cual prima la escrita o la no escrita?
Directas escritas son la Constitución y las leyes, no escritas la costumbre y los principios generales de derecho
Fuentes indirectas son los tratados internacionales, la jurisprudencia y la doctrina científica. Prima la escrita
En que dos artículos de la CE se habla del principio de legalidad?
En el 9 y el 25
Los reglamentos y disposiciones administrativas que no pueden regular? Y que normas no pueden contradecir? Y pueden establecer penas o tributos?
Los reglamentos y disposiciones administrativas no podrán vulnerar la Constitución o las leyes ni regular aquellas materias que la Constitución o los Estatutos de Autonomía reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. Sin perjuicio de su función de desarrollo o colaboración con respecto a la ley, no podrán tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, así como tributos, exacciones parafiscales u otras cargas o prestaciones personales o patrimoniales de carácter público.
A que ámbitos se refieren las leyes orgánicas? (4)
Derechos fundamentales, libertades públicas, aprueban estatutos de autonomía y el régimen electoral.
Que significa reserva de ley?
Que solo se puede regular por ley, no por reglamentos o así
Cuando requieren referéndum para ser modificado un estatuto de autonomía?
Cuando hayan llegado a la autonomía por el 151.
Que tipo de leyes transfieren cosas de materias de competencia estatal a las CCAA?
Las leyes marco
Que tipo de leyes transfieren materias de titularidad estatal que sean susceptibles de transferencia a las CCAA?
Leyes de transferencia
Con la leyes de trasferencia se delega en las CCAA que tipo de facultades? Mediante que tipo de ley se hace? Que dos cosas también ha de prever en la ley?
El Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación. La ley preverá en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, así como las formas de control que se reserve el Estado.
Cuales son las leyes de armonización? Que mayoría se necesita?
El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayoría absoluta de cada Cámara, la apreciación de esta necesidad.
Que son los reglamentos? A que están subordinados?
Son normas que aprueban el gobierno y la administración pública y están subordinado a la constitución y las leyes
La costumbre no debe ser contraria a que? Se debe probar?
No puede ser contraria a la moral ni al orden público, para aplicarla debe resultar probada
Que orden jerárquico hay entre los RD del presidente y los RD del consejo de ministros?
Tienen diferentes competencias, jerárquicamente son iguales
En que colectivo se basan los principios generales de derecho? Cuando se aplica?
En la comunidad entera. Se aplica en defecto de ley y de costumbre
En qué seis tipo de tratados internacionales se requiere la previa autorización de las CCGG? Y que papel tienen las CCGG en los que no necesitan autorización?
En tratados políticos, militares, que afecten la integridad territorial o los derechos y deberes del titulo I, que impliquen obligaciones financieras o que supongan la modificación o derogación de alguna ley.
En los otros solo se informa a las CCGG
Que papel tiene la jurisprudencia? Cual es en sentido estricto? Tiene efectos vinculantes?
Tiene papel complementario del ordenamiento jurídico, estrictamente es la que emana del tribunal supremo cuando resuelve recursos de casación.
No tiene efectos vinculantes
Qué diferencia hay entre actos administrativos y reglamentos?
Los reglamentos crean el ordenamiento jurídico, los actos solo lo aplican
Ante quien se pone recurso y cual, en los actos que no ponen fin a la vía administrativa? Y los que sí ponen fin a la vía adm?
Para los que no ponen fin a la vía administrativa se pone recurso de alzada ante el órgano superior del que dictó el acto y los que sí ponen fin cabe contencioso-administrativo
Cuales son los actos expresos, tácitos y presuntos?
Los expresos manifiestan la voluntad de la administración, tacito es cuando se presume y presunto es cuando hace el silencio administrativo
En las suplencias temporales en la adm. Pública se transfiere la titularidad? Y respecto al ejercicio que se transfiere en la delegación de competencias, la avocación, la encomienda de gestión, la delegación de firma y la suplencia?
La titularidad no se transfiere en ninguno. En la delegación de competencias se transfiere temporalmente el ejercicio, en la avocación se transfiere solo para el asunto concreto, la encomienda de gestión solo transfiere la gestión de actividades materiales o técnicas, en la delegación de firmas solo se transfiere la exteriorización del acto mediante la firma y en la suplencia no se transfiere nada
Cuando quedará la eficacia de un acto demorada?
La eficacia quedará demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior.
Los actos administrativos se producirán siempre por escrito o también verbalmente? Y cuando se harán a través de medios electrónicos?
Siempre por escrito y por medios electrónicos salvo que su naturaleza exija otra forma más adecuada
Cual es el vicio de desviación de poder? Qué consecuencias puede tener?
Cuando el acto no persigue el interés público y puede ser anulable
En que dos casos podrá ser retroactivo un acto?
Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, así como cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas.
En qué plazo deben ser cursadas las notificaciones sobre un acto administrativo desde que se dicta? A quien se notificará? Que debe contener la notificación?
Se debe notificar a los interesados cuyos derechos o intereses sean afectados por el acto.
Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si pone fin o no a la vía administrativa, la expresión de los recursos que procedan, en su caso, en vía administrativa y judicial, el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
En que tres casos excepcionales se pueden suspender los actos administrativos?
Cuando puedan causar perjuicios de imposible o difícil reparación o cuando la impugnación se base en las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el artículo 47.1
Las notificaciones que conteniendo el texto íntegro omitan alguno de los otros requisitos previstos en que momento surtirán efecto?
Las notificaciones que, conteniendo el texto íntegro del acto, omitiesen alguno de los demás requisitos previstos en el apartado anterior, surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolución o acto objeto de la notificación, o interponga cualquier recurso que proceda
En que dos casos se pueden practicar notificaciones por medios no electrónicos?
a) Cuando la notificación se realice con ocasión de la comparecencia espontánea del interesado o su representante en las oficinas de asistencia en materia de registro y solicite la comunicación o notificación personal en ese momento.
b) Cuando para asegurar la eficacia de la actuación administrativa resulte necesario practicar la notificación por entrega directa de un empleado público de la Administración notificante.
Con independencia del medio utilizado, las notificaciones serán válidas siempre que permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición, de la recepción o acceso por el interesado o su representante, de sus fechas y horas, del contenido íntegro, y de la identidad fidedigna del remitente y destinatario de la misma. La acreditación de la notificación efectuada se incorporará al expediente.
En los procedimientos iniciados de oficio, donde la notificación se haga en papel y no conste domicilio del interesado de donde se sacará este? Y en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado?
En los de oficio se toma del padrón y en los otros se notifica a donde haya dicho el interesado
Cuando se notifique en papel y no haya nadie en el domicilio, en cuantos días se notificará otra vez? si la primera notificación se hizo a las 15 hs por ejemplo la siguiente se debe hacer con cuantas horas de diferencia? que pasa si el segundo intento tampoco funciona?
Si nadie se hiciera cargo de la notificación, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó la notificación, intento que se repetirá por una sola vez y en una hora distinta dentro de los tres días siguientes.
En caso de que el primer intento de notificación se haya realizado antes de las quince horas, el segundo intento deberá realizarse después de las quince horas y viceversa, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia de tres horas entre ambos intentos de notificación.
Si el segundo intento también resultara infructuoso, se procederá en la forma prevista en el artículo 44. (publicar BOE)
Cuando se entienden practicas las notificaciones por medios electrónicos? Cuando esta sea obligatoriamente por medios electrónicos o el interesado lo haya pedido así, cuantos días tienen que pasar para que se entienda rechazada?
Las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido.
Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.
En que dos casos serán los actos objeto de publicación?
Los actos administrativos serán objeto de publicación cuando así lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano competente. En todo caso, los actos administrativos serán objeto de publicación, surtiendo ésta los efectos de la notificación, en los siguientes casos:
a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la Administración estime que la notificación efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos, siendo, en este último caso, adicional a la individualmente realizada.
b) Cuando se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del procedimiento deberá indicar el medio donde se efectuarán las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.
Que disposiciones (tres) serán nulas de pleno derecho?
También serán nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Cual es la Conversión de actos viciados?
Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirán los efectos de éste.
Las administraciones publicas de oficio pueden declarar la nulidad de las disposiciones administrativas? Previo dictamen de quién? En que supuestos? En que plazo desde que se emite la disposición?
En cualquier momento, las Administraciones Públicas de oficio, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma si lo hubiere, podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos de nulidad de pleno derecho previstos en el artículo 47.2. ( que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.)
Hasta que plazo se puede declarar la lesividad de un acto?
Las Administraciones Públicas podrán impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 48, previa su declaración de lesividad para el interés público.
La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los términos establecidos por el artículo 82.
