principiile bugetare Flashcards
Principiul unității bugetare
evidențierea într-un singur buget a tuturor veniturilor și cheltuielilor
caracterul complet al datelor incluse în buget cu privire la veniturile și cheltuielile publice – decizie informată de aprobare a bugetului
În absența principiului unității
- mai multe planuri bugetare – info ar trebui corelate
- planuri bugetare depuse succesiv spre aprobare-nu s-ar mai tine usor evidenta bugetului global al statului si al transformarilor sale
art. 138 alin. 1 din Constituție - buget unic – evidență exhaustivă și unitară a veniturilor și cheltuielilor publice – bugetul public național -toate bugetele adica
Orice venituri și cheltuieli publice ar trebui să se regăsească în una din cele trei mari categorii de bugete publice – BS, BASS, BL
Nu pot exista venituri și cheltuieli publice care să nu fie incluse în una din aceste trei categorii de bugete – rolul regulii preeminenței BS-veniturile reziduale ajung in bs, cel mai vechi,nivel national
Excepție aparentă – bugetele anexă (dezmembrăminte bugetare)
Principiul universalității bugetare
Caracterul exhaustiv al bugetului – include toate veniturile și cheltuielile
principiul necompensării - V SI C se includ in sume brute
principiul neafectării veniturilor bugetare -nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare, cu exceptia donatiilor si legatelor vezi mai jos
Excepții
donații și sponsorizări - destinație specifică pentru fondurile care fac obiectul contractului
bugete speciale (fonduri speciale, pt destinații specifice)
transferuri cu destinație determinată între bugetele publice
Principiul anualității
Art. 138 alin. (2) și (3) din Constituție
Previziunile și autorizarea sunt valabile 1 an (exercițiu bugetar)
Regula: anul calendaristic, adoptat inainte de 01/01
Excepția: adoptarea B după 1 ianuarie
bugetele locale
autorizarea provizorie legală pentru 1/12
orice venit neîncasat și orice cheltuială neefectuată până la data de 31 decembrie se vor încasa sau se vor plăti, după caz, în contul bugetului anului următor
bugetul local se face la 45 de zile dupa aparitia in monitorul local a bugetului national, deci se poate face si in ianuarie sau februarie
Excepții aparente:
strategia fiscal bugetară -cadru de care trebuie sa se tina cont pe parcursul a3 ani in elaborarea bugetelor
creditele de angajament-ce e mai departe cu angajamentele de investitii
Excepții propriu-zise:
acțiunile și programele multianuale -obiective de atins pe mai mult de 1 an
reportarea creditelor bugetare neutilizate-creditele de angajament sau bugetare nu au fost cheltuite complet
Principiul specializării bugetare
veniturile și cheltuielile publice se înscriu în buget într-o ordine specifică - clasificație bugetară ordinea in care se inscriu cheltuielile si veniturile
- sursa de proveniență - venituri - destinația - cheltuieli
Principiul specializării bugetare
Clasificație economică
Clasificație funcțională
Clasificație economică-gruparea cheltuielilor dupa natura si efectul economic
Clasificație funcțională -gruparea cheltuielilor dupa destinatia lor
impartirea clasificatiei economice
cheltuieli curente si cheltuieli de capital
Principiul specializării bugetare
Excepție
fondul de rezervă bugetară
cheltuieli urgente sau neprevăzute apărute în timpul exercițiului bugetar
cheltuiala urgenta
pri hotarare de guvern-temei de modificare a bigetului -catre ordonatorul principal de credite
cheltuiala neprevazuta
orice cheltuiala care nu este inclusa in bugetul curent al ordonatorului
fondul de rezervă bugetară la nivelul bugetelor locale
pentru motivele de mai sus plus inlaturarea unor calamitati natural sau ca ajutoare pentru alte uat in calamitati naturale
Principiul publicității (transparenței)
informațiile corespunzătoare etapelor procedurii bugetare
elaborare, aprobare, execuție, încheierea execuției - trebuie să fie accesibile publicului.
este mentionat in legea finantelor publice
Principiul publicității (transparenței)
executia bugetara
nu trebuie sa fie supusa publicitatii, doar pentru unele cazuri
Principiul unității monetare
Veniturile și cheltuielile sunt înscrise
în buget
în contabilitatea publică, pe măsura realizării lor,
în contul anual de închidere a execuției bugetare,
în evidențele și rapoartele impuse de reglementările în vigoare
exclusiv în monedă națională
Stabilitatea bugetară
stabilitatea accesului la surse de finanțare, adica sa nu se imprumute mai mult decat e nevoie ca se ajunge la bulgare de zapada, veniturile trebuie sa acopre in principiu cheltuielile
principiul echilibrului bugetra
BS – venituri ordinare + împrumuturi
Împrumuturi – piețe financiare, IFI/UE mecanisme de asistență (în cazul lipsei de acces pe piețele financiare)
Rambursarea împrumuturilor – din venituri ordinare
Accesul pe piețele financiare – rating, notă – solvabilitate (depinde de capacitatea de a genera VO și de relația VO – C, deci de soldul bugetar)
IFI/mecanisme de asistență financiară – condiționate de măsuri pentru remedierea dezechil. bugetare. Scop: revenirea pe piețele financiare
BL - venituri proprii + transferuri BS + împrumuturi BS
Împrumurile UAT – investiții local, refinanțare
Statul nu răspunde pentru datoriile UAT