elborarea proiectelor bugtelor centrale Flashcards

1
Q

Proiectul BS

A

Ministerul Finanțelor Publice

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
2
Q

Proiectul BASS

A

Ministerul Muncii și Protecției Sociale

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
3
Q

Etape:

A

Stabilirea cadrului bugetar pe 3 ani
Cadrul macroeconomic
Strategia fiscal bugetară
Legea de aprobare a plafoanelor – indicatori ai cadrului bugetar
Scrisoarea cadru + metodologia MFP-OP-OS-OT
Proiectul BS – MFP
Proiectul BS, BASS - Guvern

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
4
Q

Cadrul bugetar pe termen mediu

A

Stabilirea unui cadru bugetar pe termen mediu - 3 ani - estimări ale elementelor ce pot influența nivelul veniturilor și cheltuielilor publice
- prioritățile politicii fiscal-bugetare și
- obiectivele bugetare pe termen mediu
art. 126 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene: statele membre au obligația de a evita deficitele excesive
Pactul de Stabilitate și Creștere
Directiva 2011/85 privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre
2 etape:
stabilirea previziunilor macroeconomice și bugetare (cadrul macroeconomic)
adoptarea strategiei fiscal-bugetare
are drept temei limitarea deficitelor

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
5
Q

Cadrul macroeconomic. Semestrul european

A

Ministerul Finanțelor Publice + Comisia Națională de Prognoză previziunile macroeconomice și bugetare - bază pentru structura bugetului

  • coordonate cu cele pregătite de Comisia Europeană
  • discutate la nivel european în cadrul Semestrului European – cadru multilateral de discuție

Orice abatere a previziunilor naționale de la cele ale Comisiei Europene trebuie evidențiată și justificată de Ministerul Finanțelor Publice în strategia fiscal-bugetară și declarația de conformitate
prognoza se face pana la 1 iunie

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
6
Q

Strategia fiscal-bugetară

A

se face pana la 31 iulie
confirmă indicatorii macroeconomici care trebuie luați în considerare la elaborarea bugetelor, precum și previziunile legate de acești indicatori pentru următorii trei ani.
- include cadrul fiscal-bugetar
cheltuielile totale ale bugetului public național
deficitele generale, primare și structurale
obiectivul pe termen mediu privitor la deficit și modalitatea de atingere a acestuia
cheltuielile totale cu personalul bugetar
datoria publică
limitele privind cererile de contractare și acordare de noi împrumuturi ale unităților administrativ-teritoriale
limitele garanțiilor care urmează a fi emise atât la nivel central, cât și local
Aprobată de Guvern
asigura stabilitatea politicilor fiscal-bugetare, plafoanele vor fi respectate la elaborarea legilor bugetare

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
7
Q

Legea de aprobare a plafoanelor indicatorilor cadrului fiscal-bugetar
pana cand

A

Guvernul transmite Parlamentului până la data de 15 august:

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
8
Q

Legea de aprobare a plafoanelor indicatorilor cadrului fiscal-bugetar ce trimite

A

(a) strategia fiscal-bugetară
(b) proiectul de lege privind aprobarea plafoanelor unor indicatori din cadrul fiscal-bugetar, astfel cum sunt aceste limite sunt prevăzute și justificate de strategia fiscal-bugetară
(c) o declarație privind conformitatea cu sau, după caz, orice abateri de la cele mai recente previziuni macroeconomice anunțate de Comisia Europeană
(d) o declarație de asumare a responsabilității semnată de primul-ministru și de ministrul finanțelor publice, care atestă caracterul exact și complet al informațiilor cuprinse în strategia fiscal-bugetară și conformitatea acesteia cu normele și cu principiile privind responsabilitatea fiscală prevăzute de Legea responsabilității fiscal-bugetare

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
9
Q

I.3 Legea de aprobare a plafoanelor indicatorilor cadrului fiscal-bugetar

A

Proiectul de lege privind aprobarea limitelor din cadrul fiscal-bugetar stabilește limite (plafoane) pentru anul bugetar următor anului în care legea va fi adoptată precum și pentru următorii doi ani cu privire la o serie de elemente din structura bugetelor publice:
deficitul bugetului general consolidat (exprimat ca pondere din PIB)
deficitul structural (exprimat ca pondere din PIB)
cheltuielile de personal ale bugetului general consolidat (exprimate ca pondere din PIB)
plafoanele privind datoria publică locală (finanțări rambursabile, atât contractări noi cât și trageri din împrumuturile existente sau care vor fi contractate)
plafoanele privind emiterea de garanții publice (de către Ministerul Finanțelor Publice, respectiv unitățile administrativ-teritoriale)
datoria publică totală (stat plus unitățile administrativ-teritoriale)
nivelul nominal al cheltuielilor totale și al cheltuielilor de personal atât pentru bugetul general consolidat cât și pentru fiecare buget din compunerea acestuia
deficitul nominal al bugetului general consolidat cât și al fiecărui buget din compunerea acestuia
deficitul primar al bugetului general consolidat (numeric ca valoare totală și nu ca procent)
Parlamentul adoptă Legea privind aprobarea plafoanelor unor indicatori din cadrul fiscal-bugetar – obligatorii pentru 2 ani bugetari

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
10
Q

Scrisoarea - cadru

pana cand

A

cel mai târziu până la 1 august Ministerul Finanțelor Publice trimite OP:

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
11
Q

Scrisoarea - cadru

ve trimite

A

metodologia de elaborare a bugetului

o scrisoare-cadru cu limitele cheltuielilor care trebuie respectate atunci când elaborează propriile bugete

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
12
Q

Scrisoarea - cadru

cui trimite

A

OP trimit OC subordonați orientări subsecvente privind elaborarea bugetului
OS trimit indicații similare OT

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
13
Q

Întocmirea proiectelor de bugete

ce face OP

A

OP formulează o propunere bugetară pentru domeniul/instituția pe care îl/o administrează - o transmite MFP până la 1 septembrie

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
14
Q

Întocmirea proiectelor de bugete

mfp la propunerea bugetara a op

A

MFP poate face orice ajustări pentru a asigura conformitatea proiectului de buget cu indicatorii macroeconomici și cu strategia fiscal-bugetară

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
15
Q

Întocmirea proiectelor de bugete

ce se intampla dupa ce propunerea a fost inaintata si ajustata?

A

Medierea dezacordului între diferitele ministere sau între oricare dintre acestea și MFP - prim-ministru
MFP transmite Guvernului până la data de 30 septembrie, pentru o primă lectură, proiectele de buget
MFP transmite Guvernului forma finală a BS până la data de 1 noiembrie a fiecărui an

Guvernul își însușește proiectul BS și proiectul BASS

How well did you know this?
1
Not at all
2
3
4
5
Perfectly
16
Q

Transmiterea către Parlament

A

Până la data de 15 noiembrie a fiecărui an Guvernul trebuie să transmită la Parlament:
proiectul bugetului de stat și proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat
proiectele legilor de aprobare a bugetului de stat și, respectiv, a bugetului asigurărilor sociale de stat
o declarație de conformitate semnată de prim-ministru și de ministrul finanțelor publice
Consiliul Fiscal emite o opinie cu privire la proiectele de buget depuse

17
Q

Transmiterea către Parlament

În anii cu alegeri parlamentare în ultimele 3 luni ale anului:

A

În anii cu alegeri parlamentare în ultimele 3 luni ale anului:
MFP transmite Guvernului proiectele de bugete în termen de 15 zile de la învestirea noului guvern
Guvernul le transmite la Parlament cel mai târziu în termen de 20 de zile de la învestirea sa, dar fără a depăși data de 31 decembrie a anului în curs

18
Q

Limitele amendamentelor

A

amendamentele nu pot:
avea ca obiect modificarea categoriilor de cheltuieli
avea drept rezultat o creștere a deficitului
amendamentele pot privi doar majorarea sau scaderea cheltuielilor, daca se adauga o noua cheltuiala , alta trebuie stears

19
Q

Aprobarea bugetelor centrale prin ce se face

A

2 legi
Legea bugetului de stat
Legea bugetului asigurărilor sociale de stat

legi ordinare, cu aplicare limitată în timp

20
Q

Aprobarea bugetelor centrale. Calendar, dezbatere

A

sesiune comună a camerelor

legile de aprobare a bugetelor ar trebui adoptate până cel mai târziu la data de 15 decembrie
dacă bugetele nu sunt aprobate de Parlament până la data de 15 decembrie, Guvernul poate solicita Parlamentului utilizarea procedurii legislative de urgență
termen general pentru aprobarea bugetelor de către Parlament data care cade cu trei zile înainte de sfârșitul lunii decembrie sau 31 decembrie în anii în care sunt alegeri parlamentare în ultimele 3 luni ale anului

21
Q

Aprobarea bugetelor instituțiilor publice

P finanțate integral sau parțial din bugetele centrale și subordonate ierarhic

A

bugetele centralizate la nivelul OP sunt aprobate ca anexă la bugetul de stat
OP, respectiv OS le individualizează și le aprobă pe cele ale OC subordonați – în 15 zile

22
Q

Aprobarea bugetelor instituțiilor publice

IP finanțate integral din venituri proprii, care nu sunt autonome

A

sunt aprobate de organul de conducere al instituției respective, cu acordul OC ierarhic superior

23
Q

Aprobarea bugetelor instituțiilor publice

IP autonome, indiferent de sursa de finanțare

A

e aprobă de către organul propriu de conducere și ca anexă la BS

24
Q

bugetul trezoreriei

A

bugetul TS - HG

25
Q

Elaborarea proiectului bugetului local

Etape:

A

OP primește scrisoarea-cadru metodologia de elaborare a bugetului local și limitele sumelor
- defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și
- ale transferurilor consolidabile
MFP - direcțiile generale (județene) ale finanțelor publice - consiliile județene
(2) OP adună propunerile de bugete transmise de ordonatorii ce conduc instituțiile publice subordonate + bugetul local
(3) OP depune proiectul BL la direcția generală județeană a finanțelor publice până la data de 1 iulie
(4) OP definitivează proiectul BL în termen de maximum 15 zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial (VP + transferuri din bugetul de stat)
5 zile de la publicarea legii bugetului repartizarea pe județe MFP – DJFP
5 zile de la comunicarea de mai sus repartizarea pe UAT DJFP/CJ - OP

26
Q

Dezbaterea publică

a bugetelor locale

A

Publicitatea proiectului de buget

În termen de 15 zile de la publicare sau afișare, locuitorii UAT pot depune contestații la proiectul bugetului local

Proiectul bugetului local + contestații + raport explicativ al OP - transmise spre aprobare CL/CJ în termen de 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestațiilor

27
Q

Aprobarea bugetului local. Majoritate,

A

Consiliul local – majoritate absolută

28
Q

Aprobarea bugetului local.

calendar

A

CL trebuie să (i) se pronunțe cu privire la contestațiile transmise și (ii) să adopte bugetul local în termen de 10 zile de la comunicarea acestora de către ordonatorul principal de credite.
BL trebuie aprobat în termen de maxim 45 de zile de la data publicării legii bugetare anuale în Monitorul Oficial

În cazul în care bugetul local nu este adoptat după două şedinţe consecutive ale CL ședințe care nu pot fi programate la un interval mai mare de 7 zile, se aplică bugetul anului precedent până la adoptarea noului buget, dar nu fără a se depăși termenul de 45 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, Partea I

Depășirea acestui termen - sancțiune automată: sistarea alimentării conturilor de Trezorerie ale bugetului local cu sume din cote defalcate din venituri ale bugetului de stat (impozit pe venit, TVA) și din transferuri consolidabile
Exceptate parțial de la aplicarea acestei sancțiuni – UAT care nu au putut respecta termenul de 45 de zile de aprobare a bugetului deoarece autoritățile lor deliberative sunt dizolvate sau se află în proces de dizolvare

29
Q

Efectuarea cheltuielilor până la adoptarea bugetului local

A

autorizare bugetară limitată cu caracter general și provizoriu
limite lunare de cheltuieli reprezentând valoarea cea mai mică dintre:
1/12 din bugetul anului anterior, și
1/12 din proiectul de buget pentru anul respectiv (forma în curs de aprobare)
se pot face transferuri de la BS tot in limitele de mai sus, cea mai mica
pentru motive intemeiate se poate depasi limita de 1/12 cu hot a cl cu maj absoluta
creditele de angajament si creditul bugetar tot in 1/12

30
Q

Comunicarea bugetului local

A

OP comunică bugetul local direcției generale a finanțelor publice (județene) în termen de 5 zile de la aprobare

În termen de 10 zile de la primirea tuturor bugetelor locale aprobate în județul respectiv direcția generală a finanțelor publice întocmește un buget de ansamblu
Bugetul de ansamblu este comunicat în termen de 10 zile Ministerului Finanțelor Publice și Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației.

Semnificația juridică: dependența financiară de bugetul de stat