curs 1-notiune si izvoare

Question 1

ce este dfp

Answer 1

ansamblul normelor care reglementează colectarea, administrarea și utilizarea fondurilor publice. Regulile aplicabile banilor publici sunt diferite de cele aplicabile banilor privați
Fonduri publice = bani publici = venituri publice

Question 2

colectare de fonduri

Answer 2

bținerea fondurilor necesare pentru activitatea statului (încasări)

Question 3

administrare de fonduri

Answer 3

cel puțin conservarea valorii fondurilor colectate și distribuirea lor pe tipuri de activități ale statului și între autoritățile și instituțiile publice

Question 4

utilizare de fond pub

Answer 4

ransferul fondurilor din patrimoniul statului în patrimonii diverse (cheltuirea banilor publici) – plăți

Question 5

care este obiectul dfp

Answer 5

asigurarea legitimității colectării, administrării și utilizării fondurilor publice

Question 6

2 forme de legitimare a utilizării fondurilor publice necesare funcționării statului:

Answer 6

Dreptul financiar public stabilește 2 forme de legitimare a utilizării fondurilor publice necesare funcționării statului:
reguli procedurale
reguli substanțiale (de fond)

Question 7

care sunt procedurile dfp

Answer 7

de colectare a veniturilor publice și

de utilizare a acestora prin efectuarea cheltuielilor

Question 8

Principiul consimțământului la impozit

unde a fost consacrat

Answer 8

Magna Charta 1215
Bill of Rights 1688
Declarația de independentă 1776
Declarația Drepturilor Omului și Cetățeanului 1789

Question 9

Efect -al regulilor procedurale

Answer 9

legitimitatea colectării veniturilor
Statul modern - aprobarea anuală a:
veniturilor ce vor fi colectate de stat
modului în care vor fi cheltuit

Question 10

Reflectarea constituțională a principiului consimțământului la impozit

Answer 10

art. 56 (1) Principiul contributivității
„Cetăţenii au obligaţia să contribuie, prin impozite şi prin taxe, la cheltuielile publice”
art 139 (1) și (2) Principiul legalității
„(1) Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege.”
„(2) Impozitele şi taxele locale se stabilesc de consiliile locale sau judeţene, în limitele şi în condiţiile legii.”
art. 138 (2) Principiul anualității
„Guvernul elaborează anual proiectul bugetului de stat şi pe cel al asigurărilor sociale de stat, pe care le supune, separat, aprobării Parlamentului.”

Question 11

Reguli substanțiale (de fond)

Answer 11

(i) egalitatea în fața impozitului
art. 56 (2) Principiul justeței fiscale
„Sistemul legal de impuneri trebuie să asigure aşezarea justă a sarcinilor fiscale.”
(ii) reguli menite să asigure buna gestiune a fondurilor publice (standarde de administrare și utilizare, reguli privind achizițiile publice, controlul)
reguli menite să confirme creditorilor solvabilitatea statului (ca o consecință a permanentizării datoriei publice ca sursă de venituri publice, alături de impozite)
reguli menite să împiedice utilizarea abuzivă a fondurilor publice sau cu denaturarea concurenței

Question 12

Finanțele publice clasice

Answer 12

Statul – funcții clasice, minimale
Cheltuieli minimale
Venituri reduse, preponderent fiscale, rar extraordinare
Buget echilibrat de regulă

Question 13

Finanțele publice moderne

Answer 13

Statul – funcții extinse
Cheltuieli mari, în progresie – legea lui Wagner
Venituri mari, fiscale, nefiscale, extraordinare
Buget deficitar de regulă

Question 14

Separarea orizontală a puterii financiare

Answer 14

Parlament – Guvern

Question 15

Separarea verticală a puterii financiare

Answer 15

Uniunea Europeană – Autorități centrale (Parlament, Guvern) – Autorități locale

Question 16

acte normative incidente la nivel constitutional

Answer 16

art.56, art 137-140
constitutia economica
prinicipiul legalitatii impozitarii, stuctura sistem bugetar, curtea de conturi

Question 17

legile finantelor publice

Answer 17

reguli pentru finante publice locale si centrale- legea 500/2002 central, legea 273//2006 local plus legea responsabilitatii fiscalbugetare

Question 18

legile bugetare anuale

Answer 18

bugetele anuale, rectificari + executia bugetarra-inchidere, primele 2 pot deroga de la legea FP

Question 19

legile speciale

Answer 19

diferte operatiuni de dfp

Question 20

izvoare europene dfp

Answer 20

TFUE + Protocolul adițional nr. 12: norme de limitare a deficitului și datoriei publice,
Regulamente + directive
Tratate încheiate între statele membre UE – Tratatul privind Stabilitatea, Cooperarea și Guvernanța în UEM

Question 21

ce fel de legi sunt cele dfp

Answer 21

legi ordinare, mai putin cand este vorba de infractiuni

Question 22

de unde provin veniturile statului

Answer 22

din fiscalitate, imprumuturi, sanctiuni, primirea de dinatii, fonduri nerambursabile

Question 23

ce implica principul legtimitatii impozitarii

Answer 23

aprobarea prin lege a tututor veniturilor fiscale, aprobarea bugetelor publice

Question 24

definita legala a fondurilor publlice

Answer 24

apartenenta legala la bugetul public, ope legis, dupa cheltuire din bugetul public, insuficienta

Question 25

criteriul principal de determinare a fondurilor publice

Answer 25

apartenenta fondurilor la patrim unei persoane de dr public, o persoana de dr public nu are fonduri private

Question 26

Criterii secundare (a) 
Criteriul destinației transferului

Answer 26

în cazul transferului unor sume de bani din patrimoniul unei persoane juridice de drept public în patrimoniul unei persoane private - destinația transferului

Dacă :
o persoană de drept public transferă sume de bani unei persoane private pentru ca persoana privată să le cheltuiască în numele şi pe seama persoanei de drept public, sau
o persoană privată primește direct de la finanțatori fonduri externe nerambursabile acordate statului,
iar în oricare dintre aceste cazuri sumele astfel transferate/încasate au o destinație predeterminată, care corespunde satisfacerii unui interes public şi este reglementată de lege, sumele respective își păstrează caracteristica de fonduri publice.

Question 27

Criterii secundare (b) 
Criteriul administrației publice extinse

Answer 27

în cazul întreprinderilor publice rămân fonduri publice:

sumele transferate cu destinație specială

sumele colectate în temeiul legii în legătură cu utilizarea domeniului public sau privat al statului sau al unității administrativ-teritoriale sau din activități rezervate exclusiv statului, încredințate întreprinderilor publice respective

sumele aflate în patrimoniul întreprinderilor publice care nu își pot acoperi cel puțin jumătate din costurile de producție din veniturile proprii