Pº Aº: Intervinientes, Plazos y Fases Flashcards

1
Q

Intervinientes en el Pº Aº

A

1) La administración actuante

· Valdivia dice:

a) órgano a cargo del Pº (siempre):

  • en todo PA siempre interviene al menos un órgano de la AE: el titular de competencias que permite declaración de AA que se trate (el jefe de servicio o el funcionario subalterno si hay desconcentración o delegación)

b) otros órganos llamados a intervenir

2) Los interesados

3) Terceros (no tienen interés con objeto del AA)

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2
Q

¿Quienes son interesados?

A

art. 21:

a) quienes promuevan el Pº como titulares de derechos individuales o colectivos

  • Interesado promotor (Valdivia)

b) quienes tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión

  • Interesado afectado necesario o pasivo, ej: destinatario de AA de gravamen

c) quienes tengan intereses, individuales o colectivos, que puedan resultar afectados por decisión y se apersonen antes de la resolución definitiva

  • Interesado afectado eventual o activo
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3
Q

derechos de los interesados

A

art. 17: derechos de las personas:

1) conocer estado de tramitación

5) acceder a AA y documentos

7) formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del Pº anterior al trámite de audiencia

10) cualquier otro que reconozcan CPR o las leyes

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4
Q

Cómputo plazos, Ampliación y Reducción

A

A) Cómputo (art. 25): días hábiles y son inhábiles sábados, domingo y festivos

B) Procede ampliación, de oficio o a petición del interesado, hasta mitad de plazo original si (26):

  • no afecta derechos de terceros
  • se solicita antes de vencimiento del plazo

C) Reducción procede, de oficio o a petición del interesado, si razones de interés público aconsejan aplicar Pº de urgencia (63):

  • no afecta presentación de solicitudes y recursos
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5
Q

Plazos en el Pº Aº

A

art. 24

a) ingreso de solicitudes, documentos o expedientes: funcionario hará envío a las dependencias respectivas en las 24 horas siguientes a la recepción

b) Actos de mero trámite (ej: certificación): 48 horas desde recepción de solicitud

c) Informes, dictámenes u otras actuaciones similares: 10 días desde petición

d) decisiones definitivas: 20 días desde que, a petición del interesado, se certifique que la causa está en estado de resolverse

e) Pº Aº e general: 6 meses (27)

f) Recursos administrativos: recursos ordinarios plazo no superior a 30 días

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6
Q

Incumplimiento de los plazos

A

a) en procedimientos iniciados por interesados:

  • retraso imputable a interesado: posibilidad de que se declare abandonado el Pº
  • retraso imputable a la Aº: el silencio administrativo

b) procedimientos iniciados de oficio por Aº (generalmente sancionatorios):

· Dado que A persigue IG plazos no son fatales para ella, pero ante dilación excesiva la Jª:

  • antes: decaimiento del Pº Aº y AA pierde fuerza normativa
  • ahora: imposibilidad material de continuación por causas sobrevienientes
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7
Q

fases de Pº Aº (general)

A

art. 18 i. II: tres fases:

I) Iniciación

II) Instrucción

III) Finalización

y debe agregarse fase previa

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8
Q

Fase previa a la de iniciación

A

serie de actuaciones pre procedimentales que contempla la LBPA y pueden o no estar

a) periodo de información previa (29): recopilación de antecedentes para ver si hay mérito para iniciar proceso

b) medidas provisionales (32): serie de medidas que el órgano puede adoptar, de oficio o a petición del interesado, cuyo objeto es asegurar la eficacia de la decisión

· pueden adoptarse iniciado Pº o antes

· Límites:

  • no medidas que causen perjuicio de difícil reparación o que impliquen violación de derechos amparados por las leyes.
  • deben tender a asegurar resolución final
  • debe haber elementos de juicio suficientes
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9
Q

I) Fase de inicio o iniciación

A

art. 28: Pº pueden iniciar:

1) de oficio (29):

  • iniciativa del propio órgano
  • orden del superior
  • a petición de otros órganos
  • denuncia de un particular (acto de poner en conocimiento de A un hecho que la habilita a actuar de oficio)

2) A solicitud de persona interesada:

  • requisitos formales de solicitud (30): ej: nombre, hechos, razones y peticiones, lugar y fecha, domicilio, etc.
  • ante insuficiencia de la solicitud Aº pedirá antecedentes adicionales (31): plazo de 5 días
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10
Q

II) Fase de instrucción: concepto y general

A

def: fase destinada a que la Aº determine todos los antecedentes de hecho y de derecho necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse el acto de término

Herramientas con que cuenta la Aº:

1) prueba

2) informes

3) trámite de información pública

4) Valdivia agrega: las alegaciones de las partes

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11
Q

1) La prueba

A

A) hechos relevantes pueden acreditarse por cualquier medio probatorio y se aprecia a conciencia

B) Apertura del término probatorio, que es de 10 a 30 días hábiles, procede cuando a la AP:

  • no le consten hechos alegados por interesados
  • naturaleza del Pº lo exija
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12
Q

2) Los informes

A

A) def: actuaciones que aportan datos importantes para la resolución final, cuya elaboración corresponde normalmente a la administración actuante

B) Pueden ser

· facultativos o preceptivos (ej, en concesión marítima debe haber informe de autoridad marítima)

· vinculantes o no en asunto a resolver

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13
Q

3) Trámite de información pública

A

supone exhibición del Pº al público, para recoger observaciones respecto del asunto a decisión, como mecanismo de participación ciudadana

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14
Q

III) Fase de finalización: concepto y general

A

A) def: es la fase conclusiva del Pº, de estudio de los antecedentes y de adopción de la decisión, que se expresa en un AA terminal que resuelve el fondo del asunto sujeto a procedimiento

B) Pº Aº puede concluir por:

1) Forma normal, esto es, la resolución final

2) Formas anormales

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15
Q

1) Forma normal de concluir Pº: La resolución final

A

def: AA terminal que se pronuncia sobre el fondo del asunto objeto del Pº

Puede ser:

a) Expresa: debe observar serie de requisitos (41)

· sustantivos:

  • la decisión
  • no puede AP abstenerse de resolver a pretexto de obscuridad
  • puede tratar cuestiones conexas
  • se debe observar Pº de congruencia
  • respetar la prohibición de agravación (prohibición de reforma peyorativa)
  • fundada

· formales:

  • forma típica
  • la motivación
  • expresar recursos que procedan

b) presunta o ficta: cuando opera el silencio admnistrativo

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16
Q

2) formas anormales de concluir el Pº:

A

Actos terminales que no se pronuncian sobre el fondo

a) desistimiento: manifestación de voluntad del interesado promotor del Pº de no perseverar en el

  • solo alcance procedimental

b) renuncia del derecho en que se funda la solicitud: promotor renuncia a derechos o intereses legítimos envueltos en su petición

  • no se pueden hacer valer de nuevo

c) declaración de abandono del Pº: ante 30 días de paralización del Pº por causa imputable al interesado, la A advertirá al mismo que si en 7 días no realiza diligencias a su cargo declarará abandonado el Pº

  • solo alcances procedimentales

d) Imposibilidad material por causa sobreviniente: desaparición del objeto del procedimiento