Cº Aº: La Licitación Pública Flashcards
¿qué es la licitación pública? (general)
es uno de los mecanismos de selección de los contratistas (la RG)
· tanto la:
- licitación pública
- licitación privada
- contratación directa
concluyen en la dictación de un AA que es la adjudicación de un Cº Aº a un contratista
· y la licitación pública:
- inicia con un AA: el llamado a licitación
- concluye con un AA: la adjudicación
Concepto de licitación pública
Pº Aº de carácter concursal mediante el cual la Aº realiza un llamado al público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales se seleccionará y aceptará la más conveniente
Trámites de la licitación pública
I) Realización de estudios y de proyectos
II) Preparación de las bases (y eventualmente la toma de razón de las mismas)
III) Llamado a licitación (y publicidad de la convocatoria)
IV) Periodo de consultas y aclaraciones
V) Presentación, apertura y evaluación de las Ofertas
VI) La adjudiación
I) Realización de estudios y de proyectos
Acá se realizan todos aquellos trámites referidos a la decisión de si celebrar un Cº Aº o no, que Cº Aº celebrar, respecto a que materia, etc.
II) Preparación de las bases: concepto y tipos
A) def: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo.
B) Tipos:
a) generales o especiales
b) administrativas o técnicas
II) Preparación de las bases: características y que contienen
A) características: son:
- AA
- Cuerpo normativo (regula el cumplimiento de obligaciones)
- (contiene) el clausulado del Cº
B) ¿Contenido?
- definen el objeto del contrato
- establecen el procedimiento al que debe someterse la oferta
- contienen el clausulado contractual
- manifiestan unilateralidad de la AE y el carácter negocial del Cº
- Deben respetarse rigurosamente el Pº de estricta sujeción a las bases y de intangibilidad
II) Preparación de las bases: toma de razón
Eventualmente AA que aprueba las bases debe ir a toma de razón
· ¿cuáles? Los señalados en la Resolución 7 del 2019 de la CGR
- también las resoluciones que aprueben modificaciones de las bases
- no debe tomarse razón de bases formuladas sobre un formato previamente controlado por la CGR
III) El llamado a licitación
a) Es una invitación al público general para que presenten ofertas
b) Debe ser publicado en medios adecuados para la máxima difusión
c) El objetivo de la licitación pública es que la Aº reciba la mayor cantidad de ofertas posibles, para que haya más competencia, lo que deriva en mayor posibilidad de recibir una oferta de más calidad
- pero las licitaciones son costosas
IV) Periodo de consultas y acalaraciones
a) desde que el interesado y posible oferente reciben las bases de licitación puede realizar consultas o solicitudes de aclaración a la entidad licitante
- ya que las licitaciones son complejas
b) la A realiza las aclaraciones a través de circulares aclaratorias que reciben TODOS, ya que las respuestas pasan a formar parte del contenido de las bases
c) estas circulares deben aprobarse por un AA
V) Presentación, apertura y evaluación de las ofertas: cómo se realiza la oferta, def de oferta, seriedad
a) ¿cómo se realizan? Depende del Pº:
- Pº substanciado electrónicamente: presentación se hará por este medio
- Pº “tradicional”: la entidad licitante celebrará un acto en el cual recibirá las ofertas
b) Concepto de oferta: la proposición firme, completa e incondicional que formula el particular licitante para celebrar el contrato que ha licitado la Administración
c) la oferta debe ser seria, esto es, debe contener una voluntad irrevocable de celebrar el contrato
- por el IG
d) OJ permite que en licitaciones de cierta entidad la oferta venga garantizada
- garantía de seriedad de la oferta
- debe estar en las bases
- al adjudicar contrato se restituye garantía y se podrá exigir “garantía de fiel cumplimiento del Cº”
V) Cómo es la oferta y escenarios
a) la oferta se divide en:
- oferta económica: precio
- oferta técnica: características del bien o servicio a desarrollar (a veces no está, ya que están en las bases)
b) cuando se verifica la conformidad de la oferta a las bases ella pasa a tener la calidad de “oferta admitida” y el oferente la condición de “oferente válido”
c) escenarios:
- si no se presentan ofertas: L se declara desierta
- si no hay ofertas válidas o ninguna es conveniente al interés público: L se declara fallida
· en ambos casos se debe declarar estas circunstancias por resolución fundada abriéndose la posibilidad de recurrir a la licitación privada
· ahora, solo defectos sustanciales deben llevar a exclusión de la oferta (tensión entre Pº de desformalización y estricta sujeción a las bases)
V) Evaluación de la oferta y actuaciones sucesivas
a) las bases deben señalar los criterios con que se evaluará la conveniencia de las ofertas
- a veces la ley los señala
b) Criterios deben tender a la eficiencia, eficacia y calidad de los bienes y servicios
- la conveniencia es tanto económica como de calidad del servicio
VI) La adjudicación
a) Determinada la mejor oferta se dicta AA de adjudicación del Cº
- def de adjudicación: AA fundado, por medio del cual la autoridad competente selecciona a uno o más oferentes para la suscripción de un contrato
- a través de la adjudicación se concluye la etapa de formación de la voluntad administrativa y se determina el sujeto con quien la A celebrará el contrato
b) Hay posibilidad de recursos
c) ¿cómo se adjudica?
- concesión de obra pública: decreto supremo
- demás casos con resolución fundada
Perfeccionamiento del contrato
Cº Aº son formales y las solemnidades dependerán del Cº que se trate
- concesión de obra pública: publicación del DS en el DO
- pero algunos dicen que cuando el oferente constituye sociedad concesionaria y deposita tres transcripciones del decreto de adjudicación en señal de aceptación de su contenido
- contrato de obra pública: cuando decreto o resolución adjudicatario ingresa totalmente tramitado a oficina de partes del MOP
- Cº de suministro o de prestación de servicios con la firma del mismo
- contratos con valor inferior a 100 UTM se formaliza por medio de órdenes de compra aceptadas por el proveedor
