Actuación material y SP Flashcards
¿Qué es la actividad material de la AE?
A) Con actuación material se hace referencia a lo que la AE hace, a los fines que cumple (no a cómo actuá en el OJ)
B) Se le denomina actuación técnica porque lo que la AE hace es técnicamente sofosticado, requiere de conocimiento técnico
Clasificación de la actividad material
La clasificación tradicional (Francia) distingue en:
I) Actividad de servicio público
II) Actividad de policía
· en 1960 agregan:
III) Actividad industrial
· España agrega:
IV) Actividad de fomento
El servicio público: origen
Francia, cuando la Dª comienza a dar cuenta de que la actividad estatal no puede justificarse solamente en ejercicio de autoridad sino que debe legitimarse en la solidaridad social
- La escuela de Burdeos (escuela del “Servicio Público”) establece que el el Pº en que se debe fundar el Estado es la solidaridad
- la solidaridad se traduce en un estado activo o prestacional, un estado social
· tan fuerte llego a ser la noción de servicio público que se produjo una sinonimia entre AE y SP
def tradicional de SP
Def de Hauriou
def: servicio técnico prestado al público de manera regular y continua para la satisfacción de una necesidad publica y por una organización pública
- servicio técnico: en el sentido de que es complejo, de que requiere profesionales o una organización
- unión entre el servicio como actividad y un órgano
Dos nociones de SP
a) orgánica: conjunto de órganos administrativos encargados de satisfacer una necesidad
b) funcional: la actividad que tiende a satisfacer el IG, con independencia de la entidad que la realiza
concepto de SP en la LBGAE
art. 28: “Los SP son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua”
- asume noción orgánica
Unión entre función y el órgano
Antes existía una unión de:
- órgano público que
- prestaba un servicio
- regido por el derecho público
En Chile se ha roto esta noción original y ha jibarizado el SP, así hay:
- órganos públicos que no prestan servicio públicos (las empresas del Eº)
- empresas privadas cuya actividad es tan importante que se califica como servicio público
Intervención de los privados
Privados intervienen en el SP a través de:
- la concesión: acá la actividad sigue siendo pública, pero la presta un privado
- la privatización: cuando una actividad que era prestada por el Estado pasa a ser desarrollada por particulares (acá el Eº solo vela por que se desarrolle conforme al OJ
Características de la actividad de SP
1) generalidad: debe beneficiar a todos
2) uniformidad: debe prestarse de igual manera a todos
3) continuidad: debe prestarse ininterrumpidamente, cada vez que se requiera (siempre accesible)
4) permanencia: debe prolongarse en el tiempo
5) regularidad: se rige por el Dº Público
Régimen jurídico del SP
a) Iniciativa del PdlR
b) Pº de legalidad: deben ser creados por ley
c) Regidos por el DP
d) Potestades exorbitantes
e) Carecen de Dº a huelga
f) Pueden haber pago de tarifas o tasas
