Cº Aº: Principios Flashcards
Principios que informan las contratación administrativa (enumeración)
I) Pº de legalidad
II) Desigualdad de las partes
III) Mutabilidad del Cº
IV) Mantenimiento del equilibrio económico contractual
V) Colaboración
VI) Ejecución de BF
VII) Principios que rigen la selección de los contratantes
· RG la licitación pública
· la licitación se debe someter a principios de:
- publicidad
- igualdad
- libertad
- estricta sujeción a las bases
I) Pº de legalidad
La AE debe estar legalmente habilitada para celebrar Cº Aº (legalidad habilitativa)
- en cambio los privados: Pº de la libertad
- tiene incidencia en el formalismo: debe haber un Pº para seleccionar a los contratistas
· Queda direccionalidad para la AE en:
- decisión de contratar o no
- la configuración del contrato
II) Desigualdad de las partes
Hay un plano explícito de desigualdad, el contratante está subordinado a la AE
- justificación: la AE persigue siempre intereses generales y los intereses privados de los contratistas deben subordinarse a estos
III) Mutabilidad del Cº
El Cº Aº debe ajustarse a la mejor satisfacción de los intereses generales, y este ajuste puede provenir de la sola administración
- es una potestad exorbitante: modificación unilateral del Cº, ius variandi o potestas variandi
La Dª dice que la modificación tiene límites:
- mantenimiento del equilibrio económico financiero (equilibrio en las prestaciones)
- la intangibilidad de las cláusulas que no se relacionan con el servicio público
IV) Mantención del equilibrio (o ecuación) económico contractual
Es la reacción del privado contratista ante el ejercicio de poderes de la AE
- si la Aº ordena prestación no pactada debe pagar más; si Aº reduce prestaciones el pago no se puede reducir de forma proporcional
- ante mayor costo para el contratista el OJ reacciona y esto se traduce en el mantenimiento del equilibrio económico contractual (Pº mínimo de justicia)
Reconocimiento +:
- art. 13 Ley 19. 886
- art. 105 DS 75 del 2004 del MOP (reglamento)
V) Colaboración
El contratista se convierte en un colaborador de la AE, en el cumplimiento de sus funciones, y en este sentido la AE debe velar por un trato que no le genere perjuicios
- problemas deben resolverse de forma convencional y de buena fe, ya que la AE entiende que el contratista ayuda al servicio público
VI) Ejecución de buena fe
Pº general en la contratación
VII) Pº que rigen la selección de los contratistas
a) La RG es que para contratar se debe hacer una licitación pública
- la licitación privada solo procede previa resolución fundada
- el trato directo procede cuando así lo dicta la naturaleza de la negociación
b) Licitación se debe someter a los principios de:
· estos son del art. 9:
- Libre concurrencia: cualquier persona puede participar del concurso y no pueden haber condiciones discriminatorias
- igualdad de los oferentes ante las bases de licitación: supone que:
- las bases se aplican de forma igual para todos (particularización de la igualdad ante la ley)
- y que las bases no pueden modificarse si es que no se modifican para todos (Pº de intangibilidad de las bases)
· estos se agregan:
- Publicidad: el llamado llega a todo el público
- Estricta sujeción a las bases
art. 9 LBGAE (explicación)
A) Única norma general aplicable a todos los Cº Aº y positiviza Jª CGR
B) el art. 9 (ex. art. 8) nace por escándalo de corrupción
C) establece:
- deber de procedimiento para contratar
- principios a los que debe someterse ese procedimiento
art. 9 LBGAE
“Los contratos administrativos se celebrarán previa propuesta pública, en conformidad a la ley.
El procedimiento concursal se regirá por los principios de libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el contrato.
La licitación privada procederá, en su caso, previa resolución fundada que así lo disponga, salvo que por la naturaleza de la negociación corresponda acudir al trato directo”.
Licitación pública
(Todas estas def se sacan de DS 250, 2004, Mº de Hacienda)
def: Pº Aº de carácter concursal mediante el cual la Aº realiza un llamado al público, convocando a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales se seleccionará y aceptará la más conveniente
Licitación o propuesta privada
Procedimiento administrativo de carácter concursal, previa resolución fundada que lo disponga, mediante el cual la Administración invita a determinadas personas para que, sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará y aceptará la más conveniente.
Trato o contratación directa
Procedimiento de contratación en que por la naturaleza de la negociación debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos señalados para la licitación o propuesta pública y privada
· muy problemático, por lo que:
- hay causales
- tampoco es tan directo (se pide a empresa A, B y C cotización)
· hay casos en que de todas formas se debe recurrir a la contratación directa (ej: repuesto de tanque del Ejército que solo lo fabrica una empresa)
Bases de licitación
Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante, que describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Incluyen las Bases Administrativas y Bases Técnicas.
- bases administrativas: se refieren a los aspectos administrativo del proceso de licitación (plazos, mecanismos de consultas, criterios de evaluación, etc.)
- bases técnicas: se refieren a la parte técnica, esto es, las descripciones, especificaciones, y características del servicio a contratar
