29. Výstavba a verejná správa Flashcards
postavení obce v systému veřejné správy při výkonu samostatné a přenesené působnosti v procesu výstavby (územního plánování a stavební řád)
- Orgány obce sú volené občanmi. Občania volia obecné zastupiteľstvo, ktoré zo svojho stredu volí radu (ak má zastupiteľstvo 15 a viac členov) a starostu (ak má zastupiteľstvo menej ako 15 členov, starosta plní aj funkciu rady).
- Obecný úrad obce s rozšírenou pôsobnosťou v prenesenej pôsobnosti obstaráva územný plán (ÚP) a regulačný plán (RP) pre územie obce, územnoplánovacie podklady (ÚPP), ako sú územno analytické podklady (ÚAP) a územné štúdie (ÚS). ÚP, RP a ÚS môže obstarávať aj na žiadosť obce vo svojom správnom obvode.
- Všeobecný úrad je dotknutým orgánom v územnom konaní (ÚR) z hľadiska uplatňovania zámerov územného plánovania av konaní, v ktorom sa rozhoduje o zmenách v území.
- Stavebný úrad vydáva územné rozhodnutie a územný súhlas. Poskytuje tiež informácie pre obstarávanie ÚPP a ÚPD, ako sú zásady územného rozvoja (ZÚR), ÚP a RP.
- Všeobecný úrad, ktorý nemá kvalifikačné predpoklady k územnoplánovacej činnosti (nie je stavebným úradom ani úradom ORP), iba poskytuje informácie pre spracovanie ÚPP a ÚPD.
- Mestské zastupiteľstvo obce rozhoduje v samostatnej pôsobnosti o obstaraní ÚP a RP, schvaľuje zadanie a pokyny pre spracovanie. Vydáva ÚP a RP.
- Rada obce vydáva vymedzenie zastavaného územia, územné opatrenie (ÚO) o asanácii, ÚO o stavebnej uzávere. Schvaľuje žiadosť obce o obstarávaní ÚP a RP a ÚS, uzavretie zmluvy s právnickou alebo fyzickou osobou oprávnenou na výkon územnoplánovacej činnosti. Uplatňuje námietky (len účastníci konania - nutné vyjadrenie) k ZÚR a pripomienky k ÚP susednej obce
-Obce majú dvojakú pôsobnosť - samostatnú a prenesenú. Samostatná pôsobnosť je samostatný výkon samosprávy pri obciach alebo krajoch, zatiaľ čo prenesená pôsobnosť znamená, že obce a kraje vykonávajú štátnu správu, ktorú na ne štát v určitom rozsahu preniesol.
- V rámci samostatnej pôsobnosti sa obec stará o všestranný rozvoj svojho územia a o potreby svojich občanov. Rozsah samostatnej pôsobnosti môže byť obmedzený len zákonom.
- V rámci delegovanej pôsobnosti obce vykonávajú štátnu správu, ktorú na ne štát v určitom rozsahu preniesol. To zahŕňa napríklad územné plánovanie a stavebný poriadok
postavení kraje v systému veřejné správy při výkonu samostatné a přenesené působnosti v procesu výstavby (územního plánování a stavební řád)
- Kraje majú dvojakú pôsobnosť - samostatnú a prenesenú. Samostatná pôsobnosť je samostatný výkon samosprávy pri obciach alebo krajoch, zatiaľ čo prenesená pôsobnosť znamená, že obce a kraje vykonávajú štátnu správu, ktorú na ne štát v určitom rozsahu preniesol.
- V rámci samostatnej pôsobnosti sa kraj stará o všestranný rozvoj svojho územia a o potreby svojich občanov. Rozsah samostatnej pôsobnosti môže byť obmedzený len zákonom.
- V rámci prenesenej pôsobnosti kraja vykonávajú štátnu správu, ktorú na ne štát v určitom rozsahu preniesol. To zahŕňa napríklad územné plánovanie a stavebný poriadok
ústřední správa a proces výstavby; ústřední správní orgány a jejich místo v procesu výstavby
- Ústredná štátna správa zohráva v riadení verejného sektora rozhodujúcu úlohu spočívajúcu v tvorbe koncepcií a vo vytváraní všeobecného rámca fungovania jednotlivých oblastí v spoločnosti. Tieto koncepcie potom napĺňa prostredníctvom legislatívnych mechanizmov a koordinačnej a kontrolnej činnosti.
- Najdôležitejší orgán v tomto procese predstavuje vláda Českej republiky, ktorá je podľa Ústavy Českej republiky vrcholným orgánom výkonnej moci rozhodujúcim v zbore, a podľa zákona č. 2/1969 Zb. o zriadení ministerstiev a iných ústredných orgánov štátnej správy Českej republiky (tzv. kompetenčné zákon), riadi, kontroluje a zjednocuje činnosť ministerstiev. Za ich činnosť zároveň nesie zodpovednosť.
- Efektívnosť a kvalita fungovania systému ústrednej štátnej správy však závisí nielen od rozhodovania a činnosti vlády Českej republiky, ale aj od činností jednotlivých ministerstiev a ich vzájomnej previazanosti. Vláda Českej republiky teda predstavuje najdôležitejší koordinačný mechanizmus na úrovni ústrednej štátnej správy. Tu je však nutné uviesť, že táto koordinačná schopnosť je negatívne ovplyvňovaná najmä jej prílišným zaťažením úlohami a činnosťami operatívneho charakteru, čo sa ešte viac môže prejaviť v súvislosti s členstvom Českej republiky v Európskej únii, ktoré kladie vysoké nároky nielen na vládu, ale aj na efektívnejšia, koordinovanú a flexibilnú súčinnosť celej ústrednej štátnej správy.
- V rámci ústrednej štátnej správy sú dôležitými orgánmi aj jednotlivé ministerstvá, ako napríklad:
- Ministerstvo pre miestny rozvoj a jeho územné pracovisko (v krajskej štruktúre) vo veciach územného plánovania, stavebného poriadku, správy výkonu povolania a pod.
- Ministerstvo zdravotníctva vo veciach starostlivosti o zdravie a zdravé životné podmienky
- Ministerstvo poľnohospodárstva a jeho územné pracovisko
- Ministerstvo životného prostredia a jeho územné pracovisko
- Ministerstvo dopravy a spojov vo veciach infraštruktúry
- Ministerstvo priemyslu a obchodu vo veciach infraštruktúry
- Ministerstvo informatiky vo veciach všeobecného sprístupňovania informácií
- Ministerstvo vnútra
- Ministerstvo obrany
- Ministerstvo školstva
- Ministerstvo financií.
koncepce profesní samosprávy a její působnost; profesní samospráva a proces výstavby
- Právo na samostatné rozhodování o vlastních záležitostech může být svěřeno i subjektům, které spojuje určitý společný zájem. V takovém případě se jedná o zájmovou či profesní samosprávu, s přeneseným výkonem státní správy.
- Profesní samosprávy spravují tzv „svobodná povolání“ - způsobilost pro jejich výkon se ověřuje ve zvláštním řízení →licence/autorizace.. (ověření odborné způsobilosti).
- Právní rámec - každá svobodná profese má svůj zákon: Zákon o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě,
- Komora- profesní organizace, je právnickou osobou:
- orgán, který v rámci regulované profese zajišťuje dodržování pravidel, její pravomoci dány zákonem, spolupracuje s MMR
- Hlavní úkoly komory: pečovat o stavební kulturu a kulturu utváření prostředí
obecná správa a správní řízení
- Všeobecná správa riadenia je daná Správnym poriadkom, ktorý je zákonom 200/2004 Zb. Správny poriadok predstavuje pokus o kodifikáciu celého správneho procesu. Jeho účelom je postup správnych orgánov, ktorého cieľom je vydanie rozhodnutia, ktorým sa v určitej veci zakladajú, mení alebo ruší práva a povinnosti menovite určenej osoby alebo ktorým sa v určitej veci vyhlasuje, že také práva a povinnosti má alebo nemá.
- Priebeh správneho konania (prvého stupňa) zahŕňa nasledujúce kroky:
1) Začatie konania - zahájené dňom podania žiadosti, ktorá musí obsahovať náležitosti žiadateľa, predmet a účastníkov alebo z moci úradnej.
2) Ústne pojednávanie - väčšinou neverejné.
3) Podklady pre vydanie rozhodnutia - opatruje správny orgán av záujme verejných záujmov hodnotí podľa svojej úvahy.
4) Zaistenie účelu a priebehu konania - predvolanie, predvedenie, predbežné opatrenie, poriadková pokuta, vykázanie z miesta konania.
5) Prerušenie a zastavenie riadenia.
6) Rozhodnutie - musí obsahovať náležitosti ako výrok, odôvodnenie a poučenie účastníkov o odvolaní (môže podať iba dotknutý účastník) a lehoty, oznamovanie rozhodnutí, právoplatnosť a vykonateľnosť uznesenia
7) Ničnosť rozhodnutia - ničotné rozhodnutie, ku ktorému správny orgán nebol príslušný alebo ktoré má formálne vady.
8) Trovy konania - najmä hotové výdavky účastníkov a ich zástupcov, vrátane správneho poplatku, ušlý zisk účastníkov a ich zákonných zástupcov, náklady dôkazov, tlmočné a odmena za zastupovanie.
