Transferuri între bugetele publice Flashcards
Categorii de transferuri între bugetele publice
- BS – BASS
- BS – BL
- BL – BL (in temeiul p solidarității)
Transferuri din impozitul pe venit
IV colectat la BS este transferat către BL
Repartizare automată:
- 65% la BL al comunei/orașului pe al cărei teritoriu își desfășoară activitatea plătitorii de IP
- 15% la BL al județului
- 14% pt contul de echilibrare al direcției generale a finanțelor publice județene, pentru echilibrarea BL (85% comune, orașe, 15% județ)
- 6% la dispoziția CJ pentru repartizare către comune, orașe (NU criterii)
Mun. București:
- 20% la BL ale sectoarelor
- 44,5% la BL al municipiului
- 7% contul de echilibrare
Zone metropolitane – cei 65% se distribuie:
- 30% la BL al UAT în care au domiciliul angajații
- 70% la BL al UAT în care își desfășoară activitatea angajatorii
Din cei 15% - 5% se distribuie către zona metropolitană
Transferuri din alte venituri (TVA)
1. Destinații speciale – cheltuieli descentralizate + legea bugetară anuală (asigurarea unor servicii publice, derularea unor programe naționale sau servicii cu caracter social)
Consecințe:
- limitarea dreptului autorităților publice locale de a decide cu privire la utilizarea sumelor astfel transferate exclusiv la stabilirea beneficiarilor plăților ce vor fi efectuate din aceste sume, potrivit prevederilor legale aplicabile
- condiționarea plăților aferente cheltuielilor descentralizate de transferul sumelor din bugetul de stat (condiție suspensivă)
2. Transferuri de echilibrare a bugetelor locale
Fondurile sunt distribuite împreună cu cele din contul de echilibrare (alimentat din transferuri din IV)
A) Transfer MFP - judet:
- capacitatea financiară, determinată pe baza IV încasat pe locuitor (70%)
- suprafața județului (30%)
Suma alocată pe județ primul pct = suma de echilibrare pe județ
B) Transfer județ - UAT (DJFP, CJ):
- suma de echilibrare pe județ + contul de echilibrare (transferuri din IV – 14% )
- suma de echilibrare pe județ se distribuie:
- 27% rămâne la bugetul județului fără destinație indicată
- 73% suma de echilibrare a orașelor și comunelor
! 80% din suma de echilibrare a orașelor și comunelor + contul de echilibrare (IV) se distribuie de către DGFPJ în funcție de anumite criterii (populație, suprafața din
intravilan, capacitatea financiară, stabilită în raport de IV mediu colectat pe locuitor, fără indicarea unor destinații de cheltuieli)
! 20% din suma de echilibrare a orașelor și comunelor se distribuie de către CJ pt plata arieratelor (în ordinea vechimii), programe de dezvoltare locală, proiecte de infrastructură care necesită cofinanțare locală
Sumele rezultate din aplicarea criteriilor de distribuire sunt ajustate (i.e. reduse) cu coeficientul de necolectare a:
- impozitelor și taxelor locale
- chiriilor
- redevențelor
La calculul cotei de necolectare nu sunt luate în calcul creanțele fiscale aflate în litigiu (i.e. nu și cele născute din contracte și aflate în litigiu)
Sumele rezultate din aplicarea corecției vor fi distribuite de CJ pt destinații determinate
Decizia/hot CJ de distribuire – act administrativ
Nulitatea absolută a deciziei de distribuire a DJFP/hotărârii CJ:
- nerespectarea criteriilor de distribuire a fondurilor
- fondurile sunt transferate pentru alte destinații decât cele permise
Cererea de constatare a nulității absolute poate fi formulată de prefect sau de orice persoană interesată, va fi soluționată de instanța de contencios administrativ
DJFP/CJ are obligația de a emite o nouă decizie/hotărâre de distribuire a fondurilor pentru echilibrarea bugetelor locale în termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării hotărârii instanței de anulare a deciziei
Transferuri consolidabile
= investiții finanțate din împrumuturi externe la a căror realizare contribuie și Guvernul
Valoarea totală a acestor transferuri se stabilește anual prin legea bugetului de stat
- sume alocate din bugetele unor ministere
- criterii de alocare propuse de fiecare ordonator principal din al cărui buget urmează a se realiza transferul și aprobate prin hotărâre a Guvernului
PNDL/Programul național de investiții Anghel Saligny
= contracte de finanțare multianuale încheiate între Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și UAT:
- maximum 4 ani
- obligația de restituire a sumelor care nu sunt folosite cf contractului
- absența unor criterii obiective de clasificare și prioritizare a propunerilor
Proiectele se aprobă prin ordin al ministrului
Fondul de rezerva al Guvernului
Se repartizeaza OP ai BL (primari, presedinti CJ) pe baza de HG pt finantarea unor ch publice urgente sau neprevazute aparute in timpul exercitiului bugetar
Fondul de intervenție la dispozitia Guvernului
Se repartizeaza OP ai BL (primari, presedinti CJ) pe baza de HG pt finantarea unor actiuni urgente in vederea inlaturarii efectelor unor calamitati
E aprobat odata cu BS si in masura in care apare necesitatea suplimentarii sale vor fi transferate in acest scop sume din Fondul de rezerva
Transferuri BS-BL
- transferuri definitive, fără contraprestație
- ≠ împrumuturi
- cote defalcate din IV
- cote defalcate din alte venituri ale bugetului de stat (TVA) transferate pt cheltuieli speciale sau pt echilibrarea bugetelor locale
- transferuri consolidabile (co-finanțare investiții)
- programe naționale de finanțare a investițiilor (Programul Național de Dezvoltare Locală, Programul „Anghel Saligny”)
- transferuri din Fondul de rezervă al Guvernului
- transferuri din Fondul de intervenție al Guvernului
