Introducere in DFP

Question 1

Obiectul DFP

Answer 1

1. Colectarea – obținerea fondurilor necesare pentru activitatea statului (încasări)
2. Administrarea – conservarea valorii fondurilor colectate și distribuirea lor pe tipuri de activități ale statului și între aut și IP
3. Utilizarea – transferul fondurilor din patrimoniul statului în patrimonii diverse (plati)

Question 2

Legitimitatea DFP

Answer 2

DFP -> asigurarea legitimității colectării, administrării și utilizării fondurilor publice

DFP stabilește 2 forme de legitimare a utilizării fondurilor publice necesare funcționării statului:
1. reguli procedurale
2. reguli substanțiale (de fond)

Question 3

Reguli procedurale

Answer 3

Procedurile:
1. de colectare a veniturilor publice
2. de utilizare a acestora prin efectuarea cheltuielilor publice

Principiul fundamental al procedurilor = principiul consimțământului la impozit

Efect - legitimitatea colectării veniturilor -> aprobarea anuală a:
1. veniturilor ce vor fi colectate de stat
2. modului în care vor fi cheltuite

Question 4

Reguli substantiale (de fond)

Answer 4

1. Egalitatea în fața impozitului
2. Reguli menite să asigure buna gestiune a fondurilor publice
3. Reguli menite să confirme creditorilor solvabilitatea statului
4. Reguli menite să împiedice utilizarea abuzivă a fondurilor publice

Question 5

Separarea puterii financiare în statul modern

Answer 5

Separarea puterii financiare:
1. Orizontală
2. Verticală

Separarea orizontală: Parlament (legislativ) – Guvern (executiv) -> Asimetrie informațională

Separarea verticală: UE – Autorități centrale (Parlament, Guvern) – Autorități locale -> Reflex al autonomiei locale

Question 6

Norme si raporturi juridice

Answer 6

Normele – de regulă imperative

Raporturi juridice:
1. de drept public (drept bugetar, controlul și recuperarea ajutorului de stat)
2. de drept privat (datoria publică, contractele publice, acordarea ajutorului de stat)

Question 7

Relația fonduri publice – bugete publice

Answer 7

O cheltuială din fonduri publice nu poate fi realizată dacă nu a fost inclusă în buget

Veniturile publice sunt colectate în numele și pe seama statului sau a UAT de persoanele juridice de drept public

Toate veniturile publice trebuie incluse în buget pentru a fi autorizată cheltuirea lor

Fiecare persoană de drept public are un buget de venituri și cheltuieli

Question 8

Efectele calificării ca fonduri publice

Answer 8

1. Aplicarea regimului juridic al fondurilor publice (integral sau parțial)
2. Entitățile care folosesc fonduri publice sunt subiecte ale controlului administrării fondurilor publice
3. Exceptarea fondurilor publice de la executarea silită în condițiile dreptului comun și aplicarea unor norme specifice
4. Scutirea de la plata taxei judiciare de timbru a instituțiilor publice care formulează cereri în justiție cu privire la venituri publice

Question 9

Fonduri publice sau fonduri private: criterii

Answer 9

1. Fondurile apartin PJ de dr public => FONDURI PUBLICE
2. Fondurile apartin PJ de dr privat:
A) PJ nu e intreprindere publica: fondurile transferate au o destinatie precisa?:
- DA => fonduri publice
- NU => fonduri private
B) PJ e intreprindere publica: fondurile transferate au o destinatie precisa? implica exploatarea unui bun/activitate publica? implica entitati non-market?:
- DA => fonduri publice
- NU => fonduri private

! PJ de dr public (aut pub centrale, uat, ip locale, ip centrale) nu poate avea in patrimoniu fonduri private !